【正文】 （ 1） 拆除工程 ①拆除鍋爐房 259 座，總噸位 1082 噸 ，所帶負荷 581萬平方米。 第一章 總 論 一、項目 名稱及承辦單位 項目名稱：朝陽市城區(qū) 大氣環(huán)境綜合 整治工程項目 項目承辦單位 單位 名稱 ： 朝陽市環(huán)保局 法人代表 ： 王秀云 二 、可行性研究報告編制依據(jù)及研究范圍 編制依據(jù) （ 1） 國家計委頒布的《關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》； （ 2） 國家計委委托編寫出版的《投資項目可行性研究指南（試用版）》； （ 3） 法律法規(guī) 《中華人民共和國環(huán)境保護法》， 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 《中華人民共和國大氣污染防治法》， 《 中華人民共和國水污染防治法》， 《中華人民共和國噪聲污染防治法》， 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》， 《建設項目環(huán)境保護管理條例》 ， 國務院 (1998)253號令 （ 4） 技術導則 HJ/－ 93 環(huán)境影響評價技術導則 總綱 HJ/－ 93 環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境 HJ/－ 1995 環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境 （ 5） 相關文件 《 城市大氣環(huán)境容量核定技術報告編制大綱 》， 環(huán)辦 [2020]48號 《燃 煤二氧化硫排放污染防治技術政策》 ,環(huán)發(fā) [2002]26號 《 建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》 ,國家環(huán)保局 《遼寧省環(huán)境保護條例》，（ 2020年修正版） 《 遼寧省大氣環(huán)境綜合整治方案 》 ,遼政發(fā) (1999)29 號 《 朝陽市環(huán)境保護 “ 十一五 ” 規(guī)劃 》 《 朝陽市城市供熱管理辦法 》， 《朝陽市環(huán)境質量報告書》 (20012020) 《朝陽市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城總體規(guī)劃》 工作范圍 朝陽市工程咨詢中心受朝陽市 環(huán)保局 的委托，完成朝陽市城區(qū) 大氣環(huán)境綜合 整治 工程 項目可行性研究報告的編制工作。工作范圍主要是在 朝陽市目前大氣環(huán)境 分析的 基礎上提出建設條件、建設方案、項目投資、資金籌措等初步方案并對 社會效益、經(jīng)濟效益、 環(huán)境效益進行分析，為項目的申報、設計、實施做好前期準備工作，以保證項目按管理程序完成前期工作并盡快實施。 ②拆除煙囪 259根，（其中；磚混結構 124 根，鐵制結構 135 根 ） 。 （ 3）熱源廠建設、除塵脫硫項目、清潔能源項目、清潔生產(chǎn)項目、自動監(jiān)測項目、控制揚 塵、機動車尾氣治理等項目。 工程項目投資匯總表 序號 工程所區(qū)域 拆除費 管網(wǎng)改造費及掛網(wǎng)費 其他費用 （萬元） 總投資 （萬元） 煙囪 鍋爐房 1 雙塔區(qū) 379 636 38869 2 龍城區(qū) 66 80 2151 3 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 58 807 合計 774 41827 資金籌措 2020年朝陽市大氣面源污染綜合整治工程總投資 41827萬元，其中利用市財政資金 2550萬元，社會化自籌資金 37927萬元，共計籌措資金 40477萬元，資金缺口 1350萬元。故本項目申請 遼寧省環(huán)境保護專項 資金作為煙囪、鍋爐房拆除的直接費用及拆除后的場地清理、綠化及資產(chǎn)補償費用。在煤煙型污染尚未得到有效控制的情況下，急劇增長的汽車 尾氣 排放使朝陽市的空氣 污染更是雪上加霜，典型的煤煙型污染已轉化為煤煙型和石油型混合型污染，成為 朝陽市 目前空氣污染的 主要 特征。根據(jù) 朝陽市 大氣污染源排放清單和大氣環(huán)境容量測算結果表明：低矮點源和面源對環(huán)境質量貢獻率最大，為此，我市決定近期重點解決低矮點源和面源環(huán) 境污染問題。 由于朝陽市地處遼西丘陵山區(qū)，植被覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，風沙大，春秋兩季揚沙對大氣環(huán)境的影響較大。在朝陽市區(qū)內就有供暖用大小鍋爐數(shù)百個、煙囪數(shù)百根。通過“拆小并大”建設集中供熱鍋爐房和安裝脫硫除塵設施對所排放的煙塵和二氧化硫等污染物進行集中處理。此項工程在列入遼寧省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃的同時，列入了朝陽市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃（朝陽市政府已批轉執(zhí)行），同時被確 定為“十一五”期間十大主要環(huán)境保護工程之一。 