【正文】 、永葆先進性的根本要求。必須下大力抓好作風建設(shè)，通過抓黨風、促政風、帶民風，努力在領(lǐng)導干部中培育和形成符合“三個代表”要求，具有鮮明時代特色，深受人民群眾歡迎的新作風。（四）牢記宗旨，培養(yǎng)領(lǐng)導班子愛民、勤政、清廉的優(yōu)良作風。組織、紀檢部門要堅持把領(lǐng)導班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對破壞民主集中制，影響班子團結(jié)者要嚴肅處理。主要領(lǐng)導要主動自我監(jiān)督；班子成員之間相互監(jiān)督；每個成員要接受黨內(nèi)外監(jiān)督。在實踐中還要進一步健全民主集中制的監(jiān)督機制。每個班子成員都要自覺維護班子的團結(jié)和領(lǐng)導集體的權(quán)威，既要根據(jù)集體的決定和分工切實履行好自己的職責，承擔起應(yīng)該承擔的責任，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導，做到成事不敗事，補臺不拆臺。集體決策后，班子成員必須按照個人分工，獨立、負責、求實、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。班子成員要正確地對待分工后自己擁有的權(quán)力，真正把手中的權(quán)力用足、用活、用好。集體決策一經(jīng)做出，每個成員必須無條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨立負責地抓好落實。要切實堅持重大事項集體討論，徹底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有專責。二是認真堅持集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，搞好班子團結(jié)，保證民主集中制有效落實。有的領(lǐng)導干部有令不行、有禁不止，對待制度合意的就執(zhí)行，不合意的丟一邊。近年來，已經(jīng)制訂和完善了一些制度。（三）加強民主集中制建設(shè)，實現(xiàn)決策的民主化、科學化。既要全面認真地貫徹中央的路線方針政策，又要清醒地認識本地區(qū)部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等有，認真做好“結(jié)合”文章，科學地確定切合實際的發(fā)展思路和措施。總攬全局，是領(lǐng)導班子所處地位和所起地作用決定的。因此必須牢固樹立法制意識，樹立權(quán)利必須接受人民和法律監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應(yīng)受到制裁的觀念，自覺的做守法、執(zhí)法、維護法律尊嚴的模范。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。比如，我國加入世貿(mào)組織后，貧困地區(qū)面臨的市場競爭將更加激烈，如何搶抓機遇，積極進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；如何加快貧困地區(qū)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)某些領(lǐng)域和行業(yè)的跨越式發(fā)展；如何加大開放帶動和優(yōu)化環(huán)境的力度，形成貧困地區(qū)招商引資上的“洼地效應(yīng)”如何加快財政解困、農(nóng)民增收步伐，解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村部分貧困人口生活困難等，這些都需要各級領(lǐng)導干部在實踐中不斷探索，以把握經(jīng)濟規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。要通過黨校培訓、跟班學習、掛職鍛煉等形式加強對領(lǐng)導干部理論思維的培養(yǎng)和鍛煉，使全體領(lǐng)導干部的思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力有一個大的提高。當前，我國進入了加速實施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標、全面建設(shè)小康社會的新時期。科學判斷形勢，是我們制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)。（二）增強素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導水平和駕馭能力。三是建立領(lǐng)導干部理論學習考核制度。在各級領(lǐng)導干部中開展黨性原則強不強、組織紀律強不強、群眾觀念強不強、大局意識強不強主題思想教育，解決各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中存在的突出問題。要把好人生“總開關(guān)”，要自覺加強理論學習和修養(yǎng)，有計劃、有目的地從馬列主義、***思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想學起。