【正文】 讓納稅人對(duì)基層一線干部稅收?qǐng)?zhí)法、勤政廉政情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高班子從嚴(yán)治隊(duì)、拒腐防變能力一是加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督。三是建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制。六是定期組織班子考察巡視。重視干部氣質(zhì)和性格特點(diǎn)，能夠協(xié)調(diào)配合，取長補(bǔ)短，形成專業(yè)配套、知識(shí)相長、氣質(zhì)互補(bǔ)、績效顯著的組織架構(gòu)。要求每個(gè)班子成員每年必須重點(diǎn)精讀相關(guān)學(xué)科的書籍資料，寫出有一定深度的讀書心得體會(huì)，結(jié)合分管工作，針對(duì)稅收工作和基層建設(shè)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)，深入基層開展調(diào)研。對(duì)“重大決策，重要干部任免，重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”的情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格追究違反民主集中制造成嚴(yán)重后果行為的責(zé)任，有效防止權(quán)力失控，決策失誤，行為失范。四是按原則處事。一是站在高位慮事。在決策時(shí)，要充分尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，而不是從主觀愿望出發(fā)。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部出思路、做決策的謀事之基、成事之道，是一項(xiàng)非常重要的基本功。領(lǐng)導(dǎo)干部必須把勤奮學(xué)習(xí)、獲取新知作為一種政治責(zé)任、一項(xiàng)政治任務(wù)，作為一種自覺追求、一種生活方式，以更加認(rèn)真的態(tài)度、更加緊迫的使命感，去努力學(xué)習(xí)，去深入思考。第六，要有正確的政績觀。真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，抓落實(shí)，樹立實(shí)干、公正、廉潔、奉獻(xiàn)的形象。在日常工作生活中，努力做到班子成員之間遠(yuǎn)距離相互欣賞優(yōu)點(diǎn)，近距離相互善待弱項(xiàng)，中距離相互幫助成才，全方位分享成績，共同營造團(tuán)結(jié)共進(jìn)、和諧共事、和睦共處的和諧氛圍。第二，提高自身政治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)班子是單位群體之首，事業(yè)之帥，建設(shè)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的干部隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子處在關(guān)鍵地位。和諧的工作氛圍是潤滑劑，既有利于干部職工間的溝通，更有利于促進(jìn)安全管理的持續(xù)發(fā)展。思想政治工作是安全工作的生命線，是連接干群關(guān)系的紐帶。因此，要把工作定位在積極為基層解決問題、為基層當(dāng)好“參謀”上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不能只通知到相關(guān)部門，應(yīng)該在如何解決問題、如何整改上定措施、教方法，督促各級(jí)干部集中精力抓好問題整改。作為領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面日常事務(wù)繁忙，另一方面得到現(xiàn)場信息的渠道很多，容易滋生遙控指揮的機(jī)關(guān)化作風(fēng)。樹立大局觀念，正確認(rèn)識(shí)并遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，加強(qiáng)宏觀性、方向性、戰(zhàn)略性、長期性策略的研究，以敏銳的洞察力、超前的預(yù)見力認(rèn)識(shí)和判斷形勢，立足實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，做到科學(xué)決策。正職做到了注意發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，遇事主動(dòng)與副職商量，虛心聽取副職意見，勇于替他們承擔(dān)責(zé)任，并注意通過科學(xué)分工，使副職真正有職有權(quán)；副職積極維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，尊重黨政正職，自覺擺正自己的位置，當(dāng)好“配角”，主動(dòng)負(fù)責(zé)地做好分管的工作，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成積極配合、互相支持的工作格局。為此，我段建立了《領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問題制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題集體討論制度》等，使黨政議事、重大問題決策和主要情況通報(bào)在定期溝通形式下，規(guī)范有序進(jìn)行。三要打破學(xué)習(xí)惰性的束縛。一要破除陳舊觀念的束縛。如有的習(xí)慣于電話遙控指揮，有的單純依靠行政命令部署、落實(shí)工作。如有的對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)不深、不透，導(dǎo)致造一些工作在計(jì)劃、落實(shí)中缺乏科學(xué)性，一些問題不能夠及時(shí)得到解決。沒有一流的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，不可能帶出一流的干部隊(duì)伍，也不可能創(chuàng)造出一流的工作實(shí)績，更不可能出色地完成好繁重的鐵路運(yùn)輸任務(wù)。AB角原則所謂AB角原則即每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)同時(shí)肩負(fù)A角B角，當(dāng)A角空缺時(shí)（比如辭職或生病），B角能夠很快地承擔(dān)起A角的職務(wù)。