【正文】 國家扶持為主。2005年申論考試的解題秘訣就是運用內外因的辯證關系原理來提出解決三農問題的兩種思路，而不是簡單的從經(jīng)濟和政治兩個方面來考慮。總之是要全面地、多方位地看待問題產生的原因。我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。具體包括兩個方面：一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。因此，一定要在有限的字數(shù)內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。??問題／反映的主要問題是??／說明了一個重要現(xiàn)象：：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：：／主要是以下問題導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生?？v向：問題的表現(xiàn)；原因；措施橫向：問題的表現(xiàn)：積極方面和消極方面；正面和負面問題的原因：政治原因、經(jīng)濟原因、社會原因、文化原因措施：成績和問題（四）概括主要內容。（三）分門別類這一步很重要，千萬不敢小覷。這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯(lián)性原則。經(jīng)調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據(jù)某某講、據(jù)報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等?！耙驗??所以，雖然??但是，不但??而且，然而、同時、于是、其實、還”：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。：比如，轉折連詞出現(xiàn)的地方，強調的一定是后面的內容，后面的內容一定是應該選的答案。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣？不同的材料之間有什么關系？（一）對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句?！叭樗牟椒ā?讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。2010年的國考主題“海洋的開發(fā)與保護”、2009年的國考主題“糧食安全”、2008年的國考主題“人與自然”，無論何種題目、任何主題，分析清晰都不是最終目的，能夠真正解決問題才是文章的最終要求。要把解決給定材料所反映的問題作為文章的歸宿?！爸髁鲀r值觀”是維護社會正常秩序的基礎，觀點符合社會主流價值觀也是對公務員的基本要求。申論考試是錄用政府工作人員、模擬政府具體工作的考試，因此專家認為，寫申論文章時觀點必須符合主流，把落腳點放在解決問題上。申論文章的論點、論據(jù)都不能完全照抄材料，對材料要靈活運用，找準材料的弦外之音。申論文章，要求針對給定材料進行申發(fā)論述，其實質就是劃定了寫作范圍的應試作文。申論文章具有兩個獨有特征：源于材料、高于材料和政府角度。二、申論文章的特殊性申論中的文章論述題，除了具有議論文的一般特征外，其在內容性質上還具有一定特殊性。申論文章寫作常用的論證方法有例證法、對比論證法、引證法、喻證法和反證法。（三）論證論證是運用論據(jù)證明論點的方法和過程，基本要求是有效、充分、適當。事實論據(jù)是對客觀事物的真實描述和概括，是證明論點的最有說服力的論據(jù)。論據(jù)必須真實、典型、精當、新穎。其中，總論點是文章的核心和靈魂，是一篇文章的中心思想所在，一篇文章只能有一個總論點；分論點是對總論點的支撐和證明，多個分論點可以在一篇文章中同時存在。無論是闡釋分析問題還是提出具體措施，文章都要緊緊圍繞論點進行論述。一、申論文章的一般性申論文章具有議論文的一般特征，必須具備論點、論據(jù)和論證三要素。第一篇：申論寫作申論文章論述題占據(jù)著卷面40%甚至更多的分值，稱之為申論的“半壁江山”一點也不為過。然而文章寫作是多數(shù)考生的短板，其實只要掌握一定的方法，形成自己的寫作思路，申論文章并不難，下面專家為考生介紹申論文章的寫作原則和評分標準，相信大家按照這些方法多加練習，一定能夠提高寫作水平。（一）論點論點是文章所要議論或闡釋的觀點，是作者所要表達的核心主張，要求正確、鮮明、有針對性。論點分為總論點和分論點。（二）論據(jù)論據(jù)是立論的根據(jù)，是作者用來證明論點的理由。論據(jù)根據(jù)性質的不同，可分為事實論據(jù)和道理論據(jù)。理論論據(jù)是指來源于實踐，并且已被長期實踐證明為正確的觀點。議論文的論點要解決“證明什么”的問題，論據(jù)要解決“用什么來證明”的問題，而論證則是要解決“如何證明”的問題。論證方法不必新穎出奇，能有效證明觀點就是完成任務；不要倚多為勝，足夠反映問題、說明觀點即可；不求驚人，把論證所需的各項要素安排妥帖，在穩(wěn)妥的基礎上求創(chuàng)新和突破。申論文章是一種特殊的議論文——政論文，政論文是政治性論文的簡稱，它是從政治角度闡述和評論當前重大事件和社會問題的議論文。（一）源于材料、高于材料源于材料、高于材料，這是申論文章的最主要原則。申論文章的論點、分論點等，必須符合材料的主旨，忠于材料原意，不能有偏差，更不能另起爐灶，表達與材料信息相反的觀點。（二）政府角度政府角度，也是申論文章的一個重要原則。觀點符合政府意志，并同中央政策精神保持一致。一般情況下，可以引用“時代最強音”，即黨和政府近幾年發(fā)布的主要文件中的重點語句，以及當前黨和國家主要領導人講話內容中的經(jīng)典語句，佐證文章論點。在政府工作中，最終目的是要解決問題，不存在發(fā)現(xiàn)和分析問題卻不解決問題的情況。第二篇：申論寫作《公務員申論萬能模板》一、閱讀概括的基本套路注意是讓概括“材料的主要內容”還是“材料反映的主要問題”。強調：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。：一般來說，寫文章總是要講究起承轉合。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。再比如，因果關系中，強調的原因的情況比較多見。因此，與此相關的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。（二）總結段落大意。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。如果能夠從這個思路出發(fā)，這一部分就不會失分太多。一般有十個左右的要點，根據(jù)閱卷的經(jīng)驗，能找到67個要點已經(jīng)是很不錯了。