【正文】 管理技術(shù)在權(quán)力內(nèi)控信息化中的運(yùn)用。規(guī)范審批事項(xiàng)，可把各項(xiàng)法規(guī)制度、工作規(guī)程設(shè)置為計算機(jī)程序，在操作中必須按照規(guī)定程序運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦出現(xiàn)違反制度要求和正常工作規(guī)程的做法，由系統(tǒng)自動給相關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信號或自動拒絕。通過科學(xué)規(guī)范職能部門的權(quán)力，保障鄂州重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)公共權(quán)力健康有序運(yùn)行。完成重大事故或重大事件調(diào)查處理工作后，相關(guān)責(zé)任部門必須在規(guī)定時間在政府系統(tǒng)內(nèi)部通報調(diào)查處理情況。把落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、強(qiáng)化過錯責(zé)任追究作為規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行的突破口，可由監(jiān)察局、法院、政府法制辦等部門組成行政過錯責(zé)任追究聯(lián)席會議，每年對重點(diǎn)領(lǐng)域行政復(fù)議改處案件、行政訴訟敗訴案件，逐件排查，追究責(zé)任。著重檢查新增投資是否符合市委市政府規(guī)定的投向，使用和建設(shè)項(xiàng)目的確定是否做到了公開透明、科學(xué)決策；著重檢查建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是否嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，是否落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；著重檢查涉農(nóng)補(bǔ)貼、低保補(bǔ)助等資金是否及時足額發(fā)放到位等。進(jìn)一步明確公共權(quán)力運(yùn)行中反腐重點(diǎn)。四、圍繞權(quán)力行使，加大重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗行為的懲戒進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域公共權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)工作。既旗幟鮮明地保護(hù)鄂州廣大黨員干部在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中改革創(chuàng)新的積極性，又嚴(yán)肅查處干擾破壞鄂州城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的違紀(jì)違法行為。堅持“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)”的原則，著力解決鄂州一些部門在思想觀念、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、依法行政等方面存在的影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展環(huán)境的問題，重點(diǎn)是推動有關(guān)部門進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范行政行為，堅決糾正和查處行政不作為、亂作為和“中梗阻”等影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展環(huán)境的問題。在制定鄂州城鄉(xiāng)一體化政策和措施時，要把如何預(yù)防腐敗考慮進(jìn)去，做到未雨綢繆，防范在先；在落實(shí)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)時，使反腐倡廉任務(wù)的提出、政策的制定、工作的部署，與城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)的要求相適應(yīng)。比如，過去防治腐敗主要是行政命令式的，制定若干個“不準(zhǔn)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到，但這些“不準(zhǔn)”缺乏必要的剛性約束力，因此，要從規(guī)定“不準(zhǔn)”向“不能”深化，既要規(guī)定“不準(zhǔn)”怎樣，更要規(guī)定違反了怎樣處罰，以增強(qiáng)制度的剛性、嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，同時，要注重反腐倡廉法規(guī)制度的實(shí)踐性，善于把那些好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好措施上升為法規(guī)制度，以增強(qiáng)法規(guī)制度的實(shí)用性，構(gòu)建具有鄂州特色的反腐倡廉制度體系。另一方面針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進(jìn)行的實(shí)際和特點(diǎn)，及時制定出臺新的制度和新的規(guī)定，消除工作“空白區(qū)”，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的嚴(yán)密性。及時制定出臺新的制度、規(guī)定，彌補(bǔ)反腐倡廉制度缺失。也可根據(jù)不同部門、行業(yè)特點(diǎn)，列出一些“值得注意”和“需要警告”的具體行為表現(xiàn)，并據(jù)此加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的觀察，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時予以提醒，防止小毛病發(fā)展成大問題。二、圍繞風(fēng)險防控，提升反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)嚴(yán)密性健全完善反腐倡廉教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處制度建設(shè)，尤其是監(jiān)督機(jī)制要更完善。樹立國際眼光，加強(qiáng)對外交流，積極學(xué)習(xí)境外反腐敗的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法。