【正文】 。積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。要把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)政府 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。明確資源開(kāi)發(fā)單位、法人的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制建立和完農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。確要占用耕地的，要采取“占一補(bǔ)一”的辦法墾復(fù)耕地，對(duì)拆除的土坯房、破舊廁所和豬牛欄圈等地方，能復(fù)耕的盡量復(fù)耕。利用必要的行政手段，完善用途管制制度，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的地位，完善耕地保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制。必須清晰地界定農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)，完善農(nóng)村集體土地的各項(xiàng)權(quán)益。在全省 范圍內(nèi)，加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高干部和農(nóng)民的環(huán)保法律意識(shí)。健 全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法水平。規(guī)范管理體制，促使此體系高效實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建 設(shè)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要盡快組建相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職環(huán)保工作人員和技術(shù)人員，并且要 聘請(qǐng)村級(jí)環(huán)保協(xié)管員，延伸環(huán)保管理鏈，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)體系，使之統(tǒng)一化、規(guī)范化和高效化。、標(biāo)準(zhǔn)制度，加大政策扶持力度加強(qiáng)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度的保障作用，扭轉(zhuǎn)人治化，加強(qiáng)法治化，推動(dòng)黑龍江省農(nóng)村地 區(qū)人居環(huán)境建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程。四是要調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，鼓勵(lì)集中養(yǎng)殖，集中建立畜禽糞便無(wú)害化綜合利用處理設(shè)施，減少分散養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染。二是要推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在近期內(nèi)，要重點(diǎn)開(kāi)展四個(gè)方面的工作。省和市級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理資金方面的扶持力度，盡快制定出更多的適合于農(nóng)村的優(yōu)惠政策。3黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，市場(chǎng)化運(yùn)作，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供投入保障調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，建立政府引導(dǎo)資金。另一方面，農(nóng)民群眾看報(bào)、看電視、看電影難的情況仍然存在。主要問(wèn)題表現(xiàn)為: 宣傳形式呆板單一，群眾學(xué)習(xí)、了解知識(shí)的渠道不暢。還未形成統(tǒng)一的管理 體系。這一點(diǎn)在全省農(nóng)業(yè)環(huán)境保 護(hù)方面也明顯地反映出來(lái)，主要表現(xiàn)在環(huán)境立法缺位，農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)康乏，環(huán)境保護(hù)職 責(zé)權(quán)限分割，缺少行業(yè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和配合，多頭管理，沒(méi)有形成合力。農(nóng)業(yè)面源污染呈逐年加重趨勢(shì)，有些地方的地表水環(huán)境容量已經(jīng)飽和，并且超出了生態(tài)自我修復(fù)能力。經(jīng)濟(jì)作物區(qū)重于糧食產(chǎn)區(qū)。從污染對(duì)象和污染類(lèi)型上看，主要有水體污染、土壤污染和農(nóng)產(chǎn)品殘留三大類(lèi)型。全省農(nóng)村環(huán)境污染特點(diǎn)和趨勢(shì)分析從污染成因上看，主要是人為因素造成的環(huán)境污染，即農(nóng)藥、化肥的不合理使用和超量使用；畜禽養(yǎng)殖污染物排放；農(nóng)村居民生活垃圾和污水排放等。從生產(chǎn)污染來(lái)看，農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥上缺少科學(xué)性，流失的化肥、農(nóng)藥和隨手扔掉的農(nóng) 藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。農(nóng)村環(huán)境污染可分為生活、生產(chǎn)、工業(yè)三大污染。城市工業(yè)企業(yè)“三廢”超標(biāo)排放，直接威脅到農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，特別是污水灌溉使農(nóng)田環(huán)境污染加劇，部分地區(qū)土壤重金屬嚴(yán)重超標(biāo)，一些農(nóng)村地區(qū)己成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大 省，化肥、農(nóng)藥的不合理施用以及廢棄農(nóng)膜殘留是農(nóng)村面源污染產(chǎn)生的主要途徑之一。近期，通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查 表明，沒(méi)有做規(guī)劃的村莊占到99%，即使個(gè)別村莊已制定規(guī)劃，通常也沒(méi)有涉及到如飲用水源的選址和保護(hù)、生活污水與垃圾處理、居住區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離等環(huán)境問(wèn)題。2黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題在實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的過(guò)程中，黑龍江農(nóng)村地區(qū)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題可歸結(jié)為以下五個(gè)方面。