當(dāng)今世界，瞬息萬變，每個(gè)人只有不斷地學(xué)習(xí)、充實(shí)自己，才能立于不敗之地。情緒商數(shù)是考察干部的重要指標(biāo)。因此，忠誠原則是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中一項(xiàng)非常重要的原則。過去企業(yè)很小時(shí)，某些干部能夠得心應(yīng)手的應(yīng)付小局面，但領(lǐng)導(dǎo)沒有覺察到他的能力已經(jīng)發(fā)揮到了極致．隨著企業(yè)的擴(kuò)大，面對(duì)越來越激烈的市場競爭和越來越復(fù)雜的內(nèi)部管理，原來勝任的干部漸漸感到力不從心了。如果領(lǐng)導(dǎo)班子中某類人才偏多，而另外一些人才相對(duì)缺乏，則企業(yè)極易出問題。俗話說，“尺有所短，寸有所長”，領(lǐng)導(dǎo)用人既要善于發(fā)揮他的長處，同時(shí)還要包容其缺點(diǎn)。唐太宗李世民在其事業(yè)剛剛起步階段，大量引用親信（包括親戚），按德才兼?zhèn)涞脑瓌t提拔干部。唯德論：這種理論認(rèn)為用人以德，唯德是舉，只要品德高尚就可重用。德才兼?zhèn)湔撌紫葍A向于德，只要品德高尚，才干尚可之人，就可以重用。本節(jié)將討論建立優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子的原則和挑選副手的原則，并就相關(guān)疑難問題進(jìn)行研究。對(duì)于特別優(yōu)秀的年輕干部要敢于破格提拔，敢于將他們放在重要崗位上。在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要在領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體知識(shí)與專業(yè)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，突出法律、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)人才的培育，尤其要盡快培養(yǎng)出一批熟悉國際慣例和國際市場的領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)競爭、利用國際國內(nèi)兩種資源、開拓兩個(gè)市場的能力。所謂群體優(yōu)化就是指一個(gè)班子中具有不同智力、經(jīng)歷、能力的，進(jìn)行最佳的排列組合。上級(jí)組織及有關(guān)部門應(yīng)制定硬性學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證領(lǐng)導(dǎo)干部離崗學(xué)習(xí)。要逐步減少委任制、任命制使用干部，加大民主選舉制使用干部。領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊緊抓住這個(gè)世界觀和人生觀的首要問題不放，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想和信念，注重事業(yè)，淡泊名利，防微杜漸，警鐘長鳴，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防變的長城，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，”堅(jiān)持清醒、清正、清廉、清靜，這樣，我們的事業(yè)才能不斷繁榮昌盛，個(gè)人的理想才能得到真正實(shí)現(xiàn)。因此，要樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)，憂患意識(shí)，有一種對(duì)黨對(duì)人民事業(yè)極端負(fù)責(zé)的崇高使命感、責(zé)任感，要帶著感情深入到群眾中去，進(jìn)行面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)解決改革和發(fā)展中的一些重大問題，為基層和群眾多辦一些實(shí)事。一要培育與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)。為此，一要不斷拓寬監(jiān)督渠道。二是必須正確對(duì)待權(quán)力和分工。然而在制度的執(zhí)行與維護(hù)上存在剛性不強(qiáng)、彈性有余的問題。四要善于創(chuàng)造性開展工作，增強(qiáng)總攬全局的能力。二要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。規(guī)定任前進(jìn)行馬列主義基礎(chǔ)知識(shí)考試，不合格的不予任命；任期的每年要寫出一定數(shù)量的學(xué)習(xí)心得，并納入年度述職的考核內(nèi)容。二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對(duì)策要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。而實(shí)際上，他們只是千方百計(jì)地直接向擁有決定他們職務(wù)高底、去留的上級(jí)機(jī)關(guān)，或決定他們命運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。第二，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的差異直接影響了民主集中制的貫徹執(zhí)行，有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能夠辯證地認(rèn)識(shí)和正確處理多數(shù)和少數(shù)的關(guān)系，正確意見和錯(cuò)誤意見的關(guān)系，“班長”和“委員”的關(guān)系等，延滯了決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。我們一定要按照十六大精神的要求，努力為貧困地區(qū)小康建設(shè)培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，形成奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問題各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都是經(jīng)過上級(jí)黨組織慎重考察，他們中的大多數(shù)在群眾中有較高的威信，領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的。（四）廉政建設(shè)問題腐敗是危及黨的生命最危險(xiǎn)的敵人。