【正文】 網(wǎng)，鋪設(shè)好清江北路、聯(lián)勝路及通向英南新區(qū)的自來水管網(wǎng)。建設(shè)蒸水北岸花苑樓至英陂電站綠化風(fēng)光帶。全面啟動(dòng)衡邵高速縣城連接線（英秋大道）、紅山北路建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃力度，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋”。一是完善規(guī)劃修編。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，增強(qiáng)技能素質(zhì)，提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力19萬人以上、勞務(wù)收入25億元以上的目標(biāo)。五是增加非農(nóng)收入。四是創(chuàng)新體制機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，抓好村容村貌治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市環(huán)境整治，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”設(shè)施建設(shè)，不斷改善村容鎮(zhèn)貌。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。全年力爭(zhēng)發(fā)展投資200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家, 培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織13家以上?？恳?guī)模種養(yǎng)的發(fā)展，靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確立和建設(shè)23個(gè)上規(guī)模、有特色、高效益的農(nóng)產(chǎn)品基地，示范帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。確保全縣糧食播種面積150萬畝、雙低油菜60萬畝、煙葉種植1萬畝。一是提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各部門要急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，努力為企業(yè)化解矛盾糾紛，積極爭(zhēng)取企改項(xiàng)目和國(guó)家政策支持。強(qiáng)化商標(biāo)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)體系意識(shí)，大力支持企業(yè)創(chuàng)品牌，力爭(zhēng)新增3個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。要積極創(chuàng)造條件發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)抓好八大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上培育10家產(chǎn)值過億元、稅收過1000萬元的企業(yè)。二是培育產(chǎn)業(yè)集群。西渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要著力拉通紅山北路連接聯(lián)勝路、清江北路連接西杉路，開工建設(shè)順濟(jì)路、樟樹大道，架設(shè)好恒生制藥1萬伏專線，搞好土地“三通一平”，力爭(zhēng)成片開發(fā)面積1平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10000平方米，逐步實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目等地向地等項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對(duì)外來企業(yè)吸引力。一是要加快園區(qū)建設(shè)。對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目，要加快推進(jìn)；對(duì)列入規(guī)劃的項(xiàng)目，要迅速上馬；對(duì)準(zhǔn)備爭(zhēng)取的項(xiàng)目，要抓緊跟進(jìn)。抓緊做好長(zhǎng)防林建設(shè)、退耕還林及石漠化治理等工作，增進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不斷改善人居環(huán)境。重點(diǎn)抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村通達(dá)、通暢工程，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)村村通。加快推進(jìn)衡邵、潭衡西、衡岳高速公路和武廣高速鐵路境內(nèi)段建設(shè)步伐，確保按期竣工通車；全力做好南縣經(jīng)衡陽高速公路的前期工作；全面啟動(dòng)S210線干線改造，完成西界公路水泥硬化；抓好西渡22萬伏送變電工程建設(shè)，金蘭、爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)改造200個(gè)村；抓好城坪沖、柿竹等15座中小型水庫除險(xiǎn)加固，新增灌區(qū)渠系配套改造100公里、有效灌溉面積8萬畝和節(jié)水灌溉面積3萬畝；加快推進(jìn)生活和工業(yè)污水處理，抓好蒸水流域污染治理、污水處理廠、利達(dá)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，啟動(dòng)金鯤米業(yè)4萬噸精深加工技改擴(kuò)建項(xiàng)目和安邦農(nóng)業(yè)植物高烹油生產(chǎn)線的建設(shè)，支持怡農(nóng)畜牧加工業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)和延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈。要上一批能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、省委省政府推進(jìn)“一化三基”和市委市政府確定“項(xiàng)目建設(shè)年”的歷史機(jī)遇，利用一切資源跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，創(chuàng)造一切條件抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目。2009年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上；引進(jìn)內(nèi)外資增長(zhǎng)20% ；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5% ；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5% ；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)；‰ 以內(nèi)。中央1號(hào)文件提出的“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”十字方針，對(duì)我們農(nóng)業(yè)大縣意義非凡。