【正文】 落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的決定。二是聯(lián)系實(shí)際開展黨組會(huì)議情景模擬演練活動(dòng)。近幾年來，縣區(qū)局和市區(qū)分局班子成員調(diào)整56人次，其中“一把手”調(diào)整19人次，交流換崗面達(dá)到100%，調(diào)整后的基層班子平均年齡44歲。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育納入領(lǐng)導(dǎo)班子理論嚳各類培訓(xùn)教育計(jì)劃，把反腐倡廉理念學(xué)習(xí)作為理念學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，每年安排具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少講授一次廉政內(nèi)容的黨課，把反腐倡廉教育貫穿于中層干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，納入每年的干部培訓(xùn)和專題教育計(jì)劃，促使干部知任明責(zé)，知法明紀(jì)，自覺廉潔自律，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，建立健全民主決策機(jī)制，運(yùn)用制度來規(guī)范決策程序，對(duì)決策過程實(shí)施監(jiān)督，有效防止決策的隨意性和盲目性，克服長官意志對(duì)決策的影響。思考是學(xué)習(xí)的繼續(xù)，思考的過程不僅是鞏固和提升學(xué)習(xí)成果的過程，是對(duì)照比較、學(xué)以致用、融會(huì)貫通的過程，也是理論聯(lián)系實(shí)際不可缺少的重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，充分發(fā)揮人在作風(fēng)建設(shè)上的導(dǎo)向作用。團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，凝聚誕生希望。在形式上，采取座談、個(gè)別談心、下發(fā)調(diào)查問卷特別是落實(shí)好“與一線職工嘮家常”活動(dòng)，掌握職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除各種不良思想傾向。推行精細(xì)管理是是解決由于粗放型管理導(dǎo)致的安全不穩(wěn)、質(zhì)量不高、管理不到位、工作難突破的有效手段。今年，路局提出“爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展”總體要求，我們將這一要求進(jìn)行細(xì)化，賦予與本段實(shí)際工作相符合的具體內(nèi)涵，使“爭先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展”體現(xiàn)在各項(xiàng)管理中，融于各項(xiàng)工作中。特別是安排黨政工作時(shí)勤交換意見，段內(nèi)重大問題勤商量，暫時(shí)拿不準(zhǔn)的事情勤研究，溝通思想勤談心。學(xué)習(xí)的最終目的是將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成果，最忌形成“紙上談兵”式的學(xué)習(xí)效果。如面對(duì)復(fù)雜的形勢和繁雜的工作，有時(shí)不能很好處理結(jié)合部問題，管理鏈條易出現(xiàn)“真空”；不能積極開動(dòng)腦筋，充分運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，積極思考如何主動(dòng)打開工作局面。當(dāng)然，B角的設(shè)置的最常見形式是在某一崗位上設(shè)置副手。所以，選擇進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，必須要有較高的情商。在中國，大多數(shù)企業(yè)的處理模式是：設(shè)置一些位置高待遇好但沒有實(shí)權(quán)的職位，把這些不稱職的干部安插進(jìn)上述職位中，也就是通俗所說的把他們“掛起來”。領(lǐng)導(dǎo)在用人過程當(dāng)中，始終不要忘記：用人是為了事業(yè)的發(fā)展，而不是為了讓自己看得順眼，所以，用人所長，容人所短，是必須遵循的原則。這種理論隱含的前提假設(shè)是：每個(gè)人通過適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)都能擁有任何層次的才干，都可以出任任何層次的干部職務(wù)。曹操曾經(jīng)說過：無論雞鳴狗盜之徒，只要有一技之長，都可獲得重用。大膽選拔能擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部，是保證領(lǐng)導(dǎo)班子生機(jī)和活力的需要，也是保證黨和國家的事業(yè)后繼有人、與時(shí)俱進(jìn)的需要。要十分重視人民來信和新聞輿論反映出來的問題，注意從中發(fā)現(xiàn)線索，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底。在實(shí)踐中一個(gè)重要的措施就是實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，把決定重大問題的權(quán)限，從黨委常委會(huì)行使，轉(zhuǎn)移到黨代表大會(huì)來行使。二要培育狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關(guān)系。同時(shí)，還要正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國內(nèi)外的宏觀形勢和全國工作大局中來思考、來謀劃，搶抓機(jī)遇、集中精力解決一些帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。而要準(zhǔn)確把握形勢，就必須提高理論思維水平。近年來，我們雖然在不斷的完善干部任用機(jī)制，但沿用的辦法還是過去的那一套，只是在程序上功夫，沒有在民主上下功夫。（二）領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平問題由于工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷等方面的局限，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平上存在著一些不足，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：一是市場經(jīng)濟(jì)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技巧不夠；運(yùn)用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術(shù)和能力不夠；領(lǐng)導(dǎo)工作和組織程度不夠；領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠。（三）民主集中制建設(shè)問題近幾年來，由于受各種錯(cuò)誤思想的影響，個(gè)別同志缺乏黨性鍛煉，就如何對(duì)待民主集中制在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上誤入歧途。比如，我們選出的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，絕大多數(shù)是干部，即使有一定比例的群眾代表，往往是干部事先指定的。當(dāng)前，我國進(jìn)入了加速實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期。（三）加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。每個(gè)班子成員都要自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，既要根據(jù)集體的決定和分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，做到成事不敗事，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。十六大要求把抓落實(shí)作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把中央的決策和部署變?yōu)楦骷?jí)黨組織和廣大群眾的實(shí)際行動(dòng)。二要加強(qiáng)黨委內(nèi)部民主集中制的制度建設(shè)。（六）優(yōu)化機(jī)構(gòu)，形成組合科學(xué)、富有活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于選拔年輕干部的指示精神。確實(shí)，曹操在用人上氣度宏大，三教九流，無所不用，也成就了一番事業(yè)。實(shí)際上，這種假設(shè)是不存在的，在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)有許多人由于其基本素質(zhì)問題，根本就無法培養(yǎng)。二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的原則領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：互補(bǔ)原則領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)在各方面呈互補(bǔ)性，只有這樣才能形成一個(gè)有力的團(tuán)隊(duì)，其互補(bǔ)主要包括以下內(nèi)容：性格互補(bǔ)：領(lǐng)導(dǎo)班子各個(gè)成員的性格應(yīng)該是互補(bǔ)的．既要有沉穩(wěn)老練的人，又要有開拓進(jìn)取的人；既要有細(xì)心周全的人，又要有敢作敢為的人；既要有急性子的人，又要有慢性子的人。這種方法雖然照顧了人的感情，但成本卻是很大的，不利于企業(yè)的發(fā)展。培養(yǎng)原則所謂培養(yǎng)原則即為領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)造學(xué)習(xí)和鍛練機(jī)會(huì)，使之進(jìn)一步完善自我。需要注意的是，設(shè)置AB角也存在著弊端，它可能引發(fā)某種競爭心態(tài)，影響領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。因此，要借全局干部能力提升年活動(dòng)，整體提升領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力，為實(shí)現(xiàn)齊工“爭第一，創(chuàng)最佳”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支持和保證。如有的人對(duì)所學(xué)內(nèi)容表面上領(lǐng)悟頗深，夸夸其談，但實(shí)踐中卻不知所措，形成理論與實(shí)踐“兩層皮”現(xiàn)象。通過主動(dòng)溝通，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成積極配合、互相支持的工作格局。為保證落實(shí)效果，我們精簡會(huì)議內(nèi)容，提高會(huì)議質(zhì)量，并建立了每周督辦制度，要求每名班子成員、每名中層干部都要對(duì)一周的工作進(jìn)行逐一反饋、落實(shí)，并納入考核中。首先要樹立精細(xì)意識(shí)，深刻理解精細(xì)管理內(nèi)涵；其次要讓精細(xì)理念融入到管理中，形成精細(xì)管理體系。在時(shí)效上，要打好思想政治工作的“提前量”，特別是重大政策性改革前、中、后要及時(shí)跟進(jìn)思想教育，提升思想政治工作的時(shí)效性、有效性。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧，是我們做好工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要保證，積極主動(dòng)、自覺地維護(hù)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有的政治素質(zhì)，是黨的紀(jì)律對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本的要求。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后有利時(shí)機(jī)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提上重要工作日程。要通過思考、分析，從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住事物的本質(zhì)，制定發(fā)展思路，指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。堅(jiān)持一切重大問題都要集體討論、集體決策，班子成員就要分工負(fù)責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，為預(yù)防和懲治腐敗提供保證。