【正文】 態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在城市新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達(dá)到30%以上；在舊區(qū)改造中，綠地率必須達(dá)到25%以上。要突出抓好中心城市公共綠地建設(shè)，積極實(shí)施規(guī)劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見(jiàn)空補(bǔ)綠，改造街頭綠地、小區(qū)綠地、單位綠地，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成20萬(wàn)株大苗進(jìn)城，新增各類綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上。一要實(shí)施綠色行動(dòng)計(jì)劃。與此同時(shí)，要促進(jìn)各類住房市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)抓好中小套型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)，提升住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)檔次，滿足不同消費(fèi)群體的住房消費(fèi)需求。四要確保公平分配。三要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。二要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)方式。主要是抓好項(xiàng)目申報(bào)和資金籌措工作。這是硬指標(biāo)、死任務(wù)，必須不折不扣、保質(zhì)保量按時(shí)完成。首要任務(wù)是抓好保障性住房建設(shè)。從我市情況看，重點(diǎn)抓好“三大工程”。三、要優(yōu)化人居環(huán)境亞里士多德曾說(shuō)過(guò)：“人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。完善文化體育健身設(shè)施，滿足市民需求。加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，增加城區(qū)學(xué)位，逐步解決城區(qū)中小學(xué)“讀書(shū)難”和“大班額”問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好永州一中和永州四中建設(shè)，支持湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是公共服務(wù)要跟進(jìn)。完善供水網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，抓好城區(qū)備用水源和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。污水處理設(shè)施建設(shè)要在加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率上下功夫。二是市政設(shè)施要完善。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區(qū)沿江大道以及零陵工業(yè)園、火車站配套路網(wǎng)建設(shè)，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區(qū)段，盡快啟動(dòng)湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設(shè)，加快形成主、干、支、小區(qū)道路四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域道路循環(huán)。一是城區(qū)道路要暢通。強(qiáng)化功能配套。三要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)。今年的“八個(gè)一”工程，就是要建設(shè)改造一個(gè)城中村、一條景觀街、一個(gè)公園、一個(gè)廣場(chǎng)、一個(gè)住宅小區(qū)、一個(gè)四星級(jí)以上酒店、一個(gè)大型商場(chǎng)和一個(gè)標(biāo)志性建筑。二要實(shí)施縣城“八個(gè)一”工程?！耙蝗Α保褪羌涌飙h(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)，將中心城區(qū)高速外環(huán)線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴(kuò)改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時(shí)啟動(dòng)陽(yáng)明大道建設(shè)；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)；“三組團(tuán)”，就是冷水灘組團(tuán)、零陵組團(tuán)和生態(tài)新城組團(tuán)。一要突出生態(tài)新城建設(shè)。上海的外灘，深圳的深南大道，長(zhǎng)沙的五一大道，衡陽(yáng)的湘江兩岸風(fēng)光帶，郴州的五嶺廣場(chǎng)等都成為了一個(gè)城市的名片。打造精品力作?！笆濉逼陂g，要舉全市之力，把永州打造成國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)宜居城市。中心城區(qū)的發(fā)展定位是，建設(shè)成為先進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、城市特色突出的國(guó)家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。明確城市定位。因此，推動(dòng)永州后發(fā)趕超、加快崛起，很關(guān)鍵的一個(gè)方面，就在于我們能不能抓住城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，有所作為，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上取得新的更大突破。隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均占有資源量相應(yīng)增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。以住房為例，我市城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，將有10多萬(wàn)人進(jìn)城落戶，至少需要提供2萬(wàn)套住房，帶動(dòng)的直接投資不低于20億元，拉動(dòng)的相關(guān)投資超過(guò)50億元。一方面，農(nóng)村居民自給性消費(fèi)和服務(wù)占很大比重，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民后將被商品性消費(fèi)和社會(huì)化服務(wù)所代替，在互相提供商品和服務(wù)的同時(shí)也彼此提供收入。第三，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)永州后發(fā)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。同樣面積的土地，人口100萬(wàn)以上大城市產(chǎn)出率是20萬(wàn)以下小城市的5倍以上，小城市的產(chǎn)出率又是農(nóng)村的10倍以上。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，；城鎮(zhèn)化每建成1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)化制造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。剛剛通過(guò)的“國(guó)家十二五規(guī)劃綱要”明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，并把“城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的兩大核心指標(biāo)之一。其次，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。上海、北京、深圳、廣州等國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是我國(guó)城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)。新世紀(jì)以來(lái)，“金磚四國(guó)”成為全球新一輪城鎮(zhèn)化浪潮的領(lǐng)跑者。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，社會(huì)文明程度越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。首先，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，城鎮(zhèn)化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本改變。