這種領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任機(jī)制的嚴(yán)重扭曲，不僅助長了少數(shù)腐敗分子濫用職權(quán)的囂張氣焰，而且是近年來買官賣官丑惡現(xiàn)象屢禁不止的重要根源。（一）加強(qiáng)思想教育，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。（二）增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路?？倲埲?，是領(lǐng)導(dǎo)班子所處地位和所起地作用決定的。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止，對(duì)待制度合意的就執(zhí)行，不合意的丟一邊。班子成員要正確地對(duì)待分工后自己擁有的權(quán)力，真正把手中的權(quán)力用足、用活、用好。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)自我監(jiān)督；班子成員之間相互監(jiān)督；每個(gè)成員要接受黨內(nèi)外監(jiān)督。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)分析影響落實(shí)的矛盾癥結(jié)，努力掌握抓落實(shí)的科學(xué)方法，減少工作中的盲目性和片面性。（五）推進(jìn)行政體制改革，形成對(duì)權(quán)力有效的制約機(jī)制。要真正保證領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力向黨和人民負(fù)責(zé)，必須實(shí)行真正的民主選舉制。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度，試用合格者才能上崗。領(lǐng)導(dǎo)中的通才是很少的，他們的知識(shí)各有高低，專業(yè)各有長短，智力各有上下，素質(zhì)各有優(yōu)劣，年齡各有大小，氣質(zhì)各有不同。年齡代表著歷史、經(jīng)驗(yàn)、能力，合理的年齡結(jié)構(gòu)不僅是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮最大效能的保證，也是領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮最大效能的保證，也是領(lǐng)導(dǎo)班子效能不因時(shí)間變化而弱化的保證。做好換屆選舉后后備干部的補(bǔ)充調(diào)整工作，保持后備干部隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，使領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的后備人選。一、德才四論德即各人的品德，其主要指標(biāo)是對(duì)團(tuán)體事業(yè)的忠誠；才即各人的才能，主要視其在工作中的表現(xiàn)。持這種理論的代表人物有清朝的曾國藩。人關(guān)鍵要有品德，才干是可以后天培養(yǎng)的；有才干無品德，非但不利于團(tuán)體，相反只會(huì)破壞團(tuán)體事業(yè)。待其事業(yè)蒸蒸日上、組織控制系統(tǒng)日趨完善之后，李世民開始大量招降納叛，很多忠誠度不夠，但很有才干的人得到重用，并最終被轉(zhuǎn)化為具有忠誠度的人。古人云：水至清，則無魚，人至察，則無徒。比如，公司中營銷人才富余，卻沒有很好的財(cái)務(wù)管理人才，那么這家公司也許銷售非常好，但定價(jià)可能出問題；應(yīng)收賬款盡管很多，但生產(chǎn)成本可能偏高．最終結(jié)果可能是：銷售很好，但卻沒有賺到多少錢。所以，我們?cè)谌蚊刹恐埃粌H要考察候選人是否能勝任目前工作，還要估量他是否有潛力進(jìn)一步提高自己，要做到兩方面兼顧．如果領(lǐng)導(dǎo)在挑選干部時(shí)忽視了潛力原則，隨著企業(yè)的發(fā)展，他們會(huì)面臨著十分矛盾的局面：一方面這些干部曾經(jīng)為企業(yè)的發(fā)展立下了汗馬功勞，另一方面他們又成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。目前，在三資企業(yè)及民營企業(yè)當(dāng)中，人員主動(dòng)流動(dòng)率非常高，在某些地區(qū)某些行業(yè)，人員年流動(dòng)率甚至超過50％。根據(jù)最新的研究報(bào)道，情商是決定一個(gè)人是否成功的重要因素，其影響要超過智商。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時(shí)隨地指導(dǎo)下屬如何工作，訓(xùn)練下屬的思維方法，如果企業(yè)資金實(shí)力允許，還可以考慮送出去進(jìn)行必要的培訓(xùn)。在企業(yè)管理中切實(shí)貫徹AB角原則，可以起到一箭雙雕的作用：一方面可以防止企業(yè)因人員流動(dòng)而形成的不必要的損失，另一方面也是防止領(lǐng)導(dǎo)班子成員驕傲自滿的有力武器。為此，年初以來，我主要從團(tuán)隊(duì)精神、學(xué)習(xí)能力、管理能力、工作作風(fēng)、管理方法五個(gè)方面入手，積極探索和實(shí)踐加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新途徑，努力獲取進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子管理能力的“金鑰匙”。有的不能把日常理論學(xué)習(xí)作為一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣堅(jiān)持下去，把主要工作精力和工作重心定位在全面統(tǒng)籌上，減弱了對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、思考和研究。有時(shí)為檢查而檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題只是批評(píng)、處罰了事，沒有在如何解決問題、如何指導(dǎo)具體工作上做深入研究。毛澤東在《新民主主義論》中指出“不破不立，不塞不流，不止不行”，學(xué)習(xí)中，要敢于、善于棄除自身的舊思想、舊觀念，為確立新思想、新觀念掃清思想障礙，保證學(xué)深學(xué)透、入腦入心。學(xué)習(xí)不能僅限于一個(gè)時(shí)期一個(gè)階段，要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念