要充分看到，我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡管受到?jīng)_擊，但影響有限。從我縣來看，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難，主要是農(nóng)民工大量回流，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和農(nóng)民務(wù)工收入受到很大影響；一批資源加工型企業(yè)受資金、市場(chǎng)需求及大宗商品價(jià)格下滑影響，銷售訂單減少，利潤(rùn)空間擠壓，生產(chǎn)難以飽和。從國(guó)際上看，國(guó)際金融危機(jī)日益加劇，世界經(jīng)濟(jì)不同程度受到?jīng)_擊。二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)與目標(biāo)2009年是新中國(guó)成立60周年，也是推進(jìn)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作十分重要。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低；財(cái)政蛋糕不大，可用財(cái)力不足；工業(yè)項(xiàng)目欠優(yōu)，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目太少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民持續(xù)增收困難；社會(huì)矛盾比較復(fù)雜，構(gòu)建和諧社會(huì)壓力較大；政府自身建設(shè)需要加強(qiáng)，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政法綜治維穩(wěn)工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，黨風(fēng)廉政建設(shè)及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)新型工業(yè)化、城市建設(shè)與管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和新農(nóng)村建設(shè)等工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)列入全省一類縣行列。賑災(zāi)募捐、救災(zāi)救濟(jì)工作卓有成效，藥品等物資價(jià)值787萬元，新建農(nóng)村安居房521棟。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5093人，新增各類社會(huì)保險(xiǎn)參保12341人。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)合格學(xué)校14個(gè)，“普九”債務(wù)化解工作全面啟動(dòng)，高考二批本科上線人數(shù)居全市榜首，縣職業(yè)中專成為“中南地區(qū)區(qū)域性綜合實(shí)訓(xùn)基地”。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年共審批外資項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)際到位資金3536萬美元；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目60個(gè)。招商引資成效顯著。水管體制改革基本完成，落實(shí)了“兩費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)了管養(yǎng)分離。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)改制力度加大。關(guān)市鐵礦基地3家已投產(chǎn)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1055萬元。西渡經(jīng)開區(qū)稅收突破3000萬元。實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收9006萬元，%。%。%，凈增5554萬元。渣江、洪市等一批建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，三湖、樟樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作全面完成。文明創(chuàng)建形勢(shì)喜人，縣城爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明縣城”已經(jīng)中宣部公示?？h自來水廠擴(kuò)能、利達(dá)垃圾處理場(chǎng)、縣城污水處理廠項(xiàng)目全面啟動(dòng)?！叭诔恰眲?shì)頭強(qiáng)勁，S315線英陂牌坊至市區(qū)路段油化改造全面完成。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。能源保障水平進(jìn)一步提升。硬化通鄉(xiāng)公路26公里、。城鄉(xiāng)交通不斷完善。金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，%，；，%。蒸陽建材大市場(chǎng)投入使用，共有經(jīng)營(yíng)戶326戶。商貿(mào)流通體系不斷健全。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。臺(tái)源鎮(zhèn)群英村順利通過省新村辦驗(yàn)收、掛牌。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，山峙門水庫大壩維修改造主體工程完成，柿竹水庫防洪保安完成工程量的40%，整理耕地面積27335畝，新建沼氣池2780口，新解決20679人的飲水安全問題。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達(dá)78家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家。, 。“三農(nóng)”工作亮點(diǎn)凸顯。完成技改項(xiàng)目65個(gè)，增長(zhǎng)57％。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)83家，年內(nèi)新增14家，%。%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9450元，%。%。發(fā)展速度進(jìn)一步加快。一、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本估價(jià)2008年是本屆政府的開局之年，也是很不尋常、很不平凡的一年。第一篇：外縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 白 一 峰（2009年2月7日）同志們：剛才順生書記就落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科學(xué)謀劃今年全縣經(jīng)濟(jì)工作作了重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。下面，我就去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和今年經(jīng)濟(jì)工作講十點(diǎn)意見。