【正文】 重點(diǎn)項目建設(shè)的良好施工秩序。征地拆遷是每個重點(diǎn)項目建設(shè)遇到的最大難題，不少重點(diǎn)項目建設(shè)因此受阻，不能正常按計劃開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府審議通過的《張家界市xx區(qū)2008年重點(diǎn)項目建設(shè)考核辦法》和《張家界市xx區(qū)2008年度重點(diǎn)項目建設(shè)考評細(xì)則》，調(diào)動責(zé)任單位和各部門的積極性，爭取實(shí)現(xiàn)年底全面完成投資任務(wù)。制定了《張家界市xx區(qū)2008年重點(diǎn)項目建設(shè)考核獎懲辦法》和《張家界市xx區(qū)2008年重點(diǎn)項目建設(shè)考評細(xì)則》，在全社會營造大上項目、快上項目、上大項目的濃厚氛圍和競賽機(jī)制。各業(yè)主和項目單位對目前還未開工的新建工程，加緊了工程的前期各項準(zhǔn)備工作和征地拆遷工作，力爭早日開工建設(shè)。政紀(jì)檢監(jiān)察部門和重點(diǎn)工程“110”對重點(diǎn)工程項目中出現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂罰款和索拿卡要行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，對部分群眾不斷的阻工現(xiàn)象，及時地做好思想工作，加之疏導(dǎo)，動之以情，曉之以理，防止事態(tài)惡化，對極少數(shù)群眾存在的強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、高喊亂要、無理取鬧和以地霸工的不法行為從重從快地給予了打擊。在重點(diǎn)工程施工過程中，出現(xiàn)阻工阻路現(xiàn)象，重點(diǎn)工程“110”能夠及時出警，以宣傳教育為主，爭取大多數(shù)群眾的支持，對極少數(shù)無理取鬧、滋事鬧事、隨意阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行參工參運(yùn)等地痞地霸提前介入，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，區(qū)委、區(qū)政府在2007年就成立了治理整頓建設(shè)施工環(huán)境的重點(diǎn)工程“110”，自重點(diǎn)工程110成立以來，加大了重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境的整治力度，印刷了治理整頓工程建設(shè)環(huán)境通告5000份，在全區(qū)所有的重點(diǎn)工程建設(shè)項目的所在地進(jìn)行了廣泛的張貼，并與電視臺一道對重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境進(jìn)行一系列的長期宣傳報道。由于今年新建工程比較多，部分工程目前還處在開工前的準(zhǔn)備階段，還未正式開工，自我加壓，振奮精神，加大措施，精心組織，科學(xué)施工，克服種種困難，確保了工程進(jìn)度，加快了工程建設(shè)力度，各重點(diǎn)工程所在地的黨委、政府和廣大人民群眾，積極支持和配合重點(diǎn)工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了各重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，在安全有序的前提下超額完成了年初制訂的投資計劃。年初下達(dá)到各項的工作任務(wù)，逐項分解，分季度分段落實(shí)，確保了重點(diǎn)工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行。做到了分管領(lǐng)導(dǎo)（聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)）親自抓，主動抓；項目協(xié)調(diào)辦和項目主要協(xié)調(diào)單位長期抓；做到了人力集中，精力集中，時間集中；各級黨委、政府對重點(diǎn)工程建設(shè)的重視度越來越高，區(qū)委、區(qū)政府在年初對全區(qū)的重點(diǎn)工程建設(shè)項目進(jìn)行了總體安排部署，對每一個重點(diǎn)工程項目不僅都明確了業(yè)主單位、第一責(zé)任人和協(xié)調(diào)督辦人，而且還都明確有區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分管，每個區(qū)委常委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系分管一個或多個重點(diǎn)工程項目。三、今年上半年重點(diǎn)項目建設(shè)工作總結(jié)一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，做到了四個到位。各級各部門協(xié)調(diào)力度還有待加強(qiáng)。就征地來講，國家對建設(shè)用地的控制越來越嚴(yán)，批地越來越困難；在征地過程中，被征地戶搶插搶種現(xiàn)象較嚴(yán)重，失地農(nóng)戶安置越來越難。地難征、房難拆已是目前重點(diǎn)工程建設(shè)的第一難題。特別是汶川地震災(zāi)害以后，其建設(shè)資金近期內(nèi)更難以到位，建設(shè)資金籌措任務(wù)更重，困難更大，尤其是新重點(diǎn)項目建設(shè)因此難以啟動，各招商引資工程的籌資也比往年更困難，資金與各工程實(shí)際需要量比仍有很大缺口。今年國家的金融政策約束了重點(diǎn)項目建設(shè)。一是年初特殊的長期冰凍災(zāi)害，嚴(yán)重影響了各在建工程的施工進(jìn)度，進(jìn)入二季度，各重點(diǎn)項目建設(shè)的進(jìn)度明顯加快；二是今年新安排的重點(diǎn)項目建設(shè)上半年大部分還在前期準(zhǔn)備之中，未啟動建設(shè)，既是已啟動的工程，也還沒有真正全面鋪開，完成的投資量也不多。區(qū)委區(qū)政府正在考慮對重點(diǎn)項目建設(shè)實(shí)施調(diào)整。現(xiàn)將半年的工作情況匯報如下：一、全區(qū)上半年重點(diǎn)工程進(jìn)展綜合情況2008年，全區(qū)共安排重點(diǎn)項目建設(shè)39個，概算總投資1197571萬元，2008年計劃完成投資347656萬元，按三個層次進(jìn)行安排：一是區(qū)本級重點(diǎn)項目建設(shè)10個，概算投資718682萬元，今年計劃完成119882萬元；二是市政項目建設(shè)17個，估算投資97900萬元，今年計劃全部完成；三是省、市在我區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)投資項目12個，概算投資380989萬元，今年計劃完成129874萬元。