反腐倡廉建設(shè)是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要我們用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法，整合各方資源，打造系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)反腐倡廉合力，推動反腐倡廉建設(shè)從單一型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變。既立足當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的實(shí)際，又自覺站位全局，緊緊抓住鄂州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局，尋求反腐倡廉建設(shè)的階段性任務(wù)與鄂州長期性戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的前瞻性和主動性。第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中反腐倡廉建設(shè)的思考關(guān)于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中反腐倡廉建設(shè)的思考隨著改革的深入和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題，新形勢下把反腐倡廉建設(shè)提升到新的水平，必須充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的科學(xué)態(tài)度，探索反腐倡廉建設(shè)的新思路新途徑新辦法，推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。一、圍繞城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)思想觀念和思維方式樹立與時俱進(jìn)的觀念。樹立資源整合的理念。樹立開放性的思維。增強(qiáng)社會主義民主政治意識，擴(kuò)寬社會公眾參與反腐倡廉的渠道，以各種形式正面回應(yīng)人民群眾對重點(diǎn)問題的關(guān)注，從而疏導(dǎo)公眾情緒，贏得人民群眾對鄂州城鄉(xiāng)一體化政策、規(guī)劃的了解、理解、信賴和支持。一方面已經(jīng)頒布的廉政風(fēng)險防控管理實(shí)施方案要真正落實(shí)并進(jìn)一步完善，另一方面還可以借鑒外地“廉潔指數(shù)評價體系”的做法，通過勤廉雙述、年度考核、廉情監(jiān)測網(wǎng)和有關(guān)部門信息反饋等途徑，全面采集領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔信息，規(guī)定“廉潔指數(shù)”在一定數(shù)值以下的或限期整改、或調(diào)整工作崗位、或降職使用、或不予提拔重用。通過細(xì)化量化預(yù)警指標(biāo)，使反腐倡廉制度建設(shè)更具科學(xué)性。一方面抓緊研究制定違背城鄉(xiāng)一體化發(fā)展行為的界定標(biāo)準(zhǔn)和懲處辦法，對其行為的情形、性質(zhì)、調(diào)查處理等做出具體規(guī)定，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障鄂州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供必要依據(jù)。注重反腐倡廉法規(guī)制度的實(shí)效性和執(zhí)行力。三、圍繞服務(wù)發(fā)展，提高反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性主動服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的環(huán)境。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。既嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，又嚴(yán)格區(qū)分一般錯誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分工作方式方法不規(guī)范和違紀(jì)違法的界限，做到懲處腐敗者、挽救失誤者、保護(hù)改革者、追究誣告者。全面開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政權(quán)力清理和執(zhí)法依據(jù)梳理工作，清理結(jié)果和梳理結(jié)果在市政府網(wǎng)站和法制信息網(wǎng)公布，摸清行政權(quán)力底數(shù)，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的透明性。就當(dāng)前而言應(yīng)該要把保證宏觀調(diào)控政策特別是鄂州關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等重大政策措施的貫徹落實(shí)作為重點(diǎn)。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗行為的懲戒。凡發(fā)生重大事故或重大責(zé)任事件的，負(fù)有管理責(zé)任的行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定時間內(nèi)就管理制度是否缺失、行政措施是否適當(dāng)、責(zé)任機(jī)制是否健全等向上級機(jī)關(guān)做出說明。對推諉拖拉、敷衍塞責(zé)、吃拿卡要等影響行政效能行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者通報批評；情節(jié)較重的，給予告誡或者調(diào)離現(xiàn)崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停職或者免職。五、圍繞平臺建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的科技含量注重電子監(jiān)察在提高行政效能上的運(yùn)用。電子監(jiān)察系統(tǒng)以工作效能、社會公眾滿意度為主要評判取向，對評估對象階段性行政審批管理效率實(shí)際情況進(jìn)行評定評價，對各部門、各單位的行政效能自動進(jìn)行打分和考核。針對一些部門內(nèi)部權(quán)力過分集中、自由裁量過大等問題，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，對權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行改造和優(yōu)化，減少人情因素、利益因素干擾。注重網(wǎng)上舉報投訴的受理。同時，依托市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)網(wǎng)站，健全和完善“信訪舉報”、“反腐