【正文】 構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過(guò)程中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題。各級(jí)各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。鄉(xiāng)紀(jì)檢、組織部門要對(duì)涉及黨員、干部職工殯改案件及各部門不作為情況及時(shí)介入，處理到位，決不姑息遷就。各村要強(qiáng)化措施，下定決心，層層包干，責(zé)任到人，一鼓作氣，干凈徹底，不留死角，不留墳塋。各村、各單位要對(duì)本村、本單位的干部職工從嚴(yán)要求，督促他們自覺(jué)盡快地把自家的墳平掉。對(duì)經(jīng)宣傳教育仍不平墳的戶（有政策規(guī)定的除外），由鄉(xiāng)平墳工作隊(duì)集中平墳，當(dāng)事人支付工作隊(duì)每座平墳費(fèi)用100元。一座墳未平扣2分，作為考評(píng)內(nèi)容之一。清明節(jié)將至，各村需進(jìn)一步加大平墳還田的宣傳力度，防止清明節(jié)期間墳頭有回壟現(xiàn)象。對(duì)那些屢禁不止的，將移交司法機(jī)關(guān)處理，杜絕“以罰代葬、偷埋土葬”等各類違法行為發(fā)生。（三）從嚴(yán)清理整頓喪葬用品市場(chǎng)片區(qū)工商所、片區(qū)國(guó)土資源所、民政辦、片區(qū)派出所等各職能部門要通力合作，加強(qiáng)清理整頓喪葬用品市場(chǎng)，齊心協(xié)力抓好我鄉(xiāng)殯葬改革工作。（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍抓住今年4月份殯葬改革宣傳月活動(dòng)之機(jī)，鄉(xiāng)派出殯改宣傳車1輛，巡回于全鄉(xiāng)各村廣泛宣傳。各村、各單位負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人，每個(gè)自然村、每個(gè)單位要指定一名殯葬改革信息聯(lián)絡(luò)員，名單報(bào)鄉(xiāng)民政辦，做到組織落實(shí)，人員到位。鄉(xiāng)成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。同時(shí)，五保戶指標(biāo)從該村收回，由鄉(xiāng)民政辦統(tǒng)一調(diào)配到其他村。（五）五保戶火化費(fèi)用由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。（四）杜絕“以罰代葬”現(xiàn)象。對(duì)舉報(bào)者舉報(bào)偷埋土葬的，一經(jīng)查實(shí)，每一例給予舉人1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人保密。（三）設(shè)立舉報(bào)箱。后三名的村全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，村書(shū)記大會(huì)檢查，并分別處罰1500元、1000元、500元。對(duì)1個(gè)月內(nèi)無(wú)進(jìn)度且處于后三名的村，鄉(xiāng)將責(zé)成村干部寫(xiě)出保證，由民政辦備案代查；對(duì)連續(xù)2個(gè)月兌現(xiàn)落后的村，村書(shū)記要大會(huì)表態(tài)，找原因；對(duì)連續(xù)2個(gè)月無(wú)進(jìn)度的村，包自然村干部寫(xiě)出保證交民政辦備案；連續(xù)3次兌現(xiàn)處于后三名的村，村書(shū)記誡免談話，通報(bào)全鄉(xiāng)批評(píng)，限期抓好，視其情節(jié)包村包片干部還要給予必要的紀(jì)律處分。下個(gè)月的前5日，為上報(bào)上個(gè)月殯改工作材料的上報(bào)日。自查自糾的從輕處理，檢舉到縣的從重處理。鄉(xiāng)屬單位干部、職工本人或親屬死亡后偷埋土葬的、或平墳還田不帶頭的，除對(duì)干部、職工本人追究責(zé)任外，有一例偷埋現(xiàn)象的，罰單位負(fù)責(zé)人500元，并給予黨政紀(jì)處分；有兩例以上偷埋土葬的，建議給予免職。三、加強(qiáng)監(jiān)察、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，實(shí)施責(zé)任追究（一）建立殯改工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。（四）死亡一律火化，確?；鸹?00%。（三）堅(jiān)持做好平墳還田工作。每村書(shū)寫(xiě)殯改標(biāo)語(yǔ)不少于3幅。第一篇：涂市鄉(xiāng)殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn)涂市鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2012年殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn) 各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《重慶市殯葬管理辦法》和《酉陽(yáng)縣殯葬管理辦法》，加快我鄉(xiāng)殯改工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程，確保我鄉(xiāng)殯葬改革工作持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成2012年度殯改工作任務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府會(huì)議研究，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、殯葬推行改革的基本方針在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極推行火葬、改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)節(jié)儉、文明辦喪事。