【正文】 ，由其負責人決定；（二）凡需啟動問責的，應(yīng)寫出啟動問責呈批報告，并附 信息來源材料（或檢舉材料）和初步了解報告，按批準權(quán)限呈 報審批。符合《辦法》第三章所列條款的，應(yīng)當啟動行政問責；沒有事 實依據(jù)的，不予啟動，有明確的信息來源提供人（舉報人）的，應(yīng)當告知有關(guān)情況；（三）行政問責執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當在受理問責事項后 15個工作 日內(nèi)，進行初步了解，并作出是否啟動問責的決定。需初步了解的，應(yīng)及時派人進行。對轉(zhuǎn)辦的問責事項推諉、拖延、查處不力的，嚴肅追究責任。受理問責事項后，應(yīng)當予以登 記，提出辦理意見，由本部門行政首長簽批；（六）各縣區(qū)人民政府、市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機構(gòu)應(yīng)當認真辦理市政府行政問責執(zhí)行機關(guān)轉(zhuǎn)辦的 問責事項。提 倡實名舉報，對署實名舉報的，應(yīng)做好保密工作；（三）受理的線索和材料，應(yīng)當填寫《臨沂市問責受理登7記表》。第十六條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實 施行政復(fù)議中出現(xiàn)的行政過錯行為，包括下列情形：（一）對應(yīng)當受理的行政復(fù)議申請不予受理的；（二）在規(guī)定期限內(nèi)未作出行政復(fù)議決定的；（三）行政復(fù)議中徇私舞弊的；（四）其他違反行政復(fù)議規(guī)定的行為。第三章行政問責內(nèi)容第十四條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實 施行政許可過程中出現(xiàn)的行政過錯行為，包括下列情形：（一）無合法依據(jù)實施行政許可或不按照規(guī)定實施行政許 可的；（二）違反規(guī)定委托其他組織或者個人實施行政許可的；（三）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理的；（四）對不符合法定條件的申請準予行政許可或者超越法 定職權(quán)作出準予行政許可決定的；（五）對符合法定條件的申請不予行政許可或者不在法定 期限內(nèi)作出行政許可決定的；（六）作出行政許可的決定且應(yīng)當頒發(fā)行政許可證件而不 向申請人頒發(fā)合法、有效行政許可證件的；（七）要求申請人重復(fù)提供申請材料的；（八）不予受理、不予批準的行政許可申請，不書面說明 理由的；（九）首次承辦發(fā)現(xiàn)申請材料不全、不符合法定形式，不 一次性告知申請人應(yīng)當補正全部內(nèi)容的；（十）其他違反行政許可規(guī)定的行為。第十二條《辦法》第八條第四款所稱“從輕處理”包括 下列情形：（一）積極配合問責調(diào)查，并主動承擔責任的；（二）主動糾正行政過錯行為，有效制止損害后果擴大的；（三）其他應(yīng)當從輕處理的情形。第十條《辦法》第八條所稱“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重”的含義：（一）情節(jié)較輕，是指損害、后果、影響較小的；（二）情節(jié)較重，是指損害、后果、影響較大的；（三）情節(jié)嚴重，是指損害、后果、影響很大的；（四）情節(jié)特別嚴重，是指損害、后果、影響重大的。不正確履行法定 職責是指，不依照規(guī)定程序、權(quán)限和時限履行職責等情形。第七條《辦法》第二條所稱“行政過錯行為”，是指行政問責對象在實施行政行為過程中，因不履行或不正確履行職3責，以致影響行政秩序和行政效率，或者損害行政管理相對人 的合法權(quán)益，尚未達到承擔法律和紀律責任的行為。第五條對行政問責對象實行問責，堅持嚴格要求、實事 求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。第三條對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當問責的線索，行政監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和 程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問 責決定機關(guān)提出問責建議。