【正文】 會(huì)各階層互信不足。手機(jī)短信，上半年一人殺六人，下半年六人殺一人，橫批，非常六加一。警察、城管、教師、醫(yī)生、官員。網(wǎng)民紛紛指責(zé)警察。東北人性格咱知道豪爽、喝酒。下半年（08年10）。沒有虐待。結(jié)果死去的警察一個(gè)家屬在博客說，審問他這2個(gè)小時(shí)，如果虐待他，不說別人，我都痛恨警察。這是他的不對(duì)。這個(gè)逆反心理，手機(jī)短信說，08年（7月1日）下半年東北一個(gè)小青年，跑到上海一口氣殺了6名警察，他去上海，租了一輛自行車，民警認(rèn)為他偷的，一口氣審問2個(gè)小時(shí)，他要求賠上，沒得到答復(fù)。有個(gè)中年婦女盯了2天一夜，就看看政府能不能公正處理這個(gè)問題。湖北石首（XX年6。怎么被選下來的，日本民眾，把自民黨選下去，把民主黨選上來，不是因?yàn)槊裰鼽h比自民黨干的好，而是民眾厭煩了自民黨。你像日本自民黨下臺(tái)，日本自民黨對(duì)當(dāng)年日本的起飛立下汗馬功勞的。還折射出，長(zhǎng)期執(zhí)政，群眾的情緒。這個(gè)問題怎么解決，必須功能轉(zhuǎn)變。甚至出現(xiàn)黨員干部跟著上街。第一你為什么不讓她知道真相，除了商業(yè)機(jī)密、外交機(jī)密、軍事機(jī)密以外，你可以讓他知道，尤其是關(guān)系到它的利益問題，你更應(yīng)該讓他知道，這說明我們權(quán)利的運(yùn)作不公開，不透明。那個(gè)縣委書記長(zhǎng)期用著這個(gè)企業(yè)，提供的豪華車，你想想，群眾能相信他嗎。你在這里有投資，你即使比較公正，群眾也不相信你。他這樣說，是氣極了。各大媒體都用黑體字把這句話報(bào)道出來。19事件），就因?yàn)槿罕姾推髽I(yè)，橡膠價(jià)格問題而起。慎用警力，是我們?cè)诤腿罕姶蚪坏赖囊粋€(gè)基本原則。當(dāng)有點(diǎn)事情，就動(dòng)不動(dòng)，出動(dòng)警察。長(zhǎng)時(shí)間就形成干警和群眾之間的矛盾。這里面確實(shí)有少數(shù)群眾與黑暗勢(shì)力相勾結(jié)，也與我們的權(quán)利運(yùn)作有很大的關(guān)系，他的公安局長(zhǎng)被免職后，說了一句話，終于敢說實(shí)話了。他去甕安調(diào)研，哪里的女士不敢?guī)罪椛辖?，說耳朵就沒了。別人一般說三七開，他說自己60分就不錯(cuò)了。它折射出我們用人的問題來，學(xué)歷高，沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)也不行。群眾回到公安局把幾十年的戶口檔案全部燒掉。后來解釋是在等待觀望，等州委、政府批示；州委、政府也等省委省政府批示。然后到縣委，找縣領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)樗耆珱]有基層工作經(jīng)驗(yàn)。再比如說我們的用人制度。這反映出來，權(quán)利運(yùn)作不作為。根據(jù)我們的習(xí)慣，官方縮小，民間擴(kuò)大，起碼有56千人。第三個(gè)小區(qū)，多年撤遷征占土地的矛盾沒解決，又跟上來了?？墒撬纸?jīng)常跟黨內(nèi)存在的問題交織在一起，比如講這些年來連續(xù)發(fā)生的群體性事件小的我們都不說，就說大規(guī)模，有貴洲甕安事件，云南孟連事件、甘肅隴南事件（XX年11。在這里我僅僅分析社會(huì)環(huán)境變化與黨的建設(shè)改革不到位的矛盾，我們知道改革開放以來，中國(guó)發(fā)生最大變化的就是社會(huì)環(huán)境、社會(huì)層面，比如社會(huì)分化，社會(huì)分化你美國(guó)、日本發(fā)達(dá)國(guó)家也有?？偟膩砜矗覈?guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。所以世界形勢(shì)的變化，迫切要求加強(qiáng)改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)。那就要靠我們黨，靠我們黨制定出正確的路線方針政策。金融危機(jī)爆發(fā)后，人家不買我們的商品，我們的商品賣不出去，就大量積壓，無法生產(chǎn)，不能生產(chǎn)，就減少對(duì)原料的需求，作為原材料的一部分的破爛，價(jià)格不僅低，關(guān)鍵是賣不掉，所以賣破爛的人，在那里大罵美國(guó)引發(fā)的金融危機(jī)是正常的。金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，我們?cè)S多外向型企業(yè)，要么夸了，要么嚴(yán)重虧損，這就是金融危機(jī)的影響。