【正文】 節(jié)嚴重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)特別嚴重，罰款100元以上200元以下。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條第三項：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。處罰種類：罰款 自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；違法情節(jié)較重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)嚴重，罰款100元以上200元以下。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條第一項：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。第三篇：城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)匯編一、實施主體：南充市城市管理行政執(zhí)法局二、辦理部門：順慶分局三、聯(lián)系電話：2333185四、監(jiān)督電話：12319五、相對人對實施主體作出的該行為不服維權(quán)渠道：，或者在3個月內(nèi)依法向順慶區(qū)人民法院提起行政訴訟；，依法信訪；《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向南充市政府法制辦投訴。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區(qū)的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區(qū)可視范圍內(nèi)基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區(qū)基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家級旅游度假區(qū)”、的工作目標，本著“以人為本，依法行政，嚴格管理，和諧城管”的工作理念，以創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的人居環(huán)境為抓手，資興市城市管理水平有了質(zhì)的飛躍。相信隨著實踐的不斷深入，法制、機制、制度的日趨成熟和完善，城市管理行政執(zhí)法各項資源將有效整合，并在城市管理中發(fā)揮其積極、重要的作用，從而推動城市管理行政綜合執(zhí)法工作再上一個新臺階。雖然，這項工作面臨著許多亟待解決的困難和問題。按照中共十七大精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持科學監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，是繼續(xù)深化行政管理體制改革的大勢所趨，人心所向。挖掘社會潛能，建議由組成門責連保的沿線商家共同出資招聘一名市容協(xié)管員，負責門責區(qū)域執(zhí)行情況的督察；各小區(qū)居委、物業(yè)出資招聘協(xié)管員負責小區(qū)的市容環(huán)境；大商場、大賣場、各商品化住宅小區(qū)充分利用保安資源，來管理上述區(qū)域的市容環(huán)境。通過社區(qū)網(wǎng)格化管理充分發(fā)揮其覆蓋整個社區(qū)的功能，采取建立居委聯(lián)系制度、組織民間群眾組織、沿街商場、市民巡訪團及志愿者參加的綜合協(xié)管隊伍方式，使社會各方面作用得到有效發(fā)揮，形成全方位管理網(wǎng)絡(luò)；三是推行綜合門責連保制。如何構(gòu)筑？主要從企事業(yè)單位、社區(qū)組織、個人這四個方面入手：一是實施城市管理行政執(zhí)法“三個延伸”。（五）整合社會資源，構(gòu)成社會網(wǎng)格化管理，讓城市管理的觸角涉及到社區(qū)各方面城市管理必須社會化，必須堅持“以人為本”的指導思想。另外，在公安來取證時，隊員要積極予以配合，并協(xié)助維持秩序，以便公安能有效地調(diào)查和取證；二是視暴力抗法者的犯罪情節(jié)依法處置。城管隊員在執(zhí)法時，若遇到暴力抗法時，隊員應做好現(xiàn)場的證據(jù)收集工作，如攝像、圖片等。對此，建立一套與公安聯(lián)動、互動的保障機制顯得十分必要。(四)公安與城管之間要建立一套安全保障機制，真正形成雙方互動、聯(lián)動關(guān)系城管隊伍執(zhí)法手段比較單一，只有處罰權(quán)，現(xiàn)行的法律中沒有賦予城市管理行政執(zhí)法者對公民人身進行強制的權(quán)利，城市管理行政執(zhí)法在沒有公安現(xiàn)場陪同執(zhí)法，抗法發(fā)生時就不能及時予以制止。盡快改變綜合執(zhí)法機關(guān)與管理部門之間業(yè)務中斷的局面，理順兩者之間的關(guān)系。