特別是村鎮(zhèn)“臟、亂、差”問(wèn)題突出，飲水安全得不到保障，畜禽養(yǎng)殖污染 加劇，農(nóng)村面源污染得不到有效控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違法排污，城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，不僅危脅著農(nóng)村居民的身體健康，而且嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn) 一步發(fā)展，并造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。黑龍江農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。但其農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)力薄弱，發(fā)展水平不高，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問(wèn)題日益突出。第一篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)導(dǎo)論摘要：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富，發(fā)展?jié)摿艽螅谖覈?guó)新農(nóng)村建設(shè)中具有特殊的地位。同時(shí)，黑龍江省農(nóng)村又有其自身的特點(diǎn)，諸如居民點(diǎn)分散、居住地占地多，以及對(duì)取暖供暖的特殊性等。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人居環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策正文：1黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境 問(wèn)題日益凸現(xiàn)。隨著我國(guó)農(nóng)村溫飽問(wèn)題的基本解決和全面建設(shè)小康社會(huì) 的逐步推進(jìn)，廣大農(nóng)村居民迫切要求改變這種環(huán)境狀況?？傮w來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)十分薄弱，目前尚沒(méi)有制定全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn) 規(guī)劃，農(nóng)村環(huán)保工作缺乏全盤(pán)性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性的考慮，各地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)對(duì)環(huán)境的考 慮仍不夠，而且越向村鎮(zhèn)一級(jí)行政單元延伸，這種問(wèn)題越為突出。，城鄉(xiāng)復(fù)合污染加劇調(diào)查顯示，黑龍江省大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水的貯運(yùn)和處理能力不足，許多規(guī)?；B(yǎng)殖 場(chǎng)沒(méi)有污染防治設(shè)施，大量的糞便、污水不經(jīng)任何處理就直接排入水體。施肥、施藥配套技術(shù)和器械不完備，農(nóng)用化學(xué)品大量浪費(fèi)并直接污染環(huán)境。據(jù)調(diào)查，黑龍江省大面積農(nóng)田被固體廢棄物堆存而被占用和毀損，同時(shí)，鄉(xiāng)村工業(yè)布局分散、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，企業(yè)污染點(diǎn)多面廣、難以監(jiān)管和治理，“三廢”偷排、漏排等現(xiàn)象十分普遍。從生活污染來(lái)看，由于農(nóng)村很少有垃 圾、污水處理設(shè)施，再加上農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。也正如此，農(nóng)村的環(huán)境正在不斷惡化。從全省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量上看，黑龍江省在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題卻越來(lái)越突出農(nóng)村環(huán)境污染成因。從全省農(nóng)業(yè)污染區(qū)域分布特征上看，城市周邊近郊和蔬菜區(qū)重于農(nóng)區(qū)；水田區(qū)重于旱田區(qū)。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一區(qū)重于非單一區(qū)；河流卜游區(qū)重于上游區(qū)。，宣傳教育力度不夠黑龍江省的環(huán)境管理體系是建立在城市和重點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境保 護(hù)與污染防治重視不夠，在環(huán)境管理體制上出現(xiàn)了“真空”現(xiàn)象。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境立法滯后，指標(biāo)不一，管理不善，監(jiān)督不力。同時(shí)對(duì)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度不夠，還未給予足夠的重視。一方面，宣傳方式陳舊，缺乏生機(jī)與 活力。從總體情況看，由于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育不重視、不普遍、不深入，加之農(nóng)民整體 受教育程度不高，科學(xué)文化素質(zhì)偏低，不少地方的農(nóng)民仍保留傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和 生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 生態(tài)文明村認(rèn)識(shí)不足，理解不透，勢(shì)必制約著農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)全面貫徹“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”政策，推行農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機(jī)制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活基礎(chǔ)條件。一是要保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境，防止污水、農(nóng)藥化肥對(duì)地表水和地下水的污染。三是要加人縣級(jí)政府所在地生活污水處理的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村可有條件的推廣濕地處理模式。要盡快建立起以財(cái)政投入為導(dǎo)向、信貸投入為基礎(chǔ)、項(xiàng)目投入為補(bǔ)助、社會(huì)投入為補(bǔ)充、農(nóng)民投入為主體的資金機(jī)制，形成政府引導(dǎo)投入一市場(chǎng)效益回報(bào)一農(nóng)民自覺(jué)投入的良性循環(huán)。由此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的以人治為核心，忽視環(huán) 境效益，社會(huì)效益而片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的思想意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，就顯得尤 為重要。