《決定》提出“國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，”。07年暴發(fā)的金融危機(jī)，09年我們就把它作為一種基本概念，放在黨對(duì)國(guó)際形勢(shì)判斷的高度、去描述。《決定》在原來四句話的基礎(chǔ)上，加進(jìn)了新的內(nèi)容。你對(duì)照一下《決定》的原文，你可以看出，《決定》對(duì)國(guó)際形勢(shì)國(guó)際環(huán)境表述和概括，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。”所以我說歷史方位的變化客觀要求加強(qiáng)改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)（二）世情、國(guó)情、黨情的變化迫切要求加強(qiáng)改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)世情《決定》提出“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。你看我們黨既要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要領(lǐng)導(dǎo)政治、文化、社會(huì)、民生建設(shè)，同時(shí)還要搞好自身建設(shè)?！稕Q定》連續(xù)用了“艱巨性，復(fù)雜性，繁重性”三個(gè)詞，來描述我們當(dāng)前承擔(dān)的任務(wù)。在總結(jié)這段歷史的基礎(chǔ)上，鄧小平說出一句致理明言，“中國(guó)問題的關(guān)鍵在黨”。B再比如出現(xiàn)這種認(rèn)識(shí)上的失誤的時(shí)候，并不是全黨一塊同時(shí)失誤，它有先有后，當(dāng)然領(lǐng)袖在里面起了很大的作用，那么全黨為什么不能阻止領(lǐng)袖個(gè)人失誤的發(fā)生，那說明民主集中那個(gè)時(shí)候已經(jīng)不起作用了。A比如革命時(shí)我們搞階級(jí)斗爭(zhēng)非常成功，我們自己把過去的成功的做法，經(jīng)驗(yàn)化、神圣化，絕對(duì)化。在五八年黨的八大，說我們黨是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。B從空間位置看，我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民，相繼實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變“從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，這樣，《決定》就把黨建歷史方位的表述，擺在了一個(gè)突出位置。860、30。A從時(shí)間位置看，《決定》在第一部分開頭就說，我們黨“成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來”，我們“不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。圍繞著四中全會(huì)精神，我給大家匯報(bào)三個(gè)問題：一、四中全會(huì)為什么強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下執(zhí)政黨的建設(shè)；二、四中全會(huì)對(duì)執(zhí)政黨的概括了那些基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了什么樣的部署；三、四中全會(huì)關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)提出了那些任務(wù)一、四中全會(huì)為什么強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下執(zhí)政黨的建設(shè)（一）歷史方位的變化客觀要求加強(qiáng)改進(jìn)執(zhí)政黨的建設(shè)所謂歷史方位無非就是你說明處在一個(gè)什么位置。國(guó)際不了解，國(guó)內(nèi)又是這么一種狀況，這就要求我們對(duì)四中全會(huì)的精神，需要好好的學(xué)習(xí)，好好的領(lǐng)會(huì)，好好的把握。比如說這次會(huì)議不是解決習(xí)近平接軍委副主席的問題嗎，怎么回事，怎么沒解決，出了什么問題了。它就邀請(qǐng)了兩位專家，給外國(guó)使節(jié)、給外國(guó)主流媒體講了講四中全會(huì)的情況，允許他們自由提問，你別說，他們還非常感興趣。