二、推行殯葬改革的工作目標(biāo)任務(wù)（一）大力宣傳殯葬改革法規(guī)政策，達(dá)到家喻戶曉，讓群眾樹(shù)立新的殯葬觀念。（二）清理棺木和土葬用品市場(chǎng)，對(duì)制造銷售棺木和土葬用品的，依法予以取締，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不留死角，從源頭上遏制偷埋土葬和入棺再葬。確保平墳還田率達(dá)到100%（有政策規(guī)定的除外）。全鄉(xiāng)5個(gè)村推進(jìn)1至2個(gè)村，必須全部火化，嚴(yán)厲打擊偷埋土葬。鄉(xiāng)與各村、鄉(xiāng)屬各單位簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。各村、各單位因工作不力或失職等造成死亡遺體偷埋1例，除起尸火化外，還給予該村書(shū)記、主任、自然村包組責(zé)任人，分別罰款500元；偷埋2例以上者（包括2例），將給予村書(shū)記、主任以及自然村包組責(zé)任人免職或依法罷免，除起尸火化外，并分別罰款1000元。（二）落實(shí)月通報(bào)，季兌現(xiàn)制度。各村要把一月來(lái)的殯改工作材料上報(bào)到鄉(xiāng)民政辦歸檔。年終進(jìn)行綜合考評(píng)，前三名的村，全鄉(xiāng)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并分別獎(jiǎng)2000元、1500元、1000元。最后一名的村，書(shū)記就地免職，主任依法罷免。鄉(xiāng)政府設(shè)立舉報(bào)箱。同時(shí)，給予村書(shū)記、主任黨政紀(jì)處分，分別罰款1000元。凡出現(xiàn)1例“以罰代葬”的，除起尸火化并沒(méi)收罰其罰金外，還將給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分，并處以所收罰金3倍以下的罰款；出現(xiàn)2例以上（包括2例）“以罰代葬”的，除起尸火化并沒(méi)收罰金外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人撤職、罷免，并給予村書(shū)記撤職、村主任依法罷免。偷埋土葬的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決起尸火化，費(fèi)用不免，并由具辦人和村級(jí)支付。四、工作要求（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)殯葬改革工作是移風(fēng)易俗，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，保護(hù)土地資源的一件大事。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)喪葬用品的清理、平墳還田等任務(wù)。設(shè)立舉報(bào)箱，公布?xì)浽岣母餀z舉電話，形成殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，確保我鄉(xiāng)殯葬改革工作順利進(jìn)行。各村也要充分利用廣播等有效形式廣泛宣傳殯葬改革法規(guī)政策等，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造“家家戶戶知曉殯葬改革，移風(fēng)易俗落實(shí)從我做起”的良好氛圍。對(duì)制售棺木特別是長(zhǎng)期制售棺木窩點(diǎn)的，堅(jiān)決取締，并依據(jù)《重慶市殯葬管理辦法》規(guī)定予以沒(méi)收，并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。（四）抓示范帶動(dòng)鄉(xiāng)、村全體黨員、干部、教師職工等要起模范帶頭作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家的殯改政策，帶頭落實(shí)殯葬改革；帶頭做到平墳還田。今年鄉(xiāng)將對(duì)各村平墳還田工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。自文件下發(fā)之日起各村要進(jìn)行自查自糾，限期平墳。黨員、干部、教師職工等不積極支持鄉(xiāng)殯改工作，不帶頭平墳，鄉(xiāng)黨委、政府將按照酉紀(jì)發(fā)[2009]4號(hào)文件規(guī)定給予其黨政紀(jì)處分。凡家住在涂市鄉(xiāng)域內(nèi)的干部職工，一律返村平墳，持村證明再返到單位。杜絕入棺再葬。二〇一二年二月三日第二篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn)為貫徹落實(shí)《XX省殯葬管理辦法》和《XX市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合XX實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)： 工作計(jì)劃一、指導(dǎo)思想實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。村作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)全 市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《XX市骨灰