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。第一篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話龔武生（2011年4月14日）同志們：這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，全面總結(jié)“十一五”以來(lái)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作成績(jī)，緊扣“十二五”發(fā)展目標(biāo)，研究部署下一步具體任務(wù)和推進(jìn)措施，務(wù)求在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。一、要深化思想認(rèn)識(shí)剛剛過(guò)去的“十一五”，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績(jī)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。今后幾年，是我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺(tái)，集中體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展實(shí)力和人民生活質(zhì)量。率先完成工業(yè)革命的英、德、法、美等國(guó)，在1920年前后城鎮(zhèn)化水平就達(dá)到60%以上，目前發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發(fā)達(dá)的10個(gè)大城市創(chuàng)造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國(guó)曼谷以一城之力撐起全國(guó)經(jīng)濟(jì)的40%和38%。中科院《2010中國(guó)新型城市化報(bào)告》顯示，%的土地面積，%的人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)一半以上的GDP?？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來(lái)人類文明發(fā)展的大趨勢(shì)，是任何國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。黨的十七大提出走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，并把它列為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的六條具體道路之一。省委、省政府高度重視推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把它作為“四化兩型”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列政策進(jìn)行扶持。加快城鎮(zhèn)化，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。加快城鎮(zhèn)化，還可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開(kāi)發(fā)利用。必須通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放向集約、由高碳向低碳、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我市農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并帶動(dòng)資源、資金向城鎮(zhèn)聚集。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施加快發(fā)展，帶動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會(huì)事業(yè)和相關(guān)民生服務(wù)提升，促進(jìn)生產(chǎn)性投資和生活性投資需求持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)還要看到，城鎮(zhèn)化是解決我市“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，又可以增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、要提升建設(shè)水平當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于快速推進(jìn)階段，一定要搶抓國(guó)家把永州作為100200萬(wàn)人口大城市培育的重大歷史機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)要求、大力度推進(jìn)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階。全市城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)總體考慮是“一主兩副三衛(wèi)”，“一主”指冷水灘和零陵區(qū)組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠(yuǎn)縣城組成的市域副中心城市，“三衛(wèi)”指的是祁陽(yáng)、東安、雙牌三個(gè)衛(wèi)星城。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里，城市人口超過(guò)80萬(wàn)；2020年，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城市人口超過(guò)100萬(wàn)。從今年開(kāi)始，要把這一目標(biāo)任務(wù)納入政府績(jī)效考核范疇，相關(guān)部門(mén)單位要制定詳細(xì)的工作方案，明確每年的具體工作目標(biāo)，一步一個(gè)腳印抓好落實(shí)。這是展示城市建設(shè)水平，提升城市形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須注重抓特色、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、出精品。著眼構(gòu)建中心城市新框架，加快零冷兩區(qū)一體化進(jìn)程，全力實(shí)施“一圈兩軸兩帶三組團(tuán)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)三年成骨架、五年現(xiàn)雛形，打造全國(guó)有重要影響的生態(tài)綠色新城。下一段，重點(diǎn)抓好零陵大道改擴(kuò)建、湘江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)、環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)、零陵機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、永州國(guó)際航空物流園、玫瑰灣國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、影視文化中心、體育新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、瀟湘生態(tài)植物園項(xiàng)目等十大工程建設(shè)。這是提升水平、強(qiáng)化配套的關(guān)鍵舉措。通過(guò)努力，把祁陽(yáng)、道縣、寧遠(yuǎn)、東安四縣縣城發(fā)展成為人口聚集能力強(qiáng)、功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮的中等城市；其它縣城規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，逐步向小城市標(biāo)準(zhǔn)靠近。繼續(xù)抓好全市13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產(chǎn)業(yè)培育、用地保障等方面促進(jìn)示范鎮(zhèn)加快發(fā)展，率先成為全市綜合實(shí)力突出、布局合理、規(guī)模適度、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)。這是滿足群眾生產(chǎn)生活需要，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的必然要求。加快城區(qū)道路建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通重要交通節(jié)點(diǎn)，抓好停車場(chǎng)地建設(shè)，增強(qiáng)通行能力。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交運(yùn)行線路，為市民出行提供方便、快捷服務(wù)。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，9縣垃圾處理項(xiàng)目年底必須竣工投運(yùn)，確保城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到56％以上。