國(guó)內(nèi)的關(guān)注，不知道大家注意了沒有，大會(huì)召開前，我們的報(bào)紙上，網(wǎng)絡(luò)上，到處熙熙攘攘的，到處進(jìn)行報(bào)道，紛紛邀請(qǐng)黨建專家，對(duì)四中全會(huì)有一個(gè)什么樣的預(yù)測(cè)，你比如說是不是通過這次會(huì)議，是不是有新的舉措呀，是不是出來若干個(gè)亮點(diǎn)呀，是不是大家看后熱血沸騰呀，但是會(huì)議真正結(jié)束后，《決定》出來了，有些同志有點(diǎn)失望，說也沒有太多新東西，也不是象有些教授忽悠的有那么多的亮點(diǎn)呀，哎，稍些微的有那么點(diǎn)遺憾。為了方便，我們一般把它簡(jiǎn)稱為《決定》。第一篇：四中全會(huì)精神宣講材料四中全會(huì)精神宣講材料黨的十七屆四中全會(huì)是（XX）去年9月15日至18日在北京召開的。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤總書記所作的工作報(bào)告和講話，審議通過了一個(gè)重要文件，這個(gè)文件的全稱叫，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。四中全會(huì)的召開有一個(gè)突出的特點(diǎn)，這個(gè)突出特點(diǎn)就是引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。就國(guó)際關(guān)注而言，我有一個(gè)最深的印象是，大會(huì)結(jié)束后的第五天，18號(hào)結(jié)束，也就是23號(hào)，我們中央聯(lián)絡(luò)部，專門召開了對(duì)外使節(jié)和外國(guó)主流媒體的吹風(fēng)會(huì)，它為了把這次吹風(fēng)會(huì)辦的更加有意思一些，更加有吸引力。他們提的那些問題，可以說，大到大到，大而無當(dāng)，小那小到太具體，大而無當(dāng)什么意思，比如說，他們提問，你們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是個(gè)什么樣子。別管大問題也別管小問題，這說明他們對(duì)我們這個(gè)共產(chǎn)黨并不了解。可以這樣說，學(xué)習(xí)理解貫徹執(zhí)行四中全會(huì)的精神，是我們今后一段時(shí)間一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。它包含時(shí)間位置和空間位置?！蔽覀凕h21年成立到09年是88年，我們黨從49年掌握?qǐng)?zhí)政權(quán)到09年是60年，我們從78年開始改革開放到09年是30年。這三個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，讓我們明確了，我們黨所處的時(shí)間位置。歷史方位的問題，從建國(guó)后我們黨就開始探索，那個(gè)時(shí)候的探索是反復(fù)曲折的。我們處在什么方位？我們已經(jīng)不是一個(gè)革命的黨，我們是一個(gè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黨，這個(gè)認(rèn)識(shí)很清楚，但是非常遺憾，不久就被階級(jí)斗爭(zhēng)為綱打斷了，這個(gè)階級(jí)斗爭(zhēng)最后導(dǎo)致文化大革命的發(fā)生它為什么能夠把正確的認(rèn)識(shí)又扭轉(zhuǎn)到錯(cuò)誤上來？這里面的，值得我們反思的東西多了。認(rèn)為階級(jí)斗爭(zhēng)也是社會(huì)主義建設(shè)的一種手段。所有這些問題都跟黨建相連。我們黨的歷史方位變了、社會(huì)環(huán)境變了，我們承擔(dān)的任務(wù)，比任何時(shí)候都更加艱巨、更加復(fù)雜，更加繁重。這三個(gè)詞決不為過。這種艱巨性、復(fù)雜性，這種繁重性，是前所未有的，在這個(gè)背景下，《決定》說“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！标P(guān)于世界形勢(shì)：以前我們的描述和概括，基本上是四句話：政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、高科技迅猛發(fā)展、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)激烈。這種變化，不管是文字的數(shù)量上，還是語句的長(zhǎng)短上，大不一樣。這就是國(guó)際金融危機(jī)的影響。這與以往的描述相比更具體，更富有時(shí)代氣息。