【正文】 按照進(jìn)度、時(shí)限要求，及時(shí)上報(bào)敬老院項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。年初確定的50所“實(shí)事項(xiàng)目”和列為省示范小城鎮(zhèn)的12所項(xiàng)目今年必須要完成，各地一定要把各自的任務(wù)、進(jìn)度再清理一下，任務(wù)一定要到人，責(zé)任一定要到位，各級各部門的職責(zé)要再進(jìn)一步明確，市、縣兩級民政和建設(shè)部門要明確一位領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓落實(shí)，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村敬老院建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)度，對基層工作遇到困難要積極幫助解決，做到“進(jìn)度上不拖、工期上不延”。第三，強(qiáng)化督查。一定要牢固樹立質(zhì)量第一的理念，各縣地在加快敬老院建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，一定要從每一個(gè)細(xì)微處著眼，加強(qiáng)工程的各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督，確保把每一所敬老院建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，人民群眾滿意工程。第二，注重質(zhì)量。進(jìn)度較快的縣（市、區(qū)）要盡快完成主體建設(shè)，已完成主體建設(shè)的項(xiàng)目要盡早完成內(nèi)外裝修投入使用。已經(jīng)開工建設(shè)的，要加快施工進(jìn)度。特別是涉及7個(gè)縣（區(qū)）有調(diào)整項(xiàng)目，更要抓緊調(diào)整推進(jìn)方案，倒排工期，明確項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)階段的時(shí)限，采取有力措施，整體推進(jìn)。二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)第一，搶抓進(jìn)度。但很多地方對省、市資金依賴性大，等待上級支持的資金到位，本級資金預(yù)算不夠，匹配資金到位較差，從而影響工程進(jìn)度，有的地方前期資金用于征地后，沒有后續(xù)資金來保障項(xiàng)目開工建設(shè)。四是兜底資金不落實(shí)。前期規(guī)劃方案不合理，后期又作重新調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目主體工程遲遲不能實(shí)質(zhì)性開工。在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡一下殼，就會(huì)托延工期，有時(shí)不順利，反復(fù)多次，花費(fèi)時(shí)間一、兩個(gè)月，甚至更長。前期審批程序多、手續(xù)辦理費(fèi)時(shí)長。領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目工作的力度一旦較弱，部門就不能形成合力，督查也不力，導(dǎo)致項(xiàng)目落地難、資金到位難、工程進(jìn)展慢。有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目壓力過大，對民生項(xiàng)目，特別是象農(nóng)村敬老院這一類的民生項(xiàng)目注意力不十分集中，研究、過問、調(diào)度較少，在工作安排上有邊緣化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象較為普遍。有56所敬老院項(xiàng)目還在辦理或剛辦完前期相關(guān)手續(xù)，未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，比例占了項(xiàng)目總數(shù)的53%。但從剛才程開志局長通報(bào)的情況看，盡管大家都做了大量工作，付出了艱苦的努力，今年安排部署的105所敬老院“全覆蓋”項(xiàng)目總體進(jìn)展情況不理想，形勢不容樂觀，有的地方推進(jìn)較快，有的地方推進(jìn)緩慢，發(fā)展不平衡。同時(shí)，市人大、市政協(xié)也高度關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)，市人大正在組織人大代表在各地開展調(diào)研工作。市政府三年來都把農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目作為重要的民生工程，列入“民生實(shí)事”工程進(jìn)行安排調(diào)度。三是市委、市政府高度重視。當(dāng)前，農(nóng)村敬老院建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號），明確要把農(nóng)村敬老院作為社會(huì)養(yǎng)老的基地加以建設(shè)和管理，最大化地發(fā)揮養(yǎng)老輻射帶動(dòng)作用。2013年，在爭取到43所（占全省150所的29%）的基礎(chǔ)上，市委、市政府決定加快敬老院建設(shè)的步伐，用一年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”的目標(biāo)，啟動(dòng)了105所農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，目前，所有項(xiàng)目推進(jìn)有序。2011年，我市搶抓機(jī)遇，完成了65所農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目（占全省175所的37%），基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完工。