在現(xiàn)行行政管理體制下，政府制定的關(guān)于綜合執(zhí)法機構(gòu)與機關(guān)行政管理部門之間關(guān)系的各項協(xié)作制度，可由政府法制部門監(jiān)督落實；三是建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺。并由區(qū)領(lǐng)導不定期召開會議，協(xié)調(diào)城市管理中出現(xiàn)的許多個部門聯(lián)手解決的重大問題。為了消除審批與處罰分離帶來的管理漏洞，建議：一是建立一個區(qū)級層面的綜合性協(xié)調(diào)機構(gòu)。（三）成立一個管理部門與執(zhí)法部門溝通的協(xié)調(diào)機構(gòu)，指導、監(jiān)督、完善兩部門之間的銜接制度城管與區(qū)有關(guān)管理部門之間的聯(lián)合、互動與合作的最優(yōu)化結(jié)果就是形成強大的合力，這種合力是任何單個所不能達到的效果。在此機構(gòu)中，可以根據(jù)各自的管理職能分成若干部門，在實際的運作中，充分體現(xiàn)各家特色，同時做到特色與同一性相結(jié)合，以體現(xiàn)綜合執(zhí)法的效能。（二）改革現(xiàn)有的城市管理執(zhí)法體制，造就一支高素質(zhì)隊伍，提高城市管理實效城市管理行政執(zhí)法行政體制改革，應根據(jù)國務院形成的文化執(zhí)法、經(jīng)濟執(zhí)法、綜合執(zhí)法三大執(zhí)法主體的思路，消除職能交叉、提高綜合實效、降低執(zhí)法成本、有效整合執(zhí)法資源為宗旨。即使出臺一部全國性的法律、法規(guī)條件尚不成熟，也應制定明確主體地位的地方法規(guī)或政府規(guī)章，規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。（一）探索建立一套完整的、獨立的城市管理法律、法規(guī)，以改變城市管理行政執(zhí)法被動局面綜合執(zhí)法的實踐告訴我們：沒有獨立執(zhí)法主體資格，僅靠委托執(zhí)法的體制模式是難以適應現(xiàn)實工作需要的。形成城市管理行政執(zhí)法合力的對策城市管理行政執(zhí)法合力，來自聯(lián)動、協(xié)同、合作，合各家之長形成綜合力量。四是違章物品的處理職責還比較混淆，為事后處理和解決帶來諸多矛盾和困惑。二是雙向告知運作機制尚不完善，存在著職能部門間告知量不均衡及事先告知意識不強的問題。與區(qū)有關(guān)職能部門、社會力量文明共建這種城市綜合執(zhí)法共建形式：一是與街道鎮(zhèn)共建，依靠社區(qū)管理的主體力量，營造一種“疏堵結(jié)合”的良好環(huán)境；二是與區(qū)有關(guān)部門的強強聯(lián)手，發(fā)揮優(yōu)勢互補作用，通過與區(qū)9個有關(guān)管理、執(zhí)法部門的聯(lián)手，從根本上解決一些地區(qū)難以解決的問題；三是與社會力量共建，從源頭上填補管理“真空”，充實和豐富城管社會化的內(nèi)涵，并通過社會單位自建市容協(xié)管員，推進城市管理執(zhí)法向深度發(fā)展。由于城管隊員缺乏一定的強制手段，常使執(zhí)法陷入被動。采取聯(lián)合執(zhí)法，資源共享，優(yōu)勢互補勢在必行，總體上可以達到互補的效應。（二）建立與部門、社會在執(zhí)法方面的聯(lián)動機制建立科學合理的聯(lián)動機制，確立協(xié)同執(zhí)法的重點，是形成綜合執(zhí)法合力的基礎(chǔ)，使大隊與各職能部門的聯(lián)動性更加緊密。通過建立建設(shè)系統(tǒng)各部門的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，集合系統(tǒng)內(nèi)多部門的物力、人力以及信息資源上的優(yōu)勢，完善了雙方的溝通、聯(lián)系，給各種形式合作注入了新的活力。為了改變信訪工作信息渠道的不通暢和緩解和化解社會矛盾，與街道、鎮(zhèn)信訪部門建立了“信訪事項雙向告知辦法”。雙向告知制度，主要是針對城管大隊與各執(zhí)法部門之間因缺乏相互溝通、難以降低執(zhí)法成本、形成執(zhí)法合力而建立的。城管實踐中的聯(lián)合、互動、合作、合力是一種管理行為，能起到優(yōu)勢互補、資源共享的作用。探索形成城市管理行政執(zhí)法合力的途徑城市管理行政執(zhí)法合力的途徑，要從加強與有關(guān)職能部門聯(lián)系和建立聯(lián)動機制入手，整合各方資源。但在實際操作上，某一執(zhí)法主體是不能孤立地、單獨地直接面對社會上發(fā)生的錯綜復雜的違法現(xiàn)象，尤其是在法制尚未完善的今天。樹立法制觀念，維護憲法和法律的權(quán)威，保證國家機關(guān)依法行使職權(quán)，保障社會公平正義，是執(zhí)法的基本要求。文章著力通過對城管工作合力的研究，來達到經(jīng)“合力運作”產(chǎn)生“合力效應”的目的。