【正文】 第一篇：如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)最佳答案同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子?！弊ズ妙I(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，是保證黨和國家長治久安的戰(zhàn)略大計(jì)，也是新世紀(jì)推進(jìn)中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的根本保證。在新的歷史時(shí)期，我們黨要帶領(lǐng)人民完成時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，關(guān)鍵在于按照“三個(gè)代表”的要求，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。我們一定要按照十六大精神的要求，努力為貧困地區(qū)小康建設(shè)培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，形成奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問題各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都是經(jīng)過上級(jí)黨組織慎重考察，他們中的大多數(shù)在群眾中有較高的威信，領(lǐng)導(dǎo)干部的主流是好的。但隨著改革開放的不斷深入和擴(kuò)大，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部暴露出與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問題。（一）思想政治素質(zhì)問題主要表現(xiàn)在：一是馬克思主義理論功底較淺，有的連一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)性、常識(shí)性的知識(shí)都不夠了解；二是黨性修養(yǎng)不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進(jìn)了黨內(nèi)；三是勤政廉政不夠，少數(shù)人不能完全撲下身子、潛下心來干工作，他們玩風(fēng)盛、精神狀態(tài)不正；官氣足，群眾觀念不強(qiáng)；私心重，自身要求不嚴(yán)。（二）領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平問題由于工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷等方面的局限，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平上存在著一些不足，主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技巧不夠；運(yùn)用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術(shù)和能力不夠；領(lǐng)導(dǎo)工作和組織程度不夠；領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠。（三）民主集中制建設(shè)問題近幾年來，由于受各種錯(cuò)誤思想的影響，個(gè)別同志缺乏黨性鍛煉，就如何對(duì)待民主集中制在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上誤入歧途。主要表現(xiàn)：第一，在思想認(rèn)識(shí)有失偏頗。部分領(lǐng)導(dǎo)班子中仍有一些同志對(duì)民主集中制的涵義認(rèn)識(shí)不清，對(duì)民主集中制的原則理解不透，以至于在當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)形式并存的情況下，產(chǎn)生民主集中制“過時(shí)論”、“取消論”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。第二，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的差異直接影響了民主集中制的貫徹執(zhí)行，有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能夠辯證地認(rèn)識(shí)和正確處理多數(shù)和少數(shù)的關(guān)系，正確意見和錯(cuò)誤意見的關(guān)系，“班長”和“委員”的關(guān)系等，延滯了決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)程。（四）廉政建設(shè)問題腐敗是危及黨的生命最危險(xiǎn)的敵人。要清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，主要表現(xiàn)在：講排場(chǎng)比闊氣、講享受比消費(fèi)、講條件比待遇之風(fēng)盛行，有的甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法，腐化墮落，走向犯罪，嚴(yán)重地侵蝕著黨的肌體，損害著黨的事業(yè)，敗壞著社會(huì)風(fēng)氣。（五）“一把手”問題據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數(shù)的三分之一甚至更高。究其原因，一是權(quán)力過分集中于一把手中，使得民主集中成為走過場(chǎng)；二是上級(jí)組織教育不到位、管理不嚴(yán)格和監(jiān)督不得力，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查監(jiān)督成了少數(shù)人拉關(guān)系、拍馬屁的途徑；三是一把手由于權(quán)力集中而成為各方“公關(guān)”對(duì)象，頂不住被拉下了水；四是在宣傳和工作要求上的誤導(dǎo)，什么工作都強(qiáng)調(diào)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，弄不好就“一票否決”，對(duì)一把手就地免職，集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制丟在了一邊，一把手忙不過來，其他人不敢忙。（六）領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任機(jī)制問題一是由于體制的原因，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡性。