一、牢固樹立民生觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感加快實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建“全覆蓋”，提高農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)水平，是貫徹落實(shí)十八大精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)而緊迫的民生工程。剛才，市民政局程開志局長對各地的項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行了通報(bào)，并對下階段項(xiàng)目建設(shè)工作提出了要求；各縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)對本地項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行了匯報(bào)，并作了表態(tài)性發(fā)言，都表達(dá)了按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。這次會(huì)議，既是一次工作調(diào)度會(huì)，也是一次項(xiàng)目督查會(huì)，更是一次提神鼓勁、升溫加壓的動(dòng)員部署會(huì)?？偠灾?，還有一個(gè)多月的時(shí)間里，希望大家咬緊牙關(guān)、堅(jiān)定目標(biāo)，采取非常措施，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的完成，使“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)真正取得實(shí)實(shí)在在的成效。人的精力是有限的，老是到外面去跑，不撲下身子，不集中精力去抓，要想完成工作任務(wù)是很難的。孫建國市長在10月10日召開的全市百日攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)時(shí)提出要減少會(huì)議、減少應(yīng)酬、減少外出等要求。這些好的方法、經(jīng)驗(yàn)都是我們的財(cái)富，要好好理一理，使我們的工作措施進(jìn)一步完善。通過集中辦公，定期不定期的協(xié)調(diào)，加快了項(xiàng)目報(bào)批的速度，這就是工作方法。采取什么樣的措施能夠保證工作任務(wù)的完成，是工作方法，也是工作能力與水平。所以產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目是非常重要的?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)在太少了，經(jīng)濟(jì)總量上不去，就是吃虧在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如機(jī)場的整體搬遷、九景衢鐵路、杭新景高速公路、黃衢南高速公路、衢江航道等項(xiàng)目。所以要把握好度，大的抓住了，小的放一點(diǎn)掉，這就是工作方法。不能“眉毛”、“胡子”一把抓，要有先有后、有重點(diǎn)和非重點(diǎn)，要會(huì)“彈鋼琴”，要協(xié)調(diào)。三是重點(diǎn)要更突出。人口的集聚怎么樣，產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)怎么樣，經(jīng)濟(jì)總量怎么樣，區(qū)位條件怎么樣，通過很多的條件證明，大家才能承認(rèn)你是四省邊際中心城市。麗水市上半年的財(cái)政收入已經(jīng)超過我市4億多，舟山市財(cái)政的幾個(gè)主要指標(biāo)也超過我市，如果再不咬緊牙關(guān)加大投資，距離就越拉越遠(yuǎn)了。個(gè)別同志覺得，今年固定資產(chǎn)投資271億，再增長15%以上，明年要300多億了，再增長15%，就要345億了。二是信心要更堅(jiān)定。此外，明年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要增長多少，其中重大項(xiàng)目占多少，這個(gè)也要清楚。如全年投資多少、增長多少，哪些項(xiàng)目要完成，哪些項(xiàng)目要開工，這就是目標(biāo)，要非常清楚。二、更加明確下步工作方向一是目標(biāo)要更明確。但我們還是要緊緊盯住年初人代會(huì)通過的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項(xiàng)目投資與項(xiàng)目完成的進(jìn)度要求。四是成效明顯。如采取集中辦公的形式報(bào)批項(xiàng)目；市發(fā)改委對重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和定期通報(bào)；各個(gè)部門對涉及到自己的項(xiàng)目盯住不放，通力協(xié)作。三是方法得當(dāng)。通過多種形式，整個(gè)氛圍形成了，這點(diǎn)是難人可貴的。二是氛圍形成。劉亭副主任在輔導(dǎo)會(huì)上就講：“抓經(jīng)濟(jì)工作不抓項(xiàng)目不行，抓項(xiàng)目不抓重點(diǎn)項(xiàng)目不行，抓重點(diǎn)項(xiàng)目不作前期工作不行。經(jīng)濟(jì)工作要推動(dòng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)要進(jìn)步，項(xiàng)目是基礎(chǔ)，沒有項(xiàng)目就沒有抓手。今年動(dòng)作比較多，比如請省發(fā)改委的xx副主任一行到ＸＸ來進(jìn)行面對面的輔導(dǎo)、指點(diǎn)、上課，這在全省是第一次。通過這段時(shí)間抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作，有幾個(gè)成效是非常明顯的。所以聽了以后，感覺大家都是非常努力的。