【正文】 、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約土地活動，提高資源利用率和生產(chǎn)率，推動全社會形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的生活方式與消費模式。加大對高耗能、高排放企業(yè)的監(jiān)管力度，引導企業(yè)加快技術改造，強化達標治理，確保完成節(jié)能減排任務。實施荒地開墾和舊宅基地復墾工程，開展廢舊物品、生活垃圾回收再利用工作，實現(xiàn)資源重復利用與可持續(xù)發(fā)展。積極推進以煤炭為主的資源綜合開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效益。深入開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門創(chuàng)建活動，健全人民內(nèi)部調(diào)節(jié)機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通信訪渠道，及時解決群眾的困難和訴求。建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴格落實監(jiān)管責任，切實保障人民群眾飲食用藥安全。深入開展“平安印臺”創(chuàng)建活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助、法律援助、失地農(nóng)村基本生活保障等制度，從根本上保障農(nóng)村困難群眾的生活問題。進一步完善社會救助體系，規(guī)范運行區(qū)中心敬老院，加快建設區(qū)域性敬老院，不斷提高農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率。把擴大就業(yè)做為改善民主、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要途徑，認真落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，堅持以政策促創(chuàng)業(yè)、以發(fā)展促就業(yè)，不斷加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，切實提高勞動者的就業(yè)能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，優(yōu)化資源配臵，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。不斷加大學校布局調(diào)整和教育資源整合力度，在順金片區(qū)規(guī)劃建設一所全省領先、全市一流的標準化中學，改善農(nóng)村中小學辦學條件，不斷強化師資隊伍建設，全面實施素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。㈢突出保障和改善民主，夯實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點一是大力發(fā)展社會各項事業(yè)。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用我市大中專院校等教育資源，加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才的培養(yǎng)力度，構(gòu)筑人才創(chuàng)新平臺，讓本土人才、外來人才有用武之地，充分釋放人才的潛力。三是全面實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。大力實施“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進科技富民工程，做好科技知識宣傳和推廣工作，提高科技知識普及程度和廣大人民群眾致富能力。堅持把科技投入作為重要的戰(zhàn)略投資，在確保財政科技投入穩(wěn)定增長的前提下，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加大技術創(chuàng)新投入，支持現(xiàn)有企業(yè)與科研院所聯(lián)合建立長期技術開發(fā)合作關系，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)科技競爭力。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，推進城市社區(qū)標準化菜市場建設，繼續(xù)抓好“萬村千場工程”；深入開展家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新活動，形成新的現(xiàn)代服務體系。加強規(guī)劃引導，政府扶持，不斷完善現(xiàn)代物流體系，引進實力雄厚的物流企業(yè)，加快北關貨運站、紅土商貿(mào)基地和印臺果品物流中心建設，培育具有規(guī)模和競爭力的業(yè)務主體，提高物流信息化水平。同時，充分挖掘旅游資源，完善旅游要素，積極開發(fā)以姜女祠、馬蓮湖、金鎖關為主要景點的北線旅游和以周陵農(nóng)業(yè)園區(qū)觀光、崾先特色農(nóng)家樂、惠家溝紅色旅游為主要景點的南線旅游。認真貫徹趙樂際書記講話精神，按照恢復原貌、傳承文化、彰顯特色、群眾參與、科學開發(fā)的思路，切實做好陳爐古鎮(zhèn)保護與開發(fā)建設工作。以建設全省旅游名區(qū)為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極引進沼氣發(fā)電、生物煉油等可再生能源項目，大力發(fā)展新興電子、太陽能產(chǎn)品、墻體材料等新型環(huán)保節(jié)能項目，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量，培育新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)。四是培育新興產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。加快建材陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在扶持環(huán)新建材、陳爐陶瓷總廠等企業(yè)做大做強的同時，積極引進具有創(chuàng)新性、示范性的建材陶瓷企業(yè)，開發(fā)一批具有文化內(nèi)涵和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，提升建材陶瓷業(yè)整體實力，打造西北地區(qū)重要的建材陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。二是提升煤炭建材陶瓷產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，積極發(fā)展果品和畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以建設全市工業(yè)大區(qū)為目標，加快發(fā)展新型工業(yè)。三是健全農(nóng)業(yè)服務體系。二是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。圍繞“創(chuàng)全國知名品牌，建綠色生態(tài)果鄉(xiāng)”目標，以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推行標準化生產(chǎn)，完善果品營銷體系，延伸果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加快果業(yè)從單一種植向生產(chǎn)、流通和深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極培育“一區(qū)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，著力打造全國有名的果業(yè)強區(qū)、果品深加工和出口基地，到“十二五”末，全區(qū)蘋果總產(chǎn)達到45萬噸，做優(yōu)做特蘋果產(chǎn)業(yè)。二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑㈠加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，找準轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向以建設全國果業(yè)強區(qū)為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。城鄉(xiāng)基礎設施較差，功能不完善；科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展不平衡，社會保障、救助、就業(yè)、安全穩(wěn)定等民生工程建設與人民群眾的需求還有差距。