大膽提拔重用5名綜合素質(zhì)優(yōu)良、有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部進(jìn)入基層班子，機(jī)關(guān)和基層干部年齡不斷優(yōu)化，縣區(qū)局和市區(qū)分局班子基本上形成了老、中、青三結(jié)合的年齡結(jié)1構(gòu)。該局組織全系統(tǒng)縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子，開展“情景模擬黨組會(huì)議事演練”活動(dòng)。三是加強(qiáng)自下而上的群眾監(jiān)督。市局領(lǐng)導(dǎo)每年定期參加基層班子民主生活會(huì)，了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。該局結(jié)合中心組學(xué)習(xí)，每年把民主集中制理論列為市局黨組學(xué)習(xí)專題，并且延伸到縣區(qū)局班子開展研討，班子“一把手”能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)行集中，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)反腐倡廉教育，夯實(shí)拒腐防變的思想基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全局干部職工進(jìn)行反腐倡廉教育。這不僅有利于作出科學(xué)決策，而且有利于決策的貫徹執(zhí)行。在學(xué)習(xí)中還要做到學(xué)與思的結(jié)合。第五，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。第三，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持大局至上。三是消除“思想政治工作就是喊口號(hào)、發(fā)?？钡恼`區(qū)。天下大事必作于細(xì)。消除“以文件傳達(dá)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議、以講話落實(shí)講話”現(xiàn)象，把真功用在落實(shí)工作上，以求真務(wù)實(shí)的精神提高執(zhí)行能力。班子成員相互間有事沒事多走動(dòng)、常來往，隨時(shí)隨地溝通思想動(dòng)態(tài)。二要突破紙上談兵的束縛。隨著改革的不斷推進(jìn)，改革、穩(wěn)定、發(fā)展的任務(wù)更加繁重，能否很好地駕馭全局工作，領(lǐng)導(dǎo)班子的管理能力面臨著很大的挑戰(zhàn)。在AB角的設(shè)置中，張三可能是甲崗的A角，但同時(shí)又是乙崗的B角，甲崗的B角可能是丙崗的A角，甚至可能是乙崗的A角。如果領(lǐng)導(dǎo)班子情商不高，就很難在高度的壓力下作出正確的判斷，事業(yè)也就不可能成功。但是這種方法在中國是行不通的，因?yàn)檫@樣做會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)帶來一個(gè)不好的名聲：沒有人情味。這樣，下屬的工作積極性必然受到打擊，這對(duì)組織的發(fā)展是非常不利的。宋襄公一味講究仁義道德，結(jié)果打了敗仗，給后世留下笑柄。唯才論：這種理論的含義是用人只以才干來提拔，不考慮其道德品行，持這種理論的代表人物就是三國時(shí)代的曹操。三是大膽選拔能擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀年輕干部。六要加強(qiáng)人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。這是解決個(gè)人或少數(shù)人說了算的最有效方法?！碑?dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要敢于沖破一些不合時(shí)宜觀念的束縛，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，革故鼎新、大膽突破，不斷超越，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，大力弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，保持奮發(fā)向上的昂揚(yáng)銳氣，保持旺盛的革命斗志，保持開拓創(chuàng)新進(jìn)取精神，在自己的工作領(lǐng)域、工作崗位上能于創(chuàng)新、勇于開拓、永不懈怠。集體決策后，班子成員必須按照個(gè)人分工，獨(dú)立、負(fù)責(zé)、求實(shí)、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。既要全面認(rèn)真地貫徹中央的路線方針政策，又要清醒地認(rèn)識(shí)本地區(qū)部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件、制約因素等有，認(rèn)真做好“結(jié)合”文章，科學(xué)地確定切合實(shí)際的發(fā)展思路和措施?？茖W(xué)判斷形勢，是我們制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)。在很多情況下，群眾無權(quán)選擇領(lǐng)導(dǎo)者，或者只有形式上的選擇。（一）思想政治素質(zhì)問題主要表現(xiàn)在：一是馬克思主義理論功底較淺，有的連一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)性、常識(shí)性的知識(shí)都不夠了解；二是黨性修養(yǎng)不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進(jìn)了黨內(nèi)；三是勤政廉政不夠，少數(shù)人不能完全撲下身子、潛下心來干工作，他們玩風(fēng)盛、精神狀態(tài)不正；官氣足，群眾觀念不強(qiáng)；私心重，自身要求不嚴(yán)。主要表現(xiàn)：第一，在思想認(rèn)識(shí)有失偏頗。（七）班子結(jié)構(gòu)問題當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分配主要存在四個(gè)方面的不當(dāng)。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷用馬克思主義的世界觀和方法論去判斷形勢，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理，去觀察和審視問題，把握時(shí)代發(fā)展的新趨勢。一是要加大執(zhí)行、維護(hù)制度的力度。三是加大監(jiān)督力度和制約措施，促使民