第一篇：行政人員問責辦法臨沂市人民政府行政問責辦法（試行）實施細則第一章總則第一條為保證行政問責工作規(guī)范運行，正確及時查處問 責事項，依據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》，按 照《臨沂市人民政府行政問責辦法（試行）》（以下簡稱《辦 法》），制定本實施細則。第二條實施行政問責，按照干部管理權(quán)限進行。第四條對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當問責的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議。第六條行政問責對象受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān) 依法處理。第八條《辦法》第四條行政問責對象不履行法定職責是指，拒絕、放棄、推諉、不履行職責等情形。第二章行政問責的方式和責任劃分第九條《辦法》第七條所稱“直接責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任 和重要領(lǐng)導(dǎo)責任”的含義：（一）直接責任，是指在其職責范圍內(nèi)，不履行或者不正 確履行職責，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生起決定性作用的；（二）主要領(lǐng)導(dǎo)責任，是指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管 的工作不履行或不正確履行職責，導(dǎo)致行政過錯發(fā)生負直接領(lǐng) 導(dǎo)責任的；（三）重要領(lǐng)導(dǎo)責任，是指在其職責范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工 作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，導(dǎo)致行政 過錯發(fā)生負次要領(lǐng)導(dǎo)責任的。4第十一條《辦法》第八條第四款所稱“從重處理”包括 下列情形：（一）單位機關(guān)內(nèi)部工作人員發(fā)生違法違紀案件兩起或一 起 2人以上的；（二）干擾、阻撓問責調(diào)查的；（三）弄虛作假、隱瞞事實真相的；（四）對控告人、投訴人打擊報復(fù)的；（五）拒不糾正行政過錯行為的；（六）其他應(yīng)當從重處理的情形。第十三條《辦法》第八條第四款所稱“不予追究”包括 下列情形：（一）主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正，未造成損失或者不良影響的；（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度未作規(guī) 定或者規(guī)定不明確的；（三）因不可預(yù)見或有預(yù)見但不可抗拒的非人為因素，導(dǎo) 致行政行為不良后果發(fā)生的。第十五條《辦法》第十一條第一款、第二款，是指在實 施行政征收和行政處罰過程中出現(xiàn)的行政過錯行為，包括下列 情形：（一）無法定依據(jù)設(shè)立行政征收、行政處罰的；（二）違反法定權(quán)限、程序?qū)嵤┬姓魇?、行政處罰的；（三）不出示有效證件實施行政征收、行政處罰或拒絕告6知依據(jù)，造成不良影響的；（四）不使用規(guī)定的行政征收、處罰專用票據(jù)的；（五）違反收支規(guī)定，截留、私分、挪用征收款和罰沒款 的；（六）違反規(guī)定向征收、處罰對象實施有償服務(wù)、索要贊 助、搭車收費的；（七）占用、丟失、損毀或者擅自處理罰沒款物的；（八）其他違反行政征收、行政處罰規(guī)定的行為。第四章行政問責程序和實施第十七條受理（一）行政問責執(zhí)行機關(guān)負責受理涉及《辦法》第三章的問責事項，問責事項的信息來源依據(jù)《辦法》第二十條之規(guī)定；（二）信息來源提供人（舉報人）應(yīng)當說明被問責對象、問責事項等內(nèi)容，提供便于查處問責事項的有關(guān)證據(jù)材料。根據(jù)問責事項的性質(zhì)和管轄權(quán)限，提出辦理意見；（四）市政府行政問責執(zhí)行機關(guān)受理的問責事項，涉及縣 級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的，由市政府行政問責執(zhí)行機關(guān)負責人 提出辦理意見，報市政府決定；涉及科級以下（含科級）工作 人員的，按照分級負責、歸口辦理的原則，提出自辦或轉(zhuǎn)辦意 見，由市政府行政問責執(zhí)行機關(guān)負責人簽批；（五）市政府各部門和有行政管理職能的直屬工作機構(gòu)受