【正文】 要求自己，絕大多數(shù)人學(xué)習(xí)熱情缺失，甚至有人認(rèn)為“學(xué)得越多，懂得越多，做事越多，犯錯(cuò)越多”，干脆就少學(xué)或不學(xué)，工作也就少做或不做。這些事件的發(fā)生嚴(yán)重影響到行政機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力，阻礙了行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展，增加了執(zhí)法工作難度。加上近些年國(guó)家法律知識(shí)的不斷宣傳和對(duì)法律知識(shí)的普及，廣大人民群眾遵紀(jì)守法意識(shí)不斷增強(qiáng)。一、行政執(zhí)法工作問(wèn)題形成原因：在街道行政執(zhí)法的過(guò)程中，行政相對(duì)人法律意識(shí)淡薄，會(huì)造成執(zhí)法難度居高不下。第二篇：行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策——江安街道行政執(zhí)法過(guò)程中的反思新中國(guó)成立61年以來(lái)，行政機(jī)關(guān)在維護(hù)政府工作職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)上發(fā)揮了重要的作用，近年來(lái)隨著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快，對(duì)行政執(zhí)法單位提出了新的、更高的要求，同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家教育力度的加強(qiáng)，人民的文化知識(shí)水平不斷提升，普通老百姓利用法律武器維護(hù)自身利益的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，街道、社區(qū)、鄰里之間的問(wèn)題與沖突都通過(guò)法律程序來(lái)解決，這就使基層行政執(zhí)法單位在日常執(zhí)法工作中面臨新的挑戰(zhàn)。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，積極主動(dòng)地接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，邀請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)人防工作，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)人防執(zhí)法檢查。建立監(jiān)督檢查機(jī)制。三是未經(jīng)人防許可擅自拆除人防工程和批而未建情況。人防辦執(zhí)法人員要堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，跟蹤監(jiān)督批建項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法行為一查到底，決不姑息。執(zhí)法人員應(yīng)學(xué)會(huì)在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法，增強(qiáng)當(dāng)事人守法意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)公民和當(dāng)事人的普法教育。最終目的是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)工作，因此必須加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀全面深入、細(xì)致的學(xué)習(xí)，深刻學(xué)習(xí)理論和全面完整、準(zhǔn)確的把握認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵以利建立科學(xué)工作理念，形成廣泛工作共識(shí)，確定正確工作方法。二、推進(jìn)人防行政執(zhí)法工作的對(duì)策抓好領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)法用法。人民防空法頒實(shí)施之后，我省各級(jí)人防行政主管部門(mén)相繼建立了執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但從機(jī)構(gòu)設(shè)立的情況看，有的是“隊(duì)”，有的是“科”，有的是“辦”，有的是編辦批建，有的是單位內(nèi)部組建。沒(méi)有合法的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人防行政執(zhí)法專業(yè)人才缺少是當(dāng)前影響人防行政執(zhí)法工作上質(zhì)量、上水平的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。人防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)可以通過(guò)豐富的工作經(jīng)歷去積累，而深厚的法律知識(shí)功底和工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)卻需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)深造。人防行政執(zhí)法的專業(yè)人才少。例如，有些地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)常常不問(wèn)情由只需一個(gè)電話，一個(gè)條子就把幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的人防“結(jié)建”費(fèi)免了，理由是一切事情都要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓位。四是我國(guó)是一個(gè)受幾千年封建社會(huì)影響的大國(guó)，人治觀念根深蒂固，法制觀念淡薄，長(zhǎng)期以來(lái)地方政府依靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣于一切行動(dòng)聽(tīng)指揮。三是部分行政區(qū)域存在執(zhí)法空白。