2001 年對市區(qū)各種鍋爐進行了摸底調查，并通過改造爐型、更新燃料等措施，解決了 75 家超標排污和原煤散燒問題。 2020 年又建設集中供熱鍋爐房5 個，對部分區(qū)域實行了聯(lián)片供暖，拆除、取締分散鍋爐房36 臺， 2020 年以拆除鍋爐 15 臺。 據(jù)市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測， “ 十五 ” 其間 市區(qū)空氣環(huán)境質量有了顯著的改善。 下表是 “十五”與“九五”期間空氣污染物監(jiān)測結果對比情況 “十五”與“九五”期間空氣污染物監(jiān)測結果統(tǒng)計 項目 TSP (mg/m3) SO2 (mg/m3) NOx (mg/m3) CO (mg/m3) 降塵 （ t/km2?m） I綜 “九五”期間 “十五”期間 增減量 從上表可以看出，朝陽市空氣環(huán)境質量“十五”與“九五”相比，主要污染物都有下降趨勢。由于加強 了污染源的管理，“一控雙達標”工作落實，煙塵控制區(qū)的治理、城區(qū) 綠化面積的增大，以上多項措施的實施，“十五”期間各項空氣污染物得到了一定控制。 （ 2）朝陽市大氣環(huán)境存在的主要因素及對策 ①造成大氣污染的主要因素 A、 煤煙型污染： 依據(jù) 2020 年朝陽市大氣環(huán)境容量測算結果，造成市中心區(qū)污染嚴重情況的主要原因是，小于40m 煙囪的點源污染貢獻率最大。具統(tǒng)計， 每年我市消耗煤炭約 650 萬 t 左右，特別是在冬季取暖期，燃燒總量占全年的 2/3。各種排放源的排放高度低，形成廣泛的低空面源污染態(tài)勢，造成大氣污染 物彌漫在城市上空，大部分難以消散的局面。 估算了機動車尾氣 污染物的排放總量 ，分別為： 、 。 C、 揚塵污染 ： 由于朝陽地處遼西， 城市氣候干燥，全年降水少且分布不均，受內蒙古邊緣沙漠影響，揚塵天氣較多，空氣濕潤度低，少雨多風，春秋兩季風沙大，加之城市缺水少綠，以及建筑、施工、道路等揚塵污染，加之外界輸入的影響，致使朝陽市揚塵污染較為嚴重。 A、 拆除小型分散鍋爐房，控制煤煙型面源污染 進一步取締分散燃煤供熱鍋爐，實行拆小并大，重點解決供熱廠家分散、能力不一的問題 。通過拆除煙囪，進一步減輕大氣環(huán)境污染，為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市奠定良好的基礎。另外，繼續(xù)實施防風固沙林網(wǎng)建設、恢復植被、建設環(huán)城防護林體系，退耕還林、還草、還牧，營造防風林帶； 完善綠色屏障建設，美化環(huán)境并減弱風沙對城市環(huán)境空氣污染的影響。 城市布局優(yōu)化使城市調控功能日趨合理，環(huán)境負荷降低，環(huán)境容量增加，大氣污染物得到快速擴散。必須采取以下有效措施降低 工業(yè)污染物排放強度： —— 按國家有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，嚴禁審批，嚴禁上馬，對已投入生產(chǎn)使用的要有關法律法規(guī)予以關停； —— 調整工業(yè)結構布局大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。 —— 推進清潔能源降低燃煤煙塵和二氧化硫排放。 —— 全面推行清潔生產(chǎn)從源頭減少污染物的排放。 二 加強對新車數(shù)量的控制， 加速城市公共交通網(wǎng)絡的建設，實現(xiàn) “ 有路就有公交車 ” ，鼓勵行人乘坐公共汽車 ，并對公交車輛進行檢查，控制其尾氣的排放。新上線的出租車，要求能夠穩(wěn)定達標，鼓勵使用雙燃料或清潔燃料車。按區(qū)域合理布局建設加氣站。在朝陽市區(qū)建設天然氣 CNG加氣子站項目。 大氣整治規(guī)劃 （ 1）《 朝陽市環(huán)境保護 “ 十一五 ” 規(guī)劃 》 ①目標 到 2020 年全市主要污染物排放總量控制 水平要好于2020 年；重點流域和城市環(huán)境質量明顯改善；有效遏止生態(tài)惡化的趨勢，部分縣、市有明顯好轉；全市環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。 ②空氣 環(huán)境質量指標 A、 市區(qū)全年 環(huán)境空氣質量好于二級標準的天數(shù)達到85%。 B、 煙塵控制區(qū)覆蓋率達到 90%。 D、 全市機動車尾氣排放達標率由 2020 年的 %提高到 85%。 ③保護措施 A、 改善城市環(huán)境空氣質量。全市取締 分散燃煤供熱鍋爐，大力推進 “ 拆小并大、拆爐并網(wǎng) ” 工程，并合理利用企業(yè)的多余熱能，擴大集中供熱面積，提高城市空氣質量。 （ 2）《朝陽市爭創(chuàng)國家環(huán)境保護模范城市總體規(guī)劃》 ① 目標 A、 按照創(chuàng)模規(guī)劃，有步驟的逐年拆除小型散燒鍋爐房，拆小并大，削減和消除低空污染源。改變城市供暖方式。 B、 拆除煙囪，建設集中鍋爐房，減少中小煙源，改善大氣環(huán)境質量，提升感官環(huán)境形象。