加強(qiáng)電網(wǎng)提質(zhì)改造，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。建設(shè)數(shù)字化城市，推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，拓展城市公共服務(wù)領(lǐng)域。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，最根本的目的就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，不斷增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。一是安居工程。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭(zhēng)建成6000套。一要抓好計(jì)劃落實(shí)。項(xiàng)目申報(bào)要選好址、做好規(guī)劃，無(wú)論是廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房還是棚戶區(qū)改造，都要及時(shí)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家和省里更多支持；資金籌措要在確保財(cái)政預(yù)算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時(shí)，積極爭(zhēng)取銀行貸款和民間資金投入。堅(jiān)持把保障性住房建設(shè)與廠礦企業(yè)解決職工和進(jìn)城務(wù)工人員住房相結(jié)合，與改制企業(yè)解決員工住房相結(jié)合，與城市舊城改造和棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與國(guó)有礦山、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的棚戶區(qū)改造相結(jié)合，這樣，既落實(shí)了國(guó)家政策，緩解了低收入群體住房困難的問(wèn)題，又幫助企業(yè)解決了實(shí)際問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，確保房屋質(zhì)量和建設(shè)資金安全，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行分配，做到政策要求、分配對(duì)象、保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果“五公開(kāi)”，自覺(jué)接受群眾、社會(huì)和媒體監(jiān)督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。二是綠色工程。全面落實(shí)市委、市政府“五年綠色行動(dòng)計(jì)劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。二要倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。在推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，要注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風(fēng)向，要從生態(tài)的角度考慮產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點(diǎn)。鼓勵(lì)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的建設(shè)模式和生活方式。種樹(shù)永遠(yuǎn)沒(méi)有錯(cuò)。每年的造林綠化任務(wù)，要落實(shí)到單位、到人員，包種、包活、包管護(hù)，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。抓緊出臺(tái)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。通俗地講，就是要把地掃干凈。今年，要進(jìn)一步加大力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。重點(diǎn)解決背街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)道路保潔全城覆蓋，垃圾清運(yùn)全城統(tǒng)一處理，促進(jìn)市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)解決流動(dòng)攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)解決車輛亂停亂放、占道行駛和違章違規(guī)駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環(huán)境。重點(diǎn)解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫(huà)亂掛現(xiàn)象，塑造城市嶄新形象。重點(diǎn)解決建筑工地周圍塵土飛揚(yáng)和垃圾、灰土及砂石料等運(yùn)輸車輛灑漏現(xiàn)象。四、要破解瓶頸制約拓寬融資渠道。要進(jìn)一步理順市城市建設(shè)投資公司體制，通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)充、政府資產(chǎn)注入、土地收益返還等形式，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)融資能力。各縣區(qū)也要加強(qiáng)城投公司建設(shè)，不斷充實(shí)資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為城建融資的重要平臺(tái)。精心策劃和包裝一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，擠進(jìn)國(guó)家和省里計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取上級(jí)更多專項(xiàng)資金扶持。加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，扶持瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行、江華農(nóng)村商業(yè)銀行、祁陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步做大做強(qiáng)，支持藍(lán)山縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取每個(gè)縣區(qū)組建一家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司。管好土地一級(jí)市場(chǎng)，加大土地儲(chǔ)備力度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“招拍掛”制度。積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。一是積極爭(zhēng)取增量。積極招大客商、引大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省單列用地計(jì)劃。二是努力盤(pán)活存量。把征地和土地開(kāi)發(fā)工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機(jī)制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設(shè)用地潛力。探索完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機(jī)制。嚴(yán)格依法用地，嚴(yán)把工程用地預(yù)審關(guān)口，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的工程項(xiàng)目，一律不予供地。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地，切實(shí)將土地利用管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。一是要下大力氣搞好征地拆遷。科學(xué)制定被征地拆遷農(nóng)民安置補(bǔ)償方案，在政策設(shè)計(jì)上政府盡可能多予少取，保障和維護(hù)好群眾利益。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。著力簡(jiǎn)化審批程序，凡項(xiàng)目涉及到的各種手續(xù)，最大限度簡(jiǎn)化、優(yōu)化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節(jié)奏、高效率。創(chuàng)新服務(wù)舉措，重大項(xiàng)目要成立專門(mén)的工作班子，做到主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、全程免費(fèi)代理服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)