我國現(xiàn)行的政治體制和行政體制沒有能夠有效解決全心全意為人民服務(wù)這一根本問題，體制中缺乏約束領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民利益負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。從現(xiàn)實(shí)情況來看，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者只是把向人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)的理論掛在口頭上。而實(shí)際上，他們只是千方百計(jì)地直接向擁有決定他們職務(wù)高底、去留的上級(jí)機(jī)關(guān)，或決定他們命運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。這種領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任機(jī)制的嚴(yán)重扭曲，不僅助長了少數(shù)腐敗分子濫用職權(quán)的囂張氣焰，而且是近年來買官賣官丑惡現(xiàn)象屢禁不止的重要根源。二是干部選拔任用上沒有真正落實(shí)群眾的“四權(quán)”。在很多情況下，群眾無權(quán)選擇領(lǐng)導(dǎo)者，或者只有形式上的選擇。近年來，我們雖然在不斷的完善干部任用機(jī)制，但沿用的辦法還是過去的那一套，只是在程序上功夫，沒有在民主上下功夫。比如，我們選出的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，絕大多數(shù)是干部，即使有一定比例的群眾代表，往往是干部事先指定的。（七）班子結(jié)構(gòu)問題當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分配主要存在四個(gè)方面的不當(dāng)。一是熟悉行政管理工作的干部與熟悉黨務(wù)工作的干部搭配不當(dāng)；二是精通專業(yè)技術(shù)的干部與知識(shí)面寬、宏觀管理能力強(qiáng)的干部進(jìn)行搭配不當(dāng)；三是善于研究戰(zhàn)略和制定政策的干部與善于組織戰(zhàn)役、實(shí)施戰(zhàn)術(shù)的干部搭配不當(dāng)；四是正職與副職在年齡、文化、能力等方面沒有達(dá)到優(yōu)化搭配。二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對(duì)策要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績(jī)佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。（一）加強(qiáng)思想教育，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。一要開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育。要把好人生“總開關(guān)”，要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，有計(jì)劃、有目的地從馬列主義、***思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)起。二是開展“四個(gè)強(qiáng)不強(qiáng)”主題思想教育。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)、組織紀(jì)律強(qiáng)不強(qiáng)、群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)、大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)主題思想教育，解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的奢、浮、懶、粗、散等突出問題，對(duì)癥下藥、抓根治本，廣泛深入地開展“大力治奢，興廉政風(fēng)；大力治浮，興務(wù)實(shí)風(fēng)；大力治懶，興勤政風(fēng)；大力治粗，興嚴(yán)謹(jǐn)風(fēng)；大力治散，興團(tuán)結(jié)風(fēng)”的活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識(shí)。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。規(guī)定任前進(jìn)行馬列主義基礎(chǔ)知識(shí)考試，不合格的不予任命；任期的每年要寫出一定數(shù)量的學(xué)習(xí)心得，并納入年度述職的考核內(nèi)容。（二）增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。一要提高理論思維水平，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力?？茖W(xué)判斷形勢(shì)，是我們制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)。而要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，就必須提高理論思維水平。當(dāng)前，我國進(jìn)入了加速實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期。這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷用馬克思主義的世界觀和方法論去判斷形勢(shì)，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的原理，去觀察和審視問題，把握時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)。要通過黨校培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維的培養(yǎng)和鍛煉，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平和戰(zhàn)略思維能力有一個(gè)大的提高。二要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。比如，我國加入世貿(mào)組織后，貧困地區(qū)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，如何搶抓機(jī)遇，積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；如何加快貧困地區(qū)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域和行業(yè)的跨越式發(fā)展；如何加大開放帶動(dòng)和優(yōu)化環(huán)境的力度，形成貧困地區(qū)招商引資上的“洼地效應(yīng)”如何加快財(cái)政解困、農(nóng)民增收步伐，解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村部分貧困人口生活困難等，這些都需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中不斷探索，以把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。