之所以要攻堅(jiān)，主要是因?yàn)檫@項(xiàng)工作還有距離、有難度，所以要在這100天當(dāng)中，集中精力，采取非常措施，爭取能夠如期完成任務(wù)。第一篇：副市長在項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)匯報(bào)會(huì)上的講話9月29日市政府召開項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以后，到現(xiàn)在已經(jīng)過去一半多時(shí)間。剛才，各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門作了交流發(fā)言，市發(fā)改委童建中同志把全面的情況作了簡要的回顧，總的看來效果是比較明顯的。攻堅(jiān)是因?yàn)橛须y度，有難度就要克難，只有克難才能攻堅(jiān)。一、充分肯定前段項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)取得的成效從8月份的集中辦公開始，我們對重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)越來越重視，項(xiàng)目百日攻堅(jiān)實(shí)際上是集中辦公的一個(gè)延續(xù)。一是認(rèn)識提高。通過一系列活動(dòng)，從上到下對抓重點(diǎn)項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)工作，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要抓重點(diǎn)項(xiàng)目的認(rèn)識普遍提高。特別是經(jīng)濟(jì)總量比較小、相對欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，起步的時(shí)候，政府推動(dòng)的主要手段就是抓項(xiàng)目?！钡览硎欠浅Ｃ鞔_的。集中辦公也好，“百日攻堅(jiān)”也好，動(dòng)員會(huì)開了以后，各地都積極營造氛圍，如建立領(lǐng)導(dǎo)班子，檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，新聞媒體監(jiān)督、報(bào)道，人大代表、政協(xié)委員視察等。如果僅僅靠幾個(gè)職能部門去抓，全社會(huì)沒有形成共識，沒有形成良好的氛圍，工作成效就比較難體現(xiàn)了。通過這段時(shí)間的鍛煉，我們的工作方法越來越得當(dāng)了，抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作的程序越來越規(guī)范，包裝項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目越來越內(nèi)行。這都體現(xiàn)了一種方法，一種精神。剛才6個(gè)縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門把情況都通報(bào)了，成效是明顯的。從現(xiàn)在的情況分析，在最后40多天的時(shí)間里咬緊牙關(guān)，一如既往的抓下去，全年的目標(biāo)任務(wù)應(yīng)該還是能夠完成的。目標(biāo)明確包括兩個(gè)內(nèi)容：一是今年年初確定的任務(wù)要死死盯住。二是明年的項(xiàng)目要爭取多少是省重點(diǎn)的，爭取多少是市重點(diǎn)的，各縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)又如何安排，這個(gè)目標(biāo)要清楚。爭取明年省重點(diǎn)項(xiàng)目我們比較積極，啟動(dòng)的比較早，按照省發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)講，我們是全省最早的，但最終哪些項(xiàng)目要到12月底才能確定，所以還要積極爭取。實(shí)事求是地的說，在抓重點(diǎn)項(xiàng)目的過程中，各個(gè)區(qū)域之間，各個(gè)部門之間的認(rèn)識、信心、力度是有差別的。雖然有難度，但我們一定要堅(jiān)定信心。此外，我們要成為四省九地市的中心城市，也不能靠叫出來、喊出來的，要靠實(shí)力來證明。所以更要堅(jiān)定信心，確定的目標(biāo)要咬住不放，緊緊圍繞市委、市政府提出的“六大百億”工程的要求，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。突出重點(diǎn)是抓工作的主要方法之一。抓工作就像一只手抓東西一樣，不能太緊，太緊了抓住的東西是很小的，但是也不能太放，放掉以后什么都沒有了。項(xiàng)目工作抓重點(diǎn)要突出兩個(gè)方面：一是要考慮ＸＸ長遠(yuǎn)發(fā)展的一些重大項(xiàng)目。二是要注重產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。我曾經(jīng)作過一個(gè)比喻，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是公雞，辦一家工廠，一家企業(yè)是母雞，不但重要，每年還會(huì)下蛋。四是措施要更完善。什么是能力，簡單的理解，很復(fù)雜的工作用簡單的方法解決好就是能力，很羅唆的事情用簡單的語言表達(dá)清楚就是能力。一個(gè)項(xiàng)目報(bào)到省里以后，涉及到各個(gè)部門，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，各條線主動(dòng)配合，共同向上爭取，這也是工作措施。五是精力要更集中。為什么這么提出來，主要是精力問題。