【正文】 少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。有糧心不慌。我認為這和我們第二部分講得結(jié)構(gòu)改革：多元投資、大眾消費 是相應(yīng)的，但是具體到什么項目、指標。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠。四、協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化報告更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，提出兩個必須，一是必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)；二是必須堅持不懈地推動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。根據(jù)報告的說法，中國將構(gòu)建“全方位對外開放新格局”，推進“一帶一路”、加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略（2014全國新設(shè)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)，對外直接投資1029億美元。而對于非公有制企業(yè)，則要“注重發(fā)揮企業(yè)家才能，增強各類所有制經(jīng)濟活力”。所以我們現(xiàn)在要發(fā)展，否則資金成本怎么降得下來？要讓那些放高利貸的都浮上水面。現(xiàn)在最大的問題，咱們中國不缺錢，但是企業(yè)又找不到錢，找到錢又貴得嚇死人，因為資金成本很貴，怎么辦？就要放松對金融的管控，實際上就是在融資上發(fā)展中小企業(yè)。另外則是稅制改革，包括調(diào)整中央地方的收入分配、支出的責(zé)任等等。財稅改革第一個就是預(yù)算公開。過去公共設(shè)施不讓私人的錢進來，那么現(xiàn)在政府搞基礎(chǔ)設(shè)施沒有資金，就可以吸引更多的社會資本。據(jù)透露，過去一年，全國新增投資50萬億元，政府撥款投資僅1萬億元，這是好的社會征兆。結(jié)構(gòu)改革：多元投資、大眾消費2015年政府工作報告中談到，啟動實施一批新的重大工程項目，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。比如三張“清單”。這也成為一大熱詞。很明顯，中國政府將進一步向“減政”政府的方向發(fā)展。但“放的仍然不夠”的聲音始終存在，這次2015年要全部取消非行政許可審批，所有行政審批事項都要簡化程序。這當(dāng)是“有權(quán)不可任性”的另一所指?！按蟮乐梁啞?，是說真正的大道理都是極其簡單的，簡單到一兩句話就可以說明白；而“有權(quán)不可任性”，是 指政府對手中的權(quán)力不能肆意而為，當(dāng)然也不可懶政不為。有統(tǒng)計稱，報告全文86次提及改革。并強調(diào)“在牽動全局的改革上取得新突破”。第三，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。第一，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策。我們看都是“雙”的，強調(diào)是平衡均衡，思路方面，目標方面，和手段方面，最終的效果就要體制增效升級，跟原來要達到什么樣的速度等等，是不一樣的。再一個是雙引擎，一個是打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，另一個要擴大公共產(chǎn)品的供給和服務(wù)，來改造升級傳統(tǒng)的新引擎。2．我們看到政府報告里面總體目標有這樣一個描繪，就是雙目標、雙結(jié)構(gòu)、雙引擎。而且現(xiàn)在一個GDP的點大概可以解決175萬人的就業(yè)，每年新增就業(yè)1000多萬人，還要為現(xiàn)在進城的農(nóng)民工留一點空間。2015年中國經(jīng)濟增量預(yù)計相當(dāng)于1997年全年的中國經(jīng)濟總量，可能相當(dāng)于瑞士全年的總量。二是因為現(xiàn)在總量大了，每增長7%左右，一年也是8000億美元，這是很大的量。也是2004以來最低的預(yù)期目標。首次把經(jīng)濟目標和民生環(huán)保目標共同放進去，首次提出了居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，%以上的節(jié)能減排量化目標。%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。二、2015年工作總體部署在這部分有幾點是必須要重點把握的。我想這些數(shù)據(jù)在我們講課的過程中都有可能會用得到。還有五個方面的對比：一是經(jīng)濟增速放緩，但新增就業(yè)擴大了；二是消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升了，反之投資對經(jīng)濟增長的貢獻率下降了；三是服務(wù)業(yè)增加值比重上升快于工業(yè)增加值比重；四是中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于東部地區(qū)；五是農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長快于城鎮(zhèn)居民。得分高主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)四進”： “三穩(wěn)”，一個是增速穩(wěn)，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長７．４％，在世界主要經(jīng)濟體中名列前 茅；一個是就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３００多萬人，實際情況超出預(yù)期，也高于上年；一個是價格穩(wěn)，居民消費價格上漲２％。一是一張成績單，這張成績單可以用“兩得”來評價：一是得之不易，二是得分高。下面我們具體看看這六大部分的內(nèi)容，我會把著重點放在新意亮點上。字數(shù)方面，去年17100多，今年是17800多，差不太多。這是形式上、結(jié)構(gòu)上的不同。去年是3個部分，第一部分是上一年工作總結(jié)回顧，第二部分是當(dāng)年工作總體部署，第三部分是當(dāng)年重點任務(wù)。首先，我們來看下今年政府工作報告的結(jié)構(gòu)框架與去年的不同。第一篇：2015年(兩會)政府工作報告講稿(解讀)3月5日上午，十二屆全國人大三次會議開幕。李克強總理代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。架構(gòu)方面，去年是塊狀，今年是條狀。今年的政府工作報告則分六大部分，前兩部分跟去年一樣，后面的重點任務(wù)部分，把改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會建設(shè)、政府自身建設(shè)作為四個部分分別來講。這也可以說出政府工作從以往我們認為的經(jīng)濟工作為主拓展到方方面面，特別是改革，民生，政府自身的建設(shè)，社會的建設(shè)和發(fā)展等等。去年的政府工作報告分為三個部分，第一部分是上一年工作總結(jié)回顧，第二部分是當(dāng)年工作總體部署，第三部分是當(dāng)年重點任務(wù)。一、2014年工作回顧關(guān)于報告對２０１４年的工作回顧，可以用“１到６”的數(shù)字方式進行梳理。去年國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、艱難曲折，因此這份成績單著實得之不易?！八倪M”主要是，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量有新的提升，人民生活有新的改善，改革開放有新的突破。這張成績單里包含了六個世界第一或名列前茅：一是經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅；二是實際使用外商直接投資居世界首位；三是糧食產(chǎn)量居世界首位；四是高速鐵路運營里程居世界第一；五是寬帶用戶世界最多；六是全民基本醫(yī)保參保人數(shù)居世界第一。在對2014年政府工作回顧后，報告第二部分對2015年工作總體進行部署。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，%以內(nèi)，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居 2 民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。在經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標中，也有幾個首次需要關(guān)注。在這里ＧＤＰ預(yù)期增長７％左右，還是今年中國政府工作報告中最受關(guān)注的數(shù)字。這是一個完全主動降速的過程，為什么提7%左右，比去年又降低一點呢？首先，給出明確的信號：新常態(tài)下主要問題不是速度，還是增長質(zhì)量和效益問題，還是要把工作著力點放在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增強創(chuàng)新能力上來。2015年的7%增速的年度經(jīng)濟增長總量，%增速的年度增長總量大體相當(dāng)。世行數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，瑞士的經(jīng)濟總量居世界第２０位。和總書記提出的“2020年全面實現(xiàn)小康”進行銜接。一個是雙中高，就是要保持中高速增長，邁向中高端水平，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。這三個“雙”，把它概括起來，實際上就是我們的經(jīng)濟發(fā)展要立足于量增質(zhì)更優(yōu)，就是要保證數(shù)量還是要增長，要繼續(xù)保持中高速增長，更重要的是質(zhì)量要優(yōu)。，要把握好以下三點。第二，保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。三、把改革開放扎實推向縱深這次政府工作報告把把改革開放扎實推向縱深放在工作的首位，