三要增強(qiáng)法制觀念，提高依法執(zhí)政的能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，客觀要求加快政府管理體制改革，轉(zhuǎn)變一些不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理社會(huì)、管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，依法行政、依法辦事。因此必須牢固樹立法制意識(shí)，樹立權(quán)利必須接受人民和法律監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應(yīng)受到制裁的觀念，自覺的做守法、執(zhí)法、維護(hù)法律尊嚴(yán)的模范。四要善于創(chuàng)造性開展工作，增強(qiáng)總攬全局的能力。總攬全局，是領(lǐng)導(dǎo)班子所處地位和所起地作用決定的。而要總攬全局，必須善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。既要全面認(rèn)真地貫徹中央的路線方針政策，又要清醒地認(rèn)識(shí)本地區(qū)部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件、制約因素等有，認(rèn)真做好“結(jié)合”文章，科學(xué)地確定切合實(shí)際的發(fā)展思路和措施。同時(shí)，還要正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國內(nèi)外的宏觀形勢(shì)和全國工作大局中來思考、來謀劃，搶抓機(jī)遇、集中精力解決一些帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。（三）加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化。一是要加大執(zhí)行、維護(hù)制度的力度。近年來，已經(jīng)制訂和完善了一些制度。然而在制度的執(zhí)行與維護(hù)上存在剛性不強(qiáng)、彈性有余的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止，對(duì)待制度合意的就執(zhí)行，不合意的丟一邊。所以，必須建立、健全一套完整的操作細(xì)則和完善的工作機(jī)制，加大執(zhí)行和維護(hù)民主集中制的力度。二是認(rèn)真堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，搞好班子團(tuán)結(jié)，保證民主集中制有效落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制如何，在很大程度上取決于班子的團(tuán)結(jié)。要切實(shí)堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，徹底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有專責(zé)。在分工負(fù)責(zé)上，要以抓落實(shí)為中心，做到四個(gè)必須：一是必須正確對(duì)待集體的決策。集體決策一經(jīng)做出，每個(gè)成員必須無條件地服從和執(zhí)行，按照各自的分工，獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。二是必須正確對(duì)待權(quán)力和分工。班子成員要正確地對(duì)待分工后自己擁有的權(quán)力，真正把手中的權(quán)力用足、用活、用好。三是必須正確把握個(gè)人負(fù)責(zé)的原則。集體決策后，班子成員必須按照個(gè)人分工，獨(dú)立、負(fù)責(zé)、求實(shí)、創(chuàng)新地完成各自的工作，保證集體決策得到貫徹執(zhí)行。四是必須正確協(xié)調(diào)班子內(nèi)部關(guān)系。每個(gè)班子成員都要自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，既要根據(jù)集體的決定和分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，做到成事不敗事，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。三是加大監(jiān)督力度和制約措施，促使民主集中制的順利實(shí)施。在實(shí)踐中還要進(jìn)一步健全民主集中制的監(jiān)督機(jī)制。為此，一要不斷拓寬監(jiān)督渠道。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)自我監(jiān)督；班子成員之間相互監(jiān)督；每個(gè)成員要接受黨內(nèi)外監(jiān)督。二要加大考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。組織、紀(jì)檢部門要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對(duì)破壞民主集中制，影響班子團(tuán)結(jié)者要嚴(yán)肅處理。三要增強(qiáng)廣大黨員、群眾的民主意識(shí)，提高參與監(jiān)督的積極性，使之成為監(jiān)督的主要力量。（四）牢記宗旨，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子愛民、勤政、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為有較大的影響面，有較強(qiáng)的示范性，有較大的推動(dòng)力。必須下大力抓好作風(fēng)建設(shè)，通過抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，努力在領(lǐng)導(dǎo)干部中培育和形成符合“三個(gè)代表”要求，具有鮮明時(shí)代特色，深受人民群眾歡迎的新作風(fēng)。一要培育與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。鄧小平同志早就告誡我們“一個(gè)黨、一個(gè)國家、一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化、迷信盛行、就要亡黨亡國?！碑?dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)