面對(duì)嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)等諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，共克時(shí)艱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，民生事業(yè)得到改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。同比（下同）%，%，%，%。農(nóng)民人均純收入5545元，增長(zhǎng)17%。工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，西渡經(jīng)開區(qū)投入基礎(chǔ)建設(shè)資金6000萬元，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)15億元。%，增長(zhǎng)33%。增長(zhǎng)25%。增長(zhǎng)4%。種植煙葉8835畝，實(shí)現(xiàn)煙葉“兩稅”791萬元。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織11家。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，49個(gè)示范村來勢(shì)良好。西渡鎮(zhèn)天星—英南片成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)日益興旺，年接待游客20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2500萬元，分別增長(zhǎng)16%和17%。城鄉(xiāng)大中型超市、連鎖店、專賣店不斷涌現(xiàn)；“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程加快推進(jìn)，已建連鎖龍頭企業(yè)3家，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店27家，村級(jí)農(nóng)家店686家。房產(chǎn)市場(chǎng)日益活躍，實(shí)現(xiàn)稅收3536萬元?；A(chǔ)設(shè)施得到改善。潭衡西高速境內(nèi)路基完成80%，衡邵高速境內(nèi)路基基本成型，衡岳高速已經(jīng)啟動(dòng)，武廣高速鐵路境內(nèi)路基和架梁工程全部完成，鋪設(shè)鐵軌完成40%?？h城洪山大橋交付使用。井頭、樟樹兩個(gè)11萬伏變電站建成并投入運(yùn)行，11萬伏西演線改造、34個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)40平方公里，%。縣城完成了11條背街小巷改造，油化了中心南路和建設(shè)北路。縣城“面的”換 “的士”平穩(wěn)過渡，已投入“的士”95臺(tái)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。財(cái)稅結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。%，凈增3421萬元。凈增2361萬元，%；地稅完成收入9708萬元，凈增2408萬元，%；，凈增785萬元，%。企業(yè)或納稅戶上交稅收50萬以上的37家、100萬以上的27家。恒生制藥、。改革開放繼續(xù)深化。完成華岳動(dòng)力機(jī)械廠、合成藥廠、船山公司等3家企業(yè)改制，1380名職工置換身份；蒸陽陶瓷總廠等6家國(guó)有（集體）企業(yè)啟動(dòng)了改制程序。集體林權(quán)制度改革完成林地確權(quán)發(fā)證面積8萬畝?！班l(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化，提高了財(cái)政資金使用效益。組團(tuán)參加湖南“滬洽周”、“深洽周”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，加大了宣傳，擴(kuò)大了影響。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)再創(chuàng)佳績(jī)，%。為民辦實(shí)事工作扎實(shí)有效，26個(gè)辦實(shí)事項(xiàng)目全面落實(shí)。文體事業(yè)不斷繁榮，成功舉辦群眾文化月活動(dòng)，免費(fèi)放映電影10692場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)214場(chǎng)，新建、改建體育場(chǎng)地20處?！皟煞俊苯ㄔO(shè)力度加大，新建經(jīng)濟(jì)適用房10700平方米，廉租住房5260平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼400戶。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，%，城鎮(zhèn)醫(yī)保共有52947人參保。集中開展“奧運(yùn)安?！惫ぷ骱汀翱h委書記大接訪”活動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)和食品安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。對(duì)于這些矛盾和問題，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。今年很可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)工作遇到困難和挑戰(zhàn)最大的一年。從國(guó)內(nèi)來看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷將進(jìn)一步收縮我國(guó)的外部需求，產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，大批企業(yè)關(guān)停甚至破產(chǎn)。但是戰(zhàn)略機(jī)遇也總是與經(jīng)濟(jì)危機(jī)相伴相生。國(guó)家十條擴(kuò)大內(nèi)需的政策、重點(diǎn)投資的6個(gè)方面、重點(diǎn)振興的9大產(chǎn)業(yè)，我們都具有廣闊的作為空間。只要我們提振信心、下定決心、凝聚人心，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，就一定能夠變被動(dòng)為主動(dòng)，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。三、突出項(xiàng)目建設(shè)抓好發(fā)展，促進(jìn)增長(zhǎng)，必須把項(xiàng)目建設(shè)作為重頭戲，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁、促進(jìn)社會(huì)和諧。力爭(zhēng)新增投資1000萬元以上的項(xiàng)目20個(gè)，其中5000萬元以上的項(xiàng)目5個(gè)，上億元以上的項(xiàng)目2個(gè)。全力支持恒生制藥掛牌上市，加快推進(jìn)衡利豐陶瓷二、三、四期工程、三安礦業(yè)第二期260萬噸精選廠、振弘陶瓷和金利豐陶瓷建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)洪市鎮(zhèn)釩礦采礦權(quán)出讓。要上一批能夠改變城鄉(xiāng)面貌的重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。要上一批能夠惠及全縣群眾的民生和生態(tài)項(xiàng)目。完成3000平方米廉租住房、10000平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。各級(jí)各部門一定