第一篇：城市管理行政執(zhí)法合力之研究城市管理行政執(zhí)法合力之研究來源：上海市容發(fā)布時間： 2009年03月24日摘要：本文著重于從探索形成城市管理行政執(zhí)法合力途徑、分析影響城市管理行政執(zhí)法合力的因素和強化合力要素的建議三方面對形成城管工作合力進行了闡述。其中，探索形成城市管理行政執(zhí)法合力途徑主要包括了加強與區(qū)有關(guān)部門和街鎮(zhèn)的聯(lián)系、建立與部門和社會城市管理行政執(zhí)法的聯(lián)動機制兩部分內(nèi)容；在分析影響城市管理行政執(zhí)法合力因素中，主要對機制、體制和一些原有思維定式所帶來的困惑進行了剖析，并就建立和完善法制、理順體制、健全機制等關(guān)鍵要素上提出了加強城市管理行政執(zhí)法合力的建議。關(guān)鍵詞：城管 法制 體制 機制 合力 研究堅持依法執(zhí)政是依法治國方略的主要原則和重要內(nèi)容，而依法執(zhí)政體現(xiàn)在執(zhí)法上的重要環(huán)節(jié)就是依法執(zhí)法。依法執(zhí)法，是執(zhí)法者最重要的特征和標志，執(zhí)法者不能超越法律所賦予的權(quán)限，偏離法律所確立的軌道。那么，如何擺脫這一被動局面？關(guān)鍵在于充分調(diào)動和發(fā)揮各相關(guān)部門的作用，產(chǎn)生一種聯(lián)動，通過各執(zhí)法要素的相互作用、相互滲透，協(xié)調(diào)和處理好各種執(zhí)法動力的關(guān)系，發(fā)揮執(zhí)法要素的最大功能，形成執(zhí)法的合力。這是為了更好地發(fā)揮城市管理作用，綜合提升其在城市執(zhí)法管理方面的優(yōu)勢和實力。（一）加強與區(qū)有關(guān)部門和街鎮(zhèn)的聯(lián)系城市管理行政執(zhí)法過程中各部門之間的信息互通，對形成聯(lián)動效應、信息傳播效應都產(chǎn)生了很大的作用，也為完善執(zhí)法效能、提高執(zhí)法實效起到積極的作用。實踐證明：雙向告知制度的建立，對形成聯(lián)動效應、信息傳播效應都產(chǎn)生了很大的作用，特別是在降低城管的執(zhí)法成本，減少盲目性顯得尤為必要，也較好地解決了一些棘手的問題。目的就是通過該辦法，使雙方在執(zhí)法和管理中形成的需要及雙方共同處理的信訪事項，以告知形式來加強溝通，從而逐步建立起縱向到底，橫向到邊的大信訪網(wǎng)絡(luò)，為社會的穩(wěn)定工作服務。通過不定期的例會交流，橫向之間的聯(lián)合的思路不但是城管搞大型規(guī)模整治值得借助的方法，還可以廣泛推廣應用于對某一重大活動、重大項目的聯(lián)動之中，使得不同部門之間的特色相互交叉融合，產(chǎn)生多家部門力量疊加的“1＋1＞2”的社會效應。在城市管理行政執(zhí)法涉及多元化違章現(xiàn)象中，特別是查處一些超越城管職責范圍的違章時，城市管理行政執(zhí)法不能排斥與有關(guān)部門的聯(lián)手合作。在綜合執(zhí)法中，常會遇到一些不服執(zhí)法、不服管理的“頑固性”攤主采取非正常的手法來阻礙正常執(zhí)法。對此，城管大隊在區(qū)委、區(qū)府支持下，與區(qū)公安分局一起在各派出所（警署）與各城管分隊建立監(jiān)察、治安防控信息互遞機制。由于在一些法治、機制、體制上的不完善，城市管理行政執(zhí)法合力的形成在某些方面的還有一些不足和有待完善的地方，主要有五個方面的問題：一是綜合執(zhí)法的主體法律地位不明確，至今沒有一部全國性的法律、法規(guī)明確其法律地位，職責交叉的還沒有得到根本的解決。三是聯(lián)合執(zhí)法職責分工還不夠明確，聯(lián)合執(zhí)法的合力效應不夠凸顯。五是執(zhí)法動態(tài)已呈暴力抗法“群體化”、阻擾執(zhí)法“激烈化”、鬧訪形式“多樣化”的“三化”趨勢，城管安全保障機制成了首要解決的問題。要采取科學合理的手段來完善法制、理順體制、健全制度和發(fā)動社會力量。因此，在當前綜合執(zhí)法試點宣告結(jié)束而進入全面推廣的形勢下，國家應當出臺一部法律或行政法規(guī)，對綜合執(zhí)法制度的法律地位、執(zhí)法范圍、運行機制等作出全面的規(guī)范。只有這樣，才能在明確執(zhí)法主體、建立具有法律地位的執(zhí)法隊伍；只有這樣，才能界定城管隊員的執(zhí)法權(quán)限、職責；也只有這樣，才能真正做到依法行政，不越權(quán)，不違法；更只有這樣，才能以確保綜合執(zhí)法工作發(fā)揮最大效能，促進依法治城的進程。依據(jù)新出臺的一套完整的、獨立的城市管理的法律或法規(guī)，把涉及到城市管理范疇的相關(guān)職能執(zhí)法隊伍如規(guī)劃、市容、房產(chǎn)、環(huán)保、園林、市政、水務、公共事業(yè)、工商、衛(wèi)監(jiān)等整合成一支隊伍，在體制上形成城市政府的一級管理機構(gòu)。另外，在體制改革上，一方面要轉(zhuǎn)變城市管理作為建設(shè)的必要補充或延續(xù)的指導思想；另一方面應將城市管理提升為城市政府的一級管理，形成城建審批權(quán)與執(zhí)行權(quán)相對分離。