這體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)方面最明顯，我們享受經(jīng)濟(jì)全球化好處的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)全球化付出了沉重的代價(jià)。去年甚至連買賣破爛的人，都在那里大罵美國(guó)引發(fā)的金融危機(jī)?？渴裁磻?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，依靠誰保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。對(duì)這我們能夠體會(huì)到，為了擴(kuò)大內(nèi)需，我們買家電，電腦、冰箱、彩電，對(duì)我們有財(cái)政補(bǔ)助，我們買農(nóng)業(yè)機(jī)械，也對(duì)我們有財(cái)政補(bǔ)助，讓我們參加新農(nóng)合，給我們?cè)O(shè)立養(yǎng)老保障制度，等等。國(guó)情《決定》對(duì)國(guó)情的判斷是：“我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?！边@些新情況、新問題我們可以把它歸結(jié)為三大矛盾：（1）、國(guó)內(nèi)矛盾與國(guó)外矛盾交織在一起；（2）、社會(huì)環(huán)境變化與黨的建設(shè)改革不到位的矛盾；（3）、黨內(nèi)關(guān)系復(fù)雜化與黨建的制度創(chuàng)新不平衡之間的矛盾。但是社會(huì)分化，可以調(diào)節(jié)到大家心理能夠承的范圍之內(nèi)，絕對(duì)不是給你搞什么平均主義，這并不是什么新鮮問題。17）等等，哪一個(gè)事件的背后都是復(fù)雜的社會(huì)問題，和我們的黨風(fēng)廉政問題交織在一起的，我們就以甕安為例（），甕安一個(gè)女中學(xué)生非正常死亡，就傳來說兇手是縣委書記的侄兒子，我們知道縣里的主要領(lǐng)導(dǎo)都是交流來的，他在本地沒有親屬，他根本就沒有職責(zé)，可是你辟謠他就不相信，你造謠他就相信，這里面就反應(yīng)出一種逆反心理來，然后死者的家屬和一幫中學(xué)生打著橫幅游型路過第一個(gè)小區(qū)，什么小區(qū)？廠礦聚集區(qū)，過去都是一些國(guó)企，多年來改制企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)為民企，改制遺留下的企業(yè)和職工的矛盾，再加上企業(yè)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人有貪污行為，群眾本來就不滿，好不容易有個(gè)發(fā)泄的機(jī)會(huì)，嘩，群眾就跟上來了；又到第二個(gè)小區(qū)，10年前修建水庫，補(bǔ)賞不到位，又跟上來了。網(wǎng)上說有上萬人之多，官方說有上千人之多。暴露出深層矛盾，是長(zhǎng)期矛盾積累的結(jié)果。不作為可以說是黨風(fēng)問題?？h委書記博士學(xué)位，但是在群體事件中束手無策。出了這樣大的問題，不敢到第一現(xiàn)場(chǎng)去，自始至終沒到第一現(xiàn)場(chǎng)，群眾先到公安局，沒人搭理?？h領(lǐng)導(dǎo)沒出面。在這樣的等待中，錯(cuò)過了解決的最佳時(shí)機(jī)。令人痛惜。它還折射出黨風(fēng)廉政建設(shè)來，他的省委書記石宗源在09年兩會(huì)召開時(shí)，問他，對(duì)自己的工作怎么評(píng)價(jià)。問他為什么，他說在他領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)生甕安事件，能給自己打高分嗎?？梢娚鐣?huì)治安到了什么程度。他說多年來一旦出現(xiàn)黨群、干群出現(xiàn)矛盾（提留、稅收），都把公安人員放在第一線。把氣發(fā)泄到公安局身上。這是什么問題，警察是國(guó)家機(jī)器，是專政工具，這意味著事態(tài)的擴(kuò)大，性質(zhì)的變化。你再看云南孟連（XX年7。都打死2個(gè)人了，他省委書記，在會(huì)議上是這樣說的，這個(gè)縣里面，領(lǐng)導(dǎo)說話沒人聽，辦事沒人跟，群眾拿刀砍，當(dāng)官當(dāng)?shù)竭@個(gè)份上，跳河死了算拉。一般來說省領(lǐng)導(dǎo)說話，比較慎重。他那里的橡膠企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)有參股，當(dāng)企業(yè)與群眾的利益發(fā)生矛盾，那里的干部?jī)A向，就不明說了。