所以要集中工作精力、工作時(shí)間，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，盡量減少一些無序的會(huì)議，盡量減少非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二篇：副市長在全市農(nóng)村敬老院項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話副市長在全市農(nóng)村敬老院項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：今天會(huì)議的主要目的是：通報(bào)全市敬老院項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，分析研究項(xiàng)目推進(jìn)過程中的突出問題，進(jìn)一步安排部署下一階段項(xiàng)目建設(shè)管理工作，確保按時(shí)完成全市農(nóng)村敬老院“全覆蓋”目標(biāo)。今天上午，大家實(shí)地觀摩了XX區(qū)高坪鎮(zhèn)敬老院、XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和XX縣尚稽鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)敬老院四個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，增強(qiáng)了現(xiàn)場感受，有了對比參照。下面，我講三點(diǎn)意見。近三年來，通過市縣兩級的共同努力，農(nóng)村敬老院改善了供養(yǎng)條件，提升了管理水平，建設(shè)和管理取得顯著成效，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效益，有力促進(jìn)了我市民生的改善和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。2012年，爭取到40所農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目（占全省135所的30%）。通過三年來實(shí)施210所農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，將全面實(shí)現(xiàn)225個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的“全覆蓋”目標(biāo)，總床位數(shù)將達(dá)到24737張，可以滿足全市五保對象的集中供養(yǎng)需求。二是省委、省政府把農(nóng)村敬老院建設(shè)列入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在今年上半年召開的全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理大會(huì)上提出了明確要求，推廣了XX市敬老院建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。市委常委會(huì)專門聽取敬老院建設(shè)匯報(bào)并進(jìn)行研究，廖少華書記指示要盡快實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”目標(biāo)，還作為考察內(nèi)容帶部門和部分縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)到畢節(jié)參觀學(xué)習(xí)。市政府常務(wù)會(huì)議多次聽取項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，并在項(xiàng)目建設(shè)、管理體制等方面都作了明確。四是在新一輪農(nóng)村危房改造的摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，各地吸取以往的教訓(xùn)，這次統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量較高，五保戶一級危房數(shù)，基本能涵蓋新建敬老院的床位數(shù)，這為整合資金建設(shè)敬老院創(chuàng)造了條件，緩解了項(xiàng)目建設(shè)資金的壓力。目前，項(xiàng)目工期時(shí)間已經(jīng)過半，僅有19所敬老院主體完工，項(xiàng)目完成量只達(dá)到18%；30所項(xiàng)目正在建設(shè)，占任務(wù)數(shù)的29%；情況較好的大部分是2012年提前安排的項(xiàng)目和今年省支持的43所項(xiàng)目。綜合分析，影響項(xiàng)目推進(jìn)的因素有四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)力度不到位。只要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問的地方，工程進(jìn)度就快些，資金到位就好些，項(xiàng)目推進(jìn)力度就大些。二是項(xiàng)目涉及環(huán)節(jié)多。敬老院建設(shè)項(xiàng)目屬國家投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定必須按程序、按規(guī)范建設(shè)，環(huán)節(jié)較多、手續(xù)復(fù)雜，有立項(xiàng)、選址、環(huán)評、征地、平場、設(shè)計(jì)、投資預(yù)審、開工許可、招標(biāo)投標(biāo)、簽約合同等等。三是前期工作不扎實(shí)。如紅花崗、新蒲新區(qū)、遵義、鳳岡、綏陽、余慶、務(wù)川等縣（區(qū)）出現(xiàn)這種情況。農(nóng)村敬老院項(xiàng)目資金來源由省、市、縣財(cái)政三級承擔(dān)和整合一些其他資金解決，省、市資金只是補(bǔ)助資金，而縣（市、區(qū)）作為項(xiàng)目主體，應(yīng)承擔(dān)兜底資金。因此，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把我市農(nóng)村敬老院全覆蓋工程作為一項(xiàng)民生工程、德政工程，作為踐行群眾路線教育為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）的重要舉措，按照市