【正文】 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商，第一中標(biāo)候選供應(yīng)商放棄中標(biāo)的，排名第二候選供應(yīng)商是否為中標(biāo)供應(yīng)商由采購人選擇，或重新組織采購。按采購文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（二）澄清有關(guān)問題。第十九條 公開招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：（一）投標(biāo)文件初審。采購文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。第十七條 采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。第十六條 公開招標(biāo)應(yīng)作為國有企業(yè)采購的主要采購方式。招標(biāo)采購包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)；非招標(biāo)采購包括競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等采購方式。采購代理機(jī)構(gòu)不得以向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。第十三條 國有企業(yè)采購當(dāng)事人不得相互串通損害企業(yè)利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。制定的采購文件和公告，必須報(bào)市國資部門審核備案。第十二條 采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求編制采購文件。以聯(lián)合體形式進(jìn)行國有企業(yè)采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。供應(yīng)商參加國有企業(yè)采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)、售后保障等能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加采購、招投標(biāo)等活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄和行賄記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。項(xiàng)目采購預(yù)算金額1000萬元以下（含1000萬元）采取隨機(jī)抽取法，項(xiàng)目采購預(yù)算金額1000萬元以上采取綜合評(píng)估法確定，具體應(yīng)當(dāng)參照《關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場的若干規(guī)定（試行）》（溫委發(fā)〔2011〕89號(hào)）執(zhí)行。經(jīng)采購人選定并根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。采購人依照本辦法規(guī)定委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第九條 采購人是指依照本辦法規(guī)定進(jìn)行采購的市屬國有企業(yè)。市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門依法履行對(duì)國有企業(yè)采購活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)。并負(fù)責(zé)審批采購任務(wù)確認(rèn)書，明確采購方式。第七條 人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱市國資部門）是國有企業(yè)采購的監(jiān)督管理部門，依照本辦法規(guī)定對(duì)國有企業(yè)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。第五條 采購文件和公告信息必須在當(dāng)?shù)貒Y網(wǎng)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)或公共資源交易中心場內(nèi)發(fā)布，根據(jù)需要可以在其他媒體上發(fā)布信息，但涉及商業(yè)秘密的除外。第三條 國有企業(yè)的工程建設(shè)必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本辦法所稱國有企業(yè)采購，是指國有企業(yè)使用國有資金以合同方式有償取得國有企業(yè)采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的行為。第一篇：國有企業(yè)采購管理辦法國有企業(yè)采購管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范國有企業(yè)采購行為，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管理，節(jié)約國有企業(yè)資金，防止國有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市國有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市屬國有企業(yè)（國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)）的貨物和服務(wù)采購活動(dòng)。本辦法所稱的貨物，是指形成固定資產(chǎn)的物品。第四條 國有企業(yè)采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)、誠信的原則。第六條 在國有企業(yè)采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。市國資部門負(fù)責(zé)制訂年度國有企業(yè)采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。市公共資源交易管理部門履行國有企業(yè)進(jìn)場采購綜合協(xié)調(diào)和場內(nèi)管理職責(zé)，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)提供交易場所。第二章采購當(dāng)事人第八條 國有企業(yè)采購當(dāng)事人是指在國有企業(yè)采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。采購人應(yīng)當(dāng)按照國資和企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，集體決策采購需求，科學(xué)合理測算并明確采購預(yù)算，報(bào)市國資部門備案。第十條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有政府采購代理資格并經(jīng)市國資部門認(rèn)可，并進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行管理。采購代理機(jī)構(gòu)選定辦法按照項(xiàng)目采購預(yù)算金額可分為隨機(jī)抽取和綜合評(píng)估法確定。第十一條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物或者服務(wù)的法人和其他組織。兩個(gè)以上的法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加國有企業(yè)采購。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。對(duì)技術(shù)復(fù)雜的、技術(shù)難度大的項(xiàng)目，市國資部門應(yīng)組織專家論證后將有關(guān)意見編入采購文件。供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。第三章采購方式和程序第十四條 國有企業(yè)采購方式：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價(jià)；（六）市國資部門認(rèn)定的其他采購方式。第十五條 公開招標(biāo)，是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得市國資部門的批準(zhǔn)。第十八條 采用公開招標(biāo)方式采購的，自采購文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于十個(gè)工作日。對(duì)急需采購項(xiàng)目需縮短時(shí)間采購的，采購人提出申請(qǐng)，經(jīng)市國資部門審批后執(zhí)行。初審分為資格性檢查和符合性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。依據(jù)采購文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。（三）比較與評(píng)價(jià)。（四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。（五）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。第二十條 出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；（二）未按照采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（三）不具備采購文件中規(guī)定資格要求的；（四）不符合法律法規(guī)和采購文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。第二十二條 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第二十三條 符合下列情況之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（二）采用公開招標(biāo)方式費(fèi)用占國有企業(yè)采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。采購人從預(yù)審合格投標(biāo)人中隨機(jī)選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第二十六條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用競爭性談判采購：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立或者中標(biāo)供應(yīng)商棄標(biāo)的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，專家從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。（二）制定談判文件。（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。（四）談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。（五）確定成交供應(yīng)商。第二十八條 競爭性談判從談判文件發(fā)出之日起至提交響應(yīng)性文件截止之日不得少于七個(gè)工作日，競爭性談判文件發(fā)售時(shí)間一般不得少于五個(gè)工作日。第三十條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定采用單一來源方式采購；（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購