這里面官僚主義問題、對(duì)群眾利益的漠視問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)問題交織在一起。我們報(bào)道這樣的事情，往往說，不明真相的群眾，往往在少數(shù)操縱下，怎么怎么。第二，少數(shù)人為什么操作起來，一系列事情中我們的基層黨組織，我們看不到他的身影。這是典型的基層組織困惑的問題。黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。有審美疲勞。這次就被選下來了。有的地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、黨政廉政建設(shè)又搞的不好，有這種情況存在的。1720）事件。這里有沒有公信力下降的問題。結(jié)果他回到家，經(jīng)過精心準(zhǔn)備，殺了個(gè)回馬槍?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)民異口同聲，同情這個(gè)小青年。她看了整個(gè)錄像，沒有刪節(jié)的。結(jié)果還是同情楊佳，她心理不能接受。哈爾濱出現(xiàn)6個(gè)警察和一般小青年發(fā)生沖突。由質(zhì)問，到口角，到大打出手?，F(xiàn)在網(wǎng)上有黑五類之說。有人公布了一個(gè)假新聞，說死者的舅舅是高干，結(jié)果集體倒戈，同情警察，為什么，警察和高干比起來是弱勢(shì)全體。他以調(diào)侃的語氣，表述的是逆反心理。只要窮和富發(fā)生沖突，不管事實(shí)真相如何，就是富人不對(duì)。兩種不足交織在一起，導(dǎo)致黨群、干群之間出現(xiàn)一個(gè)張力，遇到外力就崩斷了。對(duì)單個(gè)家庭是大事情。它就能演變成大事件，它把社會(huì)情緒激發(fā)出來。所以我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的新矛盾新問題也迫切需要我們加強(qiáng)黨的建設(shè)。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，”（1）總體適應(yīng)，如果黨的建設(shè)總體跟我們國(guó)家的大局不相適應(yīng)，對(duì)不起了，我們的經(jīng)濟(jì)總量，不可能從文化大革命結(jié)束時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)近于崩潰的邊緣，達(dá)到全世界總量第三，盡管以人均我們就落后了，以人均我們排在全世界的一百位之后了，可是總量第三，據(jù)說再用不了兩年我們就超過日本了?？傮w適應(yīng)的同時(shí)，（2）我們也存在著問題?！稕Q定》用了8個(gè)“一些”13個(gè)“不”列舉了6個(gè)方面存在的問題。不適應(yīng)和不符合，它是兩個(gè)完全不同的概念。比如腐敗，腐敗就是完全和黨的性質(zhì)和群眾利益相違背的，就要堅(jiān)決把它除掉。我印像最深刻的就是聯(lián)國(guó)合反腐敗公約。大家看，他對(duì)任何政治體制都是一個(gè)危險(xiǎn)，它對(duì)任何社會(huì)都是一個(gè)危害。這些不適應(yīng)和不符合，迫切需要我們加強(qiáng)黨的建設(shè)。可以看作是我們黨執(zhí)政60年的思想基礎(chǔ)最高概括和總結(jié)。這是總體要求。是黨建一個(gè)主題。（5）從根本方法上看，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。這是黨建的基本方針。這是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的最根本的意義。這是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的具體意義。思想的統(tǒng)一，首先在中央全委會(huì)這個(gè)層面上展開，伴隨著對(duì)決定的學(xué)習(xí)，這個(gè)重心會(huì)逐步下移，最后達(dá)到全黨思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一。關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的總體要求，我們應(yīng)該從這樣幾個(gè)方面理解：第一、《決定》提出“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，”這句話涉及到四中全會(huì)和十七大之間的關(guān)系。我們黨每五年一次代表大會(huì)之后，總要每年開一個(gè)研究具體的會(huì)議。從總的講是對(duì)黨的大局的一種具體落實(shí)。第二、《決定》提出了