二、提出對策的基本套路（一）因果分析——查找問題根源的基本辦法在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因和社會原因；要分析現(xiàn)實原因，還要分析歷史原因；要分析內在原因，還要分析外在原因等等。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。換句話說，只要能夠想到內外因關系原理，問題也就迎刃而解了。具體的說就是要增加財政支農資金和貸款，轉變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產生活條件，推進農村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。在市場經(jīng)濟條件下，擴大農民的生產自主權，鼓勵和扶持農村地區(qū)勞務輸出，完善農民工社會保障體系，切實保障農民工的各項權利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。題目還要求以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。這樣的做答，雖然沒有實質性錯誤，但是違反了辯證思維的根本法則，強調了內因和外因的對立性，忽視了內外因的統(tǒng)一性，因此，不可能得高分。第二部分：國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農村農民問題的外因；發(fā)揮農村農民自主性思路的重要性和存在的問題(農民的各項權利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農村農民自主性是解決農村農民問題的內因。再例如，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內外因辯證關系原理的運用。（2）加強宣傳，營造氛圍電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識實行典型示范社會示范在全社會營造關于??良好的文化氛圍（3）教育培訓、提高素質通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質（4）健全政策法規(guī)、完善制度建立健全各項制度(法律)，做到有法可依激勵制度、懲罰制度、利益相關制度、分工制度、規(guī)則制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制（5）組織協(xié)調、形成機制形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制 組織機制、協(xié)調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息的反饋機制（6）增加投入、依靠技術在??方面，大力增加財政投入增加對??的財政和貸款支持依靠??技術，解決??問題（7）加強監(jiān)管、全面落實加強社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設立舉報熱線(舉報信箱)媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)領導(上級)監(jiān)管建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度違法必究，執(zhí)法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。一、把安全發(fā)展的科學理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。(加健全政策法規(guī)、完善體制的經(jīng)典應用)三、加強安全法制建設，實施依法治安，建立規(guī)范完善的法治秩序。在人大常委會法工委等部門推動下，《刑法》和《礦山安全法》、《煤炭法》等相關法律的修改以及司法解釋工作正在推進。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴、工作不實”問題。不僅要嚴懲事故直接責任者，查處失職瀆職行為，還要嚴肅查處事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗行為。必須建立黨委和政府統(tǒng)一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，有效打擊非法違法行為。把建立健全完善安全技術標準，作為安全生產法制建設的重要一環(huán)來抓。政府是安全生產的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產的責任主體。明確支持兩個責任制的落實，納入政績業(yè)績，作為評價使用干部的重要依據(jù)。(依靠科技的經(jīng)典應用)六、增加安全投入，建立多元化的安全生產投入機制。(增加投入的經(jīng)典應用)七、加強安全文化建設，提高全民安全素質，加強社會監(jiān)督。宣傳普及安全法律和安全知識。強制性進行安全培訓和教育。加強對安全生產的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。(加強宣傳，營造氛圍；教育培訓，提高素質和加強監(jiān)管，全面落實的經(jīng)典應用)“萬能八條”需要強調的一個問題在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實際問題的具體情況提具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。（三）解決問題的方法手段 依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依用有關法律、法規(guī)、規(guī)章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法依據(jù)有關法律、法規(guī)來處理有關問題通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端嚴格依法辦事，做到執(zhí)法主體、依據(jù)、程序合法處理好“法治”與“人治”的關系處理好法、理、情的關系采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益加快有關方面的立法步伐加大普法教育力度，樹立全民法治意識深化司法制度改革制定機關政策、貫徹執(zhí)行政策實施職能管理，例如城市管理、規(guī)劃管理、市場管理、人事管理、文化管理改革行政審批運行機制，切實轉變職能推進行政民主化進程，實行透明管理轉變工作作風，改進工作方法堅持實事求是的思想路線、群眾路線樹立服務意識，提高辦事效率加強督辦、查辦，強調落實，提高執(zhí)行力加強信息工作，加速推進電子政務重視調查研究，充分體察民意重視可行性研究，重大決