區(qū)屬企業(yè)以中小企業(yè)為主，“散、小、弱”等問題突出，科技投入少，研發(fā)能力弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重復，附加值低，真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少。全區(qū)共有158家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)17家，%，多數(shù)企業(yè)以資源開采和初加工為主，生產(chǎn)設備和生產(chǎn)工藝相對落后，勞動力素質(zhì)和產(chǎn)品科技含量低，主要依靠產(chǎn)量和價格優(yōu)勢參與市場競爭，整體競爭力不強；工業(yè)體系建設幾乎為零。一產(chǎn)以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和初加工為主，產(chǎn)業(yè)化程度不高；二產(chǎn)比重接近70%，以省市屬企業(yè)的煤炭資源開采和鋁冶煉為主；三產(chǎn)以傳統(tǒng)的餐飲、運輸業(yè)為主，新興接續(xù)性產(chǎn)業(yè)尚未形成。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。綜觀這一發(fā)展歷程，我區(qū)雖取得了一定成績，但也存在不少問題和矛盾：一是經(jīng)濟總量較小。建設供水工程78處，解決了8萬人的安全飲水問題，建成7條交通主干道和72條258公里的通村柏油（水泥）路。四是民生得到明顯改善。%。、%、%%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由6:60:34調(diào)整為7:67:26。一是經(jīng)濟總量大幅提升。當前，印臺正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)富民強區(qū)的攻堅時期，實施怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建怎樣的發(fā)展格局，是否能破解發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)提速發(fā)展面臨的重大課題。第一篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 推動印臺經(jīng)濟提速發(fā)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動印臺經(jīng)濟提速發(fā)展黨的十七大指出，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關鍵是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大進展。深刻理解和準確把握這一科學論斷，對于深入領會十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，促進印臺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。一、“十一五”印臺經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)狀“十一五”時期，印臺區(qū)緊緊圍繞建設渭北強區(qū)目標，大力實施果業(yè)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、旅游興區(qū)三大戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境顯著改善，改革開放深入推進，群眾得到更多實惠，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了喜人的成績。2010年，%，是“十五”；人均生產(chǎn)總值達到20713元，%，是“十五”；，%，是“十五”；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三是生態(tài)建設成效顯著。森%。城鄉(xiāng)居民收入達到15473和4597元，%、%，是“十五”。這一時期是印臺經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。2010年，%、%；%、%；%、%。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為7：67：26，表現(xiàn)為“一產(chǎn)太輕，二產(chǎn)過重，三產(chǎn)滯后”。三是產(chǎn)業(yè)層次低。四是創(chuàng)新能力不強。五是社會建設滯后。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主攻方向，以科技創(chuàng)新為支撐點，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以建設生態(tài)文明為著力點，以推進改革開放為動力，按照“3456”發(fā)展思路，圍繞建設全國果業(yè)強區(qū)、全省旅游名區(qū)、全市工業(yè)大區(qū)三大目標，突出“產(chǎn)業(yè)升級、城市北擴、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”四個重點，打造“一城兩園兩鎮(zhèn)”五大經(jīng)濟板塊，推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設等六項建設，到“十二五”末，全區(qū)生產(chǎn)總值達到92億元，實現(xiàn)“一進位、兩超越、三翻番”的奮斗目標（即力爭在全省城區(qū)經(jīng)濟考核中位次前移，向全省中游水平邁進；人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入超過全省平均水平；地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入和城鄉(xiāng)居民收入翻一番），推動全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。同時，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和全市打造中醫(yī)藥種植、流通、檢測、研發(fā)四大基地的機遇，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，挖掘內(nèi)在發(fā)展?jié)摿?，做精做細?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大項目投入，不斷加強農(nóng)田水利、生產(chǎn)道路等基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)向集約化經(jīng)營發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技培訓、農(nóng)技推廣、防災減災預警預報、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等服務體系建設，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵九州果業(yè)、大匠農(nóng)科、鵬大實業(yè)等龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地，形成龍頭帶動、農(nóng)戶支撐的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。加大對現(xiàn)有煤炭企業(yè)的兼并重組和技術改造，在規(guī)范運行普正、鑫凱豐、東聯(lián)三個能源管理有限公司的基礎上，重點做好喬子梁煤礦小型機械化改造工作，加快豐邑煤田開發(fā)力度，不斷提高全區(qū)煤礦生產(chǎn)能力；積極發(fā)展精洗煤、煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當前，要重點加快實施年產(chǎn)200萬平方米、年產(chǎn)3300萬片琉璃瓦生產(chǎn)線和日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線等項目。牢固樹立資源開發(fā)與保護并重的理念，依托區(qū)內(nèi)豐富的油頁巖、紫砂土等資源，策劃包裝一批污染小、能耗低、帶動能力強的大項目、好項目，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，提高資源開發(fā)利用水平。牢固樹立“綠色、低炭、循環(huán)”的理念，加強與科研機構(gòu)合作，加快科研成果向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化。當前，要加快15萬千瓦阿莊風電、10萬千瓦陳爐風電、大匠農(nóng)科大型沼氣發(fā)電和年產(chǎn)3萬噸有機肥料等項目建設步伐，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是大力發(fā)展以陳爐古鎮(zhèn)為龍頭的旅游業(yè)。要充分發(fā)掘其文