但聯(lián)動過程中要建立有效的協(xié)作機制，應該體現(xiàn)責、權(quán)、利的平等關(guān)系。該機構(gòu)責任人可以由區(qū)府辦擔任，綜合性協(xié)調(diào)機構(gòu)的形式可以采取聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮城市管理的議事和協(xié)調(diào)作用，成員由區(qū)有關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導。二是制訂相應的協(xié)作機制。實現(xiàn)綜合執(zhí)法機關(guān)與有關(guān)部門之間行政管理信息的互通與共享，促進行政執(zhí)法手段的現(xiàn)代化，降低執(zhí)法成本；四是強化告知制度，消除政策棚架。管理部門應及時將國家的有關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范、審批信息等傳遞給綜合執(zhí)法機關(guān)，綜合執(zhí)法機關(guān)也應及時向管理部門回復執(zhí)法情況，為雙方及時掌握有關(guān)動態(tài)提供一線信息。另外，在抗法發(fā)生后，公安才介入查處，使公安應有的威懾力不能充分發(fā)揮。保障機制必須明確兩點：一是做好現(xiàn)場證據(jù)收集和保存工作。并做好人證、物證工作，同時負有固定和保存證據(jù)的責任。隊員在受到違法者威脅和暴力毆打時，民警到現(xiàn)場后，可以根據(jù)隊員提供的證據(jù)，對抗法者確已構(gòu)成治安違法的，應根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定，堅持教育和處罰相結(jié)合的原則，考慮抗法者的原因、情節(jié)、后果等因素，對初次違法且情節(jié)比較輕微、危害后果不嚴重的人，按照法律規(guī)定的程序，對其傳喚，批評教育，或者給予警告、罰款處罰；對一些違法情節(jié)嚴重，特別是組織群體性抗法的違法者，且已經(jīng)造成一定后果的，應給予治安拘留處罰，直至刑事拘留或送勞動教養(yǎng)。實踐證明，城市管理靠少數(shù)人不行，靠少數(shù)部門也不行，只有確立全社會參與的管理意識，才能構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底的覆蓋整個城區(qū)管理網(wǎng)格。通過執(zhí)法時間延伸，基本實現(xiàn)全天候管理；通過執(zhí)法內(nèi)容延伸，充分挖掘綜合執(zhí)法的潛能；通過向小區(qū)延伸，及時解決小區(qū)居民的急、難、愁；二是依托社區(qū)城管網(wǎng)格化管理平臺。即將沿街商店、企事業(yè)單位連成一片，在相連的幾戶商家、企事業(yè)單位中選一人擔任組長，負責門責監(jiān)督；四是實施市容協(xié)管員社會化。從而真正形成一種“人民城市人民管”的良好氛圍。多年的實踐和探索證明了形成城市管理行政執(zhí)法合力對提高城市管理的實效性起到了“1＋1＞2”的社會效應。但是我們必須發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況、解決新問題、探索新規(guī)律、尋找新答案，尤其是在倡導構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境的今天，重新審視行政執(zhí)法工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對構(gòu)建和諧社會具有重要意義。（上海市普陀區(qū)城市管理監(jiān)察大隊黨委書記、大隊長查文連）第二篇：城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料以承辦節(jié)會為契機促城市管理大提質(zhì)城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料2012年，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會、中國湖南國際旅游節(jié)暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節(jié)開幕式暨配套子活動（**啤酒節(jié)、國際龍舟賽、環(huán)東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標準、嚴要求。主要做法如下：一、以點帶面，示范引領(lǐng)，打造樣板路段。為進一步提升城市品位，改善城市環(huán)境，結(jié)合我市“穿衣戴帽”“點亮資興”的規(guī)劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進行打造，引領(lǐng)整個城市管理水平的提升。六、行政處