第一篇：政府重點(diǎn)項目建設(shè)情況工作報告尊敬的主任，各位副主任，各位委員：2008年來，區(qū)重點(diǎn)工程辦公室在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，各重點(diǎn)項目建設(shè)在各級各部門的大力支持和幫助下，克服重重困難，在各自的工程建設(shè)中取得了非?？上驳某煽?。這些工程的實(shí)施，不僅進(jìn)一步改善了我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了我區(qū)發(fā)展后勁，而且還有力地拉動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。2008年區(qū)級重點(diǎn)項目建設(shè)只安排了10個，概算投資718682萬元，今年計劃完成119882萬元，16月只完成了21098萬元，為全年計劃的18％，項目進(jìn)展緩慢，只有張家界巨日水泥廠、時代港灣、國土整理項目、鳳凰酒店四個重點(diǎn)項目建設(shè)已經(jīng)施工；張家界體育生態(tài)公園（五子坡）正在著手開工前的準(zhǔn)備階段；張家界旅游生態(tài)公園（豆川坡）、張家界溫泉休閑度假村（熱水坑）已進(jìn)入土地丈量階段；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、礦業(yè)開發(fā)項目還未落實(shí)；天門山索道下站商貿(mào)區(qū)開發(fā)項目今年已無法實(shí)施。二、半年進(jìn)展情況分析分析今年半年來各重點(diǎn)工程建設(shè)項目實(shí)施的情況，雖然各建設(shè)單位盡了力，但其進(jìn)展情況不盡人意，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：春節(jié)期間冰凍災(zāi)害嚴(yán)重影響了重點(diǎn)項目建設(shè)，無法實(shí)施施工，是造成重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展緩慢最大因素。城市規(guī)劃制約了重點(diǎn)項目建設(shè)，各項審批手續(xù)辦理的難度大、時間長，影響了投資者的投資信心。國家適度從緊的投資政策在延續(xù)，籌資困難，建設(shè)資金緊張，在各建設(shè)工程中均不同程度的存在，有的工程缺口資金較大。土地補(bǔ)償政策和安置方式問題也制約了重點(diǎn)項目建設(shè)。征地拆遷太難。就拆遷而言，受利益的趨勢，拆遷戶搶建和搶修、搶裝現(xiàn)象也較嚴(yán)重，特別是實(shí)行市場拆遷后，有極少數(shù)拆遷戶對拆遷工作不太支持和配合，往往需要無數(shù)次上門做工作才能簽訂拆遷協(xié)議；不少重點(diǎn)項目建設(shè)因此受到影響。施工環(huán)境通過兩年的綜合整治，已有明顯好轉(zhuǎn)，大的阻工鬧事行為很少發(fā)生，強(qiáng)行參工、參運(yùn)和參供現(xiàn)象明顯減少，但小的以地霸工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行參工參運(yùn)、阻工鬧事行為也時有發(fā)生，需要我們各級各部門通力配合，積極協(xié)調(diào)，將矛盾解決在萌芽之中，可大大縮短施工期。即分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)到位，組織力量到位，任務(wù)落實(shí)到位，工作措施到位。與此同時，區(qū)人民政府還建立了以區(qū)長陳競為總負(fù)責(zé)、總調(diào)度的全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任制，明確由區(qū)委常委楊湘林、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長王章釗主抓全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，并由其協(xié)助區(qū)長對全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行總的調(diào)度和協(xié)調(diào)，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，到重點(diǎn)工程現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。二是加大了建設(shè)施工力度。三是加大了投資環(huán)境整治力度。在項目施工地經(jīng)常地通過廣播宣講通告精神，營造人人了解、人人支持重點(diǎn)工程建設(shè)的良好氛圍。2008年上半年，重點(diǎn)工程“110”共宣傳教育群眾1235人，及時出警30余次，行政拘留不法分子9人，刑事拘留2人，營造了良好的施工環(huán)境，較2007年有很大的改善。四是加大了協(xié)調(diào)力度。五是建立了完善的考核機(jī)制和獎罰激勵機(jī)制。四、2008年下半年工作措施加大對重點(diǎn)項目建設(shè)的督查力度，各個重點(diǎn)項目建設(shè)每月督查一次。建議進(jìn)一步加大征地拆遷的力度。這項工作政策性強(qiáng)，在執(zhí)行中，既要講政策，還要講策略、講方法，要責(zé)任到戶、責(zé)任到人，要有預(yù)案。建議進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境。努力辦好投訴窗口，及時調(diào)處重點(diǎn)項目建設(shè)中的各種矛盾和糾紛。這些工程的實(shí)施，不僅進(jìn)一步改善了我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了我區(qū)發(fā)展后勁，而且還有力地拉動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長。一是年初特殊的長期冰凍災(zāi)害，嚴(yán)重影響了各在建工程的施工進(jìn)度，進(jìn)入二季度，各重點(diǎn)項目建設(shè)的進(jìn)度明顯加快；二是今年新安排的重點(diǎn)項目建設(shè)上半年大部分還在前期準(zhǔn)備之中，未啟動建設(shè)，既是已啟動的工程，也還沒有真正全面鋪開，完成的投資量也不多。今年國家的金融政策約束了重點(diǎn)項目建設(shè)。特別是汶川地震災(zāi)害以后，其建設(shè)資金近期內(nèi)更難以到位，建設(shè)資金籌措任務(wù)更重，困難更大