【正文】 為?民主決策、科學決策、依法決策機制不夠健全?；%的同志認為?體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部考核評價體系不夠完善，考核落實不夠到位?，削弱了領導班子領導科學發(fā)展的能力。重眼前輕長遠，對階段發(fā)展的目標、措施研究較多，花的功夫較大，而對長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展考慮的較少，個別地方長期停留在對資源的掠奪性開發(fā)利用上，靠土地生財、靠拼資源換來一時發(fā)展，造成資源的嚴重破壞和浪費。三是存在重?表?輕?里?的?務虛發(fā)展觀?。有的領導干部認為，實踐科學發(fā)展觀要有雄厚的物質(zhì)基礎，鄂州發(fā)展不夠，何談建設?兩型社會?？一些發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)走過的都是先發(fā)展后治理的路子，鄂州也應該先發(fā)展，?后科學?。有些領導干部重經(jīng)濟增長，輕環(huán)境保護、社會和諧，由于急功近利，追求單項出彩，個別地方存在 ?一任的政績、幾任的包袱?問題。將?發(fā)展是硬道理?理解為?增長是硬道理?，將?以經(jīng)濟建設為中心?理解為?以速度為中心?。%的同志認為?在干部選拔上不同程度存在重‘顯績’、輕‘潛績’?，%的同志認為?少數(shù)干部重眼前利益、輕長遠利益?，影響了領導班子領導科學發(fā)展能力的提高。（二）“三個不符合”。在352個村、社區(qū)班子的1484名成員中，現(xiàn)學歷為中專（高中）%。問卷顯示，市直、三區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領導班子成員的知識結(jié)構(gòu),%、%、%,比較偏高。在一些領導班子中，存在知識結(jié)構(gòu)不合理的問題，遇到專業(yè)性強的工作時，只能臨時抓差，疲于應付，不僅浪費人力物力財力，效果也不理想。三是知識結(jié)構(gòu)不適應科學發(fā)展的要求。一些班子有老化趨向，影響了班子整體能力的提升。部分領導干部能力素質(zhì)存在著?三高三低?的?跛腳?現(xiàn)象，即抓經(jīng)濟的 能力提高了，做思想政治工作的能力降低了；市場意識提高了，艱苦奮頭意識降低了；工作能力提高了，民主意識降低了。在處理經(jīng)濟社會發(fā)展好與快的問題上缺乏辯正思維，單純追求GDP和財政收入增長速度的現(xiàn)象依然存在。有的領導干部經(jīng)歷計劃經(jīng)濟年代，思維好不容易轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟上來，但現(xiàn)在又強調(diào)科學發(fā)展，由重物輕人，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?，重視和諧發(fā)展，思想一時轉(zhuǎn)不過彎，還顯得不太適應。問卷顯示，%的同志認為?一些領導干部適應能力不夠強，思想比較守舊，觀念更新不夠快?，%的同志認為?部分領導班子建設相對滯后，少數(shù)領導班子成員綜合素質(zhì)不高?，%的同志認為?對照科學發(fā)展觀要求，目前領導班子在年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)方面不夠優(yōu)化?，不適應科學發(fā)展觀的要求。但對照科學發(fā)展觀要求，還存在一些不適應、不符合的問題。圍繞解決貫徹落實科學發(fā)展觀中的一些重點難點問 題，去年，12名市委常委、15個部門的主要領導分別牽頭開展針對性的調(diào)研活動。市委派出督查組認真督查領導班子貫徹科學發(fā)展觀等方面情況。認真抓好地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法的實施和完善，建立了以崗位年度目標和任期目標責任制為基礎、以工作實績?yōu)橹攸c的年度工作目標考核評價指標體系。實行黨務政務公開、黨內(nèi)外情況通報、情況反映、重大決策社會征求意見以及專家咨詢論證制度，有力保證了民主決策、科學決策。健全運行機制。選派124名經(jīng)濟部門和新任職的縣以上干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街班子成員到東部地區(qū)黨政部門和企業(yè)掛職，抽調(diào)100多名縣以上干部和部分經(jīng)濟部門?一把手?