（一）加強思想教育，努力提高領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)。一是熟悉行政管理工作的干部與熟悉黨務(wù)工作的干部搭配不當；二是精通專業(yè)技術(shù)的干部與知識面寬、宏觀管理能力強的干部進行搭配不當；三是善于研究戰(zhàn)略和制定政策的干部與善于組織戰(zhàn)役、實施戰(zhàn)術(shù)的干部搭配不當；四是正職與副職在年齡、文化、能力等方面沒有達到優(yōu)化搭配。比如，我們選出的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，絕大多數(shù)是干部，即使有一定比例的群眾代表，往往是干部事先指定的。在很多情況下，群眾無權(quán)選擇領(lǐng)導者，或者只有形式上的選擇。這種領(lǐng)導干部責任機制的嚴重扭曲，不僅助長了少數(shù)腐敗分子濫用職權(quán)的囂張氣焰，而且是近年來買官賣官丑惡現(xiàn)象屢禁不止的重要根源。從現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)領(lǐng)導者只是把向人民負責，為人民服務(wù)的理論掛在口頭上。（六）領(lǐng)導者的責任機制問題一是由于體制的原因，領(lǐng)導干部對上負責與對人民群眾負責出現(xiàn)嚴重的不平衡性。（五）“一把手”問題據(jù)統(tǒng)計，目前在領(lǐng)導干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數(shù)的三分之一甚至更高。（四）廉政建設(shè)問題腐敗是危及黨的生命最危險的敵人。部分領(lǐng)導班子中仍有一些同志對民主集中制的涵義認識不清，對民主集中制的原則理解不透，以至于在當前多種經(jīng)濟形式并存的情況下，產(chǎn)生民主集中制“過時論”、“取消論”的錯誤觀點。（三）民主集中制建設(shè)問題近幾年來，由于受各種錯誤思想的影響，個別同志缺乏黨性鍛煉，就如何對待民主集中制在認識上和行動上誤入歧途。（一）思想政治素質(zhì)問題主要表現(xiàn)在：一是馬克思主義理論功底較淺，有的連一些應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)性、常識性的知識都不夠了解；二是黨性修養(yǎng)不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風、市儈習氣帶進了黨內(nèi)；三是勤政廉政不夠，少數(shù)人不能完全撲下身子、潛下心來干工作，他們玩風盛、精神狀態(tài)不正；官氣足，群眾觀念不強；私心重，自身要求不嚴。一、領(lǐng)導班子建設(shè)存在的問題各級領(lǐng)導班子都是經(jīng)過上級黨組織慎重考察，他們中的大多數(shù)在群眾中有較高的威信，領(lǐng)導干部的主流是好的。在新的歷史時期，我們黨要帶領(lǐng)人民完成時代賦予的莊嚴使命，關(guān)鍵在于按照“三個代表”的要求，建設(shè)一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的領(lǐng)導隊伍。第一篇：如何加強領(lǐng)導班子建設(shè)如何加強領(lǐng)導班子建設(shè)最佳答案同志在黨的十六大報告中指出：“建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導班子?！弊ズ妙I(lǐng)導班子的建設(shè)，是保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略大計，也是新世紀推進中國特色的社會主義事業(yè)的根本保證。我們一定要按照十六大精神的要求，努力為貧困地區(qū)小康建設(shè)培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導人才，形成奮發(fā)有為的領(lǐng)導班子。但隨著改革開放的不斷深入和擴大，一部分領(lǐng)導干部暴露出與新形勢不相適應(yīng)的問題。（二）領(lǐng)導和執(zhí)政水平問題由于工作經(jīng)歷、社會閱歷等方面的局限，一些領(lǐng)導干部在領(lǐng)導和執(zhí)政水平上存在著一些不足，主要表現(xiàn)為“四個不夠”：一是市場經(jīng)濟的知識、經(jīng)驗和技巧不夠；運用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術(shù)和能力不夠；領(lǐng)導工作和組織程度不夠；領(lǐng)導實踐經(jīng)驗不夠。主要表現(xiàn)：第一，在思想認識有失偏頗。第二，領(lǐng)導者素質(zhì)的差異直接影響了民主集中制的貫徹執(zhí)行，有些領(lǐng)導班子成員不能夠辯證地認識和正確處理多數(shù)和少數(shù)的關(guān)系，正確意見和錯誤意見的關(guān)系，“班長”和“委員”的關(guān)系等，延滯了決策的民主化、科學化進程。要清醒地看到，當前消極腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，主要表現(xiàn)在：講排場比闊氣、講享受比消費、講條件比待遇之風盛行，有的甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法，腐化墮落，走向犯罪，嚴重地侵蝕著黨的肌體，損害著黨的事業(yè)，敗壞著社會風氣。