人防部門(mén)不具備強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而法院執(zhí)行難已是人所共知的老大難問(wèn)題。從目前情況看城區(qū)許多新建項(xiàng)目因地方政策因素不能足額征繳人防易地 建設(shè)費(fèi)。一是足額征收難。三是人防建設(shè)審批不能成為施工前必經(jīng)程序，失去了制約，使某些單位為有逃避法律義務(wù)的可乘之機(jī)。形成：一是建設(shè)單位在完成規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，不了解人防法律規(guī)定，不可能將“結(jié)建”防空地下室的設(shè)計(jì)納入總體設(shè)計(jì)。從真正意義上沒(méi)有形成關(guān)口制約，迫使執(zhí)法滯后，依靠在工程建設(shè)過(guò)程中催繳。如《中華人民共和國(guó)人民防空法》規(guī)定，對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審核同意，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)不得發(fā)給其建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證和施工許可證。第一篇：人防行政執(zhí)法中存在的難點(diǎn)及對(duì)策人防行政執(zhí)法中存在的難點(diǎn)及對(duì)策一、人防行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)人防行政審批沒(méi)有完全納入城市建設(shè)項(xiàng)目審批程序。關(guān)于人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合問(wèn)題，在現(xiàn)行的人民防空法及其地方性人防法規(guī)中，都有明確的規(guī)定。但是，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，人防審批在整個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中的程序和地位并沒(méi)有完全得到足夠的重視，存在著個(gè)別把關(guān)不嚴(yán)，以政代法等問(wèn)題。這種觀念嚴(yán)重影響著人防法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。二是開(kāi)工建設(shè)之后，錯(cuò)失“結(jié)建”防空地下室的時(shí)機(jī)。人防行政執(zhí)法執(zhí)行難。地方政府為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)步伐，出臺(tái)的各類鼓勵(lì)政策給人防行政執(zhí)法收費(fèi)工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。二是法院執(zhí)行難。因此有的執(zhí)法案件放棄了申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的措施，有的案件選擇協(xié)商處理。如部分開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)由于受到政府優(yōu)惠政策的保護(hù)，出現(xiàn)了人防執(zhí)法的空白。特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，各級(jí)政府尤為看重一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益的大環(huán)境下，某些領(lǐng)導(dǎo)干部容易忽視人防法律的存在，忽視人防建設(shè)的社會(huì)效益，甚至以言代法，違法行政。而作為政府職能部門(mén)的人防辦事機(jī)構(gòu)，此時(shí)在法與權(quán)的天平面前往往處境尷尬，此謂人防執(zhí)法的第一大難題。目前從事人防行政執(zhí)法工作的同志大多“半路出家”。人防行政執(zhí)法無(wú)機(jī)構(gòu)無(wú)編制，執(zhí)法人員一人多崗，一人多責(zé)，難免顧此失彼，而聘用的法律顧問(wèn)很難固定，對(duì)人防法律法規(guī)的研究很難做到深 入全面。人防行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、不統(tǒng)一。這些問(wèn)題直接關(guān)系到人防行政執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定和執(zhí)法水平的提高。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“龍頭”，牢固樹(shù)立和維護(hù)法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，任何人任何組織都沒(méi)有超越法律特權(quán)，為深化依法治理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀須特別倡導(dǎo)學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，真正落實(shí)于實(shí)踐，貫徹于實(shí)踐，指導(dǎo)于實(shí)踐。通過(guò)多種形式，多渠道普及人防宣傳，使廣大公民明確人防的權(quán)利和義務(wù)，明確違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；要注重借助新聞媒體進(jìn)行人防有關(guān)方針、政策的宣傳，通過(guò)宣傳，展示人防成果和對(duì)國(guó) 家貢獻(xiàn)，讓公民了解人防建設(shè)與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，了解依法開(kāi)展人防建設(shè)的重要性和必要性。加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度。其二要搞好日常檢查，一是拉網(wǎng)式檢查各建設(shè)項(xiàng)目辦理“結(jié)建”審批手續(xù)情況；二是全面檢查已批建防空地下室的實(shí)際建設(shè)情況。第三建立內(nèi)部相互監(jiān)督制約機(jī)制，及時(shí)向上級(jí)通報(bào)重大案件情況。推進(jìn)依法行政，光靠人防主管部門(mén)自身的監(jiān)督是難以湊效的，必須借助各種外力。