進駐企業(yè)和重大項目建設現(xiàn)場貼身服務；選派56名各級領導干部到基層一線、信訪部門掛職鍛煉，抽調(diào)154名領導干部參加包案下訪、征地拆遷、維護穩(wěn)定等工作；選派25名縣級干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街班子成員到省以上單位掛職、參與武漢城市圈交流任職，抽調(diào)200多名領導干部參加抗冰救災、抗震救災、危機處理、?四城?創(chuàng)建工作。把善于抓發(fā)展的干部選派到抓發(fā)展崗位，從市直經(jīng)濟職能部門提拔一批懂工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設管理的干部進入三區(qū)領導班子；從區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街 以及經(jīng)濟社會建設主戰(zhàn)場提拔重用實際工作經(jīng)驗較豐富的縣以上干部26人。圍繞服務科學發(fā)展選優(yōu)配強領導班子。夯實提高領導科學發(fā)展能力的基礎。市委、市政府抓住重大發(fā)展機遇，及時提出和實施?兩個率先?戰(zhàn)略目標，促進了全市科學發(fā)展、加快發(fā)展。以先進的經(jīng)驗引導領導班子開拓視野。以深入的討論引導領導班子更新觀念。把科學發(fā)展觀作為中心組重點學習內(nèi) 容，邀請全國知名專家學者進行學習輔導。以科學的理論引導領導班子解放思想。一、我市加強領導班子領導科學發(fā)展能力建設的做法和成效近兩年，我市圍繞?兩個率先?目標，建設?兩型社會?，緊扣科學發(fā)展主題，大力加強領導班子領導科學發(fā)展能力建設，取得明顯成效。第一篇：加強領導班子建設 提高領導科學發(fā)展能力加強領導班子建設 提高領導科學發(fā)展能力中共XX市委組織部調(diào)研組根據(jù)市委關于開展學習實踐科學發(fā)展觀專題調(diào)研活動的部署，市委組織部成立調(diào)研組，圍繞?加強領導班子建設，提高領導科學發(fā)展能力?專題，采取座談、問卷、統(tǒng)計等方式，對區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街，村、社區(qū)，市直機關，企事業(yè)單位領導班子領導科學發(fā)展能力狀況進行了深入調(diào)研，召開座談會8場次，座談121人；發(fā)放調(diào)查問卷280份，回收271份，%；還對各級領導班子配備建設、能力結(jié)構(gòu)情況進行了統(tǒng)計。在調(diào)查研究基礎上，調(diào)研組進行認真的分析和研究，著重探討了加強領導班子領導科學發(fā)展能力建設的對策和措施。主要作法是：（一）以解放思想為先導，著力提高領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀的水平。組織1100多名縣以上領導干部和理論學習骨干參加十七大精神研究班學習。引導領導班子深化對世情、國情、省情、圈情、市情的認識，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。圍繞把握好與快的關系、搶抓機遇、建設?兩型社會?、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、培育市場主體、改善民生、推動工作落實等7個方面內(nèi)容，在全市深入開展?思想再解放?大討論，推動了領導干部轉(zhuǎn)思路、換腦筋，搶機遇、抓發(fā)展。組織各級領導班子成員深入廣東、江蘇、浙江等發(fā)達地區(qū)考察，深入與我市城市區(qū)位條件相近的昆山、新余等發(fā)達城市學習，對照標桿找科學發(fā)展差距。（二）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，著力建設善于領導科學發(fā)展的領導班子。選派470名領導干部參加市以上主體班次培訓；組織653名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村、社區(qū)基層領導班子成員參加 ?新農(nóng)村建設和構(gòu)建和諧社會?專題輪訓；選派200多名中青年干部、主管城市規(guī)劃領導干部和基層經(jīng)濟管理干部參加赴浙江、上海地區(qū)外訓班培訓。進一步優(yōu)化各級領導班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，兩次面向全省、全市公開選拔年輕領導干部17人。在實際工作中提升領導科學發(fā)展能力。（三）以制度建設為保證，著力形成促進領導班子提高領導科學發(fā)展能力的長效機制。