型煤普及率達到 90%以上，切實減輕低空面源污染 ； H、 治理城區(qū)燃煤污染，實施清潔能源替代。市區(qū)內禁止直接燃用含硫量大于 1%、含灰量大于 25%的煤炭，各熱電廠使用煤炭的含硫量必須小于 %；市區(qū)內 14MW 以上鍋爐除塵設施對可吸入塵的去除率必須達到 60%以上； I、 全面建設無燃煤區(qū)，禁燃區(qū)面積不小于 2km2； J、 全面啟動我市清潔能源行動，禁止城市建成區(qū)內所 有茶爐、大灶和 。大氣優(yōu)良天數(shù)從 2001 年的 160 天， 2002 年的 241 天，2020年的 301 天， 2020 年的 308 天，上升到 2020 年的 313天。 2001～ 2020 年 朝陽 市空氣優(yōu)良天數(shù) 2001 年 2002 年 2020 年 2020 年 2020 年 優(yōu)良天數(shù)（天） 160 241 301 308 313 （ 2） 2001～ 2020年 污染物的分布 “十五”期間二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、一氧化碳一次值濃度分布狀態(tài)見下圖 TSP 濃度分布及年際變化 SO2濃度分布及年際變化圖 2020 2020 2002 2001 0 2020 2020 2020 2002 2001 0 CO 濃度分布及年際變化圖 NO2濃度分布及年際變化圖 從以上 變化 圖中可以看出 ①總懸浮顆粒物：第五百分位數(shù) 2001 年最高， 2020 年最低。其它百分位數(shù)及均值均是 2001 年到 2020年逐年降低。 2001年有較大的數(shù)據(jù)值，均值也較高。 ②二氧化硫：除 2020年數(shù)值無大幅變化，各百分位數(shù)及均值波動。 ④一氧化碳： 2001 年數(shù)值有較大幅 度 變化，其他年份變化幅度不大，但均只有下降趨勢。 2001～ 2020年 5 年間，朝陽市采取了調整產(chǎn)業(yè)結構、對污染較大的鍋爐房實施拆除工程，“拆小并大”，共拆除各類鍋爐 132座，同時實施清潔能源生產(chǎn)等一系列措施，大氣環(huán)境得到了明顯改善。 2020年整治成效 （ 1） 環(huán)境空氣質量達標情況 達一級標準天數(shù) 38天 達二級標準天數(shù) 290天 達標天數(shù) 328天 達標率 90% （ 2） 2020年朝陽市環(huán)境空氣污染物指標 SO2年均值 NO2年均值 PM10年均值 （ 3）拆除 24座小鍋爐，所帶負荷 381100㎡ 第二章 項目建設的必要性 朝陽市城區(qū)煙塵綜合整治項目是利國利民的可持續(xù)發(fā)展項目，該項目的實施對提升城市形象、完善城市功能、改 善城市大氣環(huán)境具有十分重要的意義。國家制定環(huán)境影響評價的法規(guī)，建立健全環(huán)境影響評價制度，就是為了在項目建設前就綜合考慮到環(huán) 境保護問題，從源頭上預防或減輕對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，從而保障和促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。朝陽市市區(qū)是本區(qū)域內的政治、經(jīng)濟、文化中心，把城區(qū)建設成為現(xiàn)代化的都市，將會對招商引資、經(jīng)濟發(fā)展有較大的促進作用。 是環(huán)境保護的需要 預防為主，是環(huán)境保護的一項基本原則。因此，對建設項目動工興建之前，就應提出相應的環(huán)保對策和措施，從而預防和減輕項目實施對環(huán)境造成的不良影響。 是 爭 創(chuàng)國家環(huán)境保護模范城市 的需要 為貫徹落實《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干問題的決議》和《國務院關于 落實科學發(fā)展觀加強 環(huán)境保護的決定》，實施 國家環(huán)境保護總局在 《國家環(huán)境保護 “ 九五 ” 計劃和 2020 年遠景目標》中提出城市環(huán)境保護 “ 要建成若干個經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市 ” 的要求 ，朝陽市政府擬爭創(chuàng)國家環(huán)境保護模范城市，國家環(huán)境保護模范城市的標志是社會文明昌盛，經(jīng)濟快速健康發(fā)展，環(huán)境質量良好，資 源合理利用，生態(tài)良性循環(huán)，城市優(yōu)美潔靜，基礎設施健全，生活舒適便捷。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市符合市委市政府提出的“把朝陽建設成為遼冀蒙三邊地區(qū)最具綜合競爭實力的城市，打造成為更加開放的新興工業(yè)城市，綠色生態(tài)城市、歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市”。 第三章 項目建設條件 一、朝陽市概況 朝陽是一座古老而年輕的城市，同時又是一個待開發(fā)的地區(qū)。 朝陽市基本情況 朝陽是一座歷史名城，自西漢起就設置了