借助上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督作用，對(duì)下級(jí)人防部門(mén)的行政執(zhí)法情況經(jīng)常組織檢查，查有無(wú)越權(quán)審批、減免易地建設(shè)費(fèi)行為，查新建民用建筑手續(xù)是否合法，收費(fèi)面積與實(shí)際情況是否相符，查行政許可、行政審批程序是否恰當(dāng)，發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為、不履責(zé)等情況，通報(bào)批評(píng)責(zé)令改正。雖然在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面取得了一定成效，但依然存在不少問(wèn)題。我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，為了增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)社會(huì)文化的需求，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)。但是由于我們街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，人口文化水平普遍偏低，從現(xiàn)在的執(zhí)法過(guò)程中我們還是不難發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中還是遇到相當(dāng)大的阻力，行政相對(duì)人暴力抗法的事件時(shí)有發(fā)生，一方面是由于執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中工作方法不得當(dāng)，存在野蠻執(zhí)法，從而進(jìn)一步激化矛盾，影響執(zhí)法工作的進(jìn)行；另一方面這也說(shuō)明個(gè)別行政相對(duì)人法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，不知道運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，而簡(jiǎn)單采取暴力手段阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法。辦案人員自身學(xué)習(xí)不夠，對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足。因此對(duì)法律規(guī)章的掌握也就不過(guò)細(xì)、一知半解，導(dǎo)致在辦案過(guò)程中無(wú)所適從，再不就是憑主觀好惡、憑想象辦案，造成違法違規(guī)辦案。這也是行政執(zhí)法工作中存在眾多問(wèn)題的重要原因。執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失造成的直接后果就是粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法；同時(shí)、執(zhí)法監(jiān)督工作的缺失又造成執(zhí)法隨意性增大，執(zhí)法人員以言代法、以權(quán)壓法、知法犯法、徇私枉法等違法違紀(jì)事件的發(fā)生。要進(jìn)一步規(guī)范和完善統(tǒng)一考錄制度，從源頭上切實(shí)保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)，把嚴(yán)進(jìn)口關(guān)；要制定或嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法崗位調(diào)整辦法和切實(shí)可行的辭退辦法，對(duì)不適宜從事執(zhí)法工作的人員要及時(shí)調(diào)整，對(duì)發(fā)生重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的要按規(guī)定予以辭退，暢通“出口”。行政執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法有多種原因，但根本上還是素質(zhì)和能力問(wèn)題?？梢愿鶕?jù)不同的職責(zé)要求，分層次、有重點(diǎn)地研究和制定專門(mén)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)形式上，采取集中與分散、缺什么、補(bǔ)什么的方法，全面提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。建立完善考核制度，搞好執(zhí)法業(yè)績(jī)分析。（二）端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法在端正執(zhí)法思想上，我們要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題影響著執(zhí)法者的立場(chǎng)，也是做好一切工作的基礎(chǔ)。二是法治意識(shí)。作為維護(hù)公平與正義的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法者，自己首先必須要懂法、守法。三是服務(wù)意識(shí)。（三）開(kāi)展法制教育,不斷增強(qiáng)全體公民的法制意識(shí) 許多專家認(rèn)為,我國(guó)目前的法制教育還沒(méi)有擺脫普法水平。只有當(dāng)所有的公民都養(yǎng)成學(xué)法、守法、懂法并監(jiān)督法律的實(shí)效的良好風(fēng)氣。（四）加強(qiáng)和完善法律體系建設(shè),為依法行政創(chuàng)造良好的外部法律環(huán)境完善的法律制度是依法行政的前提和基礎(chǔ),行政執(zhí)法的各個(gè)基本環(huán)節(jié)或程序都應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)規(guī)定。（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作力度，增強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，減少執(zhí)法單位之間的矛盾和沖突各部門(mén)在制定各自規(guī)范性文件時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院《規(guī)范性文件