究其原因，一是權(quán)力過分集中于一把手中，使得民主集中成為走過場；二是上級組織教育不到位、管理不嚴格和監(jiān)督不得力，學習培訓、檢查監(jiān)督成了少數(shù)人拉關(guān)系、拍馬屁的途徑；三是一把手由于權(quán)力集中而成為各方“公關(guān)”對象，頂不住被拉下了水；四是在宣傳和工作要求上的誤導，什么工作都強調(diào)一把手親自抓、負總責，弄不好就“一票否決”，對一把手就地免職，集體領(lǐng)導下的分工負責制丟在了一邊，一把手忙不過來，其他人不敢忙。我國現(xiàn)行的政治體制和行政體制沒有能夠有效解決全心全意為人民服務(wù)這一根本問題，體制中缺乏約束領(lǐng)導干部對人民利益負責的責任機制。而實際上，他們只是千方百計地直接向擁有決定他們職務(wù)高底、去留的上級機關(guān)，或決定他們命運的領(lǐng)導人負責。二是干部選拔任用上沒有真正落實群眾的“四權(quán)”。近年來，我們雖然在不斷的完善干部任用機制，但沿用的辦法還是過去的那一套，只是在程序上功夫，沒有在民主上下功夫。（七）班子結(jié)構(gòu)問題當前領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)分配主要存在四個方面的不當。二、領(lǐng)導班子建設(shè)的對策要把領(lǐng)導班子成為領(lǐng)導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅強領(lǐng)導集體，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。一要開展世界觀、人生觀、價值觀教育。二是開展“四個強不強”主題思想教育。針對領(lǐng)導班子中存在的奢、浮、懶、粗、散等突出問題，對癥下藥、抓根治本，廣泛深入地開展“大力治奢，興廉政風；大力治浮，興務(wù)實風；大力治懶，興勤政風；大力治粗，興嚴謹風；大力治散，興團結(jié)風”的活動，強化領(lǐng)導班子的宗旨意識。規(guī)定任前進行馬列主義基礎(chǔ)知識考試，不合格的不予任命；任期的每年要寫出一定數(shù)量的學習心得，并納入年度述職的考核內(nèi)容。一要提高理論思維水平，增強科學判斷形勢的能力。而要準確把握形勢，就必須提高理論思維水平。這就要求我們各級領(lǐng)導不斷加強理論學習，不斷用馬克思主義的世界觀和方法論去判斷形勢，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理，去觀察和審視問題，把握時代發(fā)展的新趨勢。二要把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。各級領(lǐng)導干部要認真學習市場經(jīng)濟基本知識，把握市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。三要增強法制觀念，提高依法執(zhí)政的能力。市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，客觀要求加快政府管理體制改革，轉(zhuǎn)變一些不適應(yīng)的領(lǐng)導方式和管理模式，學會運用法律手段管理社會、管理經(jīng)濟事務(wù)，依法行政、依法辦事。四要善于創(chuàng)造性開展工作，增強總攬全局的能力。而要總攬全局，必須善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。同時，還要正確處理好當前與長遠、局部與全局的關(guān)系，善于把貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外的宏觀形勢和全國工作大局中來思考、來謀劃，搶抓機遇、集中精力解決一些帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。一是要加大執(zhí)行、維護制度的力度。然而在制度的執(zhí)行與維護上存在剛性不強、彈性有余的問題。所以，必須建立、健全一套完整的操作細則和完善的工作機制，加大執(zhí)行和維護民主集中制的力度。領(lǐng)導班子執(zhí)行民主集中制如何，在很大程度上取決于班子的團結(jié)。在分工負責上，要以抓落實為中心，做到四個必須：一是必須正確對待集體的決策。二是必須正確對待權(quán)力和分工。三是必須正確把握個人負責的原則。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關(guān)系。三是加大監(jiān)督力度和制約措施，促使民主集中制的順利實施。為此，一要不斷拓寬監(jiān)督渠道。二要加大考核力度，嚴格執(zhí)行黨的紀律。三要增強廣大黨員、群眾的民主意識，提高參與監(jiān)督的積極性，使之成為監(jiān)督的主要力量。領(lǐng)導干部的行為有較大的影響面，有較強的示范性，有較大的推動力。一要培育與時俱進、開拓創(chuàng)新的作風。鄧小平同志早就告誡我們“一個黨、一個國家、一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化、迷信盛行、就要亡黨亡國。二要培育狠抓落實，務(wù)求實效的作風。狠抓落實，務(wù)求實效，己成為