積極推動市、區(qū)黨委配備改革后新的運行機制建設，構(gòu)建科學合理、高效運行的地方黨委領導班子工作機制。改進考評機制。落實督辦機制。全市每年都圍繞不同主題，組織開展機關干部進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)服務活動。二、當前領導班子在領導科學發(fā)展能力方面亟待解決的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)近兩年，我市加大領導班子領導科學發(fā)展能力建設力度，工作扎實，效果明顯。主要表現(xiàn)為：（一）“三個不適應”。一是思維方式不適應科學發(fā)展的要求。特別是在經(jīng)濟發(fā)展與人民群眾利益相矛盾時，存在用老眼光看待新問題，用傳統(tǒng)經(jīng)驗處理新問題，片面地就經(jīng)濟抓增長率，沒有從根本上解決好?發(fā)展為了誰?的問題。二是領導能力不適應科學發(fā)展的要求。一些領導干部在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、解決民生問題上招數(shù)不多，如在處理征地拆遷、債務化解、糾紛調(diào)解等問題上，往往出現(xiàn)簡單問題復雜化、復雜問題簡單化現(xiàn)象，工作成效不明顯。在統(tǒng)計的市管75個正縣級領導班子345名成員中，%；三區(qū)領導班子73名成員中，%。少數(shù)領導干部跟著感覺走，靠經(jīng)驗開展工作，不注重學習儲備和更新知識，對市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代管理科學、現(xiàn)代領導科學和現(xiàn)代決策科學知之甚少。一些新任年輕領導干部存在學歷層次高、動手能力低的問題。屬經(jīng)濟類的都在20%左右,比較偏低。表明現(xiàn)有領導班子無論是知識儲備，還是知識結(jié)構(gòu)都不同程度、不同范圍存在不適應科學發(fā)展的要求問題。問卷顯示，%的同志認為?以人為本、科學發(fā)展理念樹立不夠牢固，堅持科學發(fā)展不 夠自覺?；%的同志認為?對‘兩個率先’和‘兩型社會’建設理解不夠深入，既統(tǒng)籌謀劃又創(chuàng)造性地開展工作不夠?；%的同志認為?正確政績觀樹立不夠牢固，缺乏長遠眼光，存在‘形象工程’、‘政績工程’現(xiàn)象?。一是存在單純追求經(jīng)濟指標的?片面發(fā)展觀?。有的領導干部只強調(diào)科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，在工作中把加快發(fā)展放在至高無上的地位，不能清楚地認識到科學發(fā)展觀是加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的辯證統(tǒng)一。二是存在沿襲先發(fā)展后規(guī)范的?‘后科學’發(fā)展觀?。在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策方面對系統(tǒng)性、配套性、協(xié)調(diào)性重視不夠，導致在實際工作中偏離科學發(fā)展軌道，粗放有余，精細規(guī)范不足，存在以犧牲環(huán)境為代價抓經(jīng)濟發(fā)展的不符合科學發(fā)展觀現(xiàn)象。重領導輕群眾，少數(shù)領導干部重視短期快速發(fā)展的?政績工程?，樂于做一些看得見、摸得著的?形象工程?，把上級滿意不滿意作為工作的第一標準，忽視群眾的基本訴求，不熱心解決群眾關心的下崗失業(yè)、收入分配、社會保障、入學就醫(yī)等民生問題，群眾感情、觀念、意識比較淡薄。（三）“三個不到位”。一是認識不到位。個別領導干部認為，落實科學發(fā)展觀風險很大，難度也很大，難以見成效，弄不好還會影響自己的前途，存在?只求保險、怕?lián)L險，只防出錯、不求創(chuàng)新?的 思想。有的領導干部有畏難情緒，對經(jīng)濟社會中存在的突出矛盾，尤其是比較棘手的困難，存在無所作為的思想。二是行動不到位。工作不在狀態(tài)，甘當?守攤班子?，?做一日和尚撞一日鐘?，守到一定時候、一定資歷，找個機會走人，能提拔更好，不能提拔就調(diào)個輕松的工作。有的領導干部，特別是主要領導，在決策時不能正確地把上級要求和指示與本單位的實際有機結(jié)合起來，盲目決策、隨意決策、武斷決策，難免決策出現(xiàn)失誤，?前頭栽樹、后頭挖樹，前任做房、后任拆屋?，重復建設、浪費資源的現(xiàn)象仍然存在。雖然我們對考評指標不斷進行調(diào)整修改，但與科學發(fā)展觀要求仍有一定距離。在思想狀態(tài)、工作作風、