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 的領(lǐng)導(dǎo)，重視基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，防治環(huán)境污染，是建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村極其重要的內(nèi)容，各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，真正把農(nóng)村環(huán)境污染防 治工作提到各級(jí)黨委和政府的議事日程，樹(shù)立農(nóng)村環(huán)境管理新理念，開(kāi)創(chuàng)管理新模式，逐步 建立起層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)緊、責(zé)任分明、目標(biāo)明確的組織體系。健全農(nóng)村 公共物品法律保障機(jī)制，明確中央、地方各級(jí)政府和村民在農(nóng)村公共物品供給的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定不同層次的農(nóng)村公共物品由哪級(jí)政府負(fù)責(zé)以及相應(yīng)的考核評(píng)定辦法和對(duì)稱(chēng)的財(cái)權(quán)，有效 克服農(nóng)村公共物品提供上存在的“不作為、難作為和亂作為”問(wèn)題。為了在黑龍江農(nóng)村地區(qū)有效實(shí)施人居環(huán)境建設(shè)相 關(guān)法律，必須提供一套強(qiáng)有力的管理體制作保障:基于目前的管理體制，除繼續(xù)完善排污許 可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等外，還應(yīng)建立實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度，農(nóng) 業(yè)環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度，獸禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等。要不斷提高我區(qū)基層執(zhí)法隊(duì)伍人員的政治 覺(jué)悟，使其能抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕，嚴(yán)格依法辦事，作到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn) 生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程布局、工程立項(xiàng)，土地征用流轉(zhuǎn)、生態(tài)移民、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?方面提供政策扶持。突出市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立占用耕地的自我約束機(jī)制和保護(hù)耕地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立促進(jìn)土地集約利用的經(jīng)濟(jì)制度。新村鎮(zhèn)的規(guī)劃，盡量安排在荒山荒坡，盡可能少占或不占耕地。不能復(fù)耕的，集體統(tǒng)一收回，并按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)給需建房的農(nóng)戶。要把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 責(zé)任負(fù)責(zé)、各部門(mén)對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度。建立 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計(jì)制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效 益的統(tǒng)一。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)各 司其職、密切配合、齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。，重視科技創(chuàng)新要充分利用各種宣傳形式、輿論陣地，多層次、多形式、全方位地開(kāi)展宣傳、輿論推動(dòng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，努力提高廣大干部群眾保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的責(zé)任感和使命感，營(yíng)造強(qiáng)大的 輿論氛圍。深入開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境意 識(shí)新農(nóng)村建設(shè)要有新的價(jià)值理念、新的生產(chǎn)模式、新的生活方式和新的生態(tài)文明，要通過(guò)報(bào) 紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)等渠道進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)大力營(yíng)造保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)資源 節(jié)約刑和環(huán)境友好型農(nóng)村的良好氛圍，特別要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部和廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村環(huán)境安全是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民身體健康 的大問(wèn)題?？傊ㄟ^(guò)研究黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，則可以進(jìn)一步保障黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展依然有很長(zhǎng)的路要走，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能更順利地推進(jìn)黑龍江農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：蔡為民，唐華俊，陳佑啟，[J]陳秉釗，李京生，].北京:、[、陳秀山，〔M].商務(wù)印書(shū)館，、陳友華，[M】.上海:、】.人民出報(bào)社，班級(jí)：20080951學(xué)號(hào)：2008095108姓名：張秋月完成日期：第二篇：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)描述公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)描述公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)描述本專(zhuān)業(yè)教育分為師范類(lèi)和非師范類(lèi)兩個(gè)方向，其中，涉及的體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等非師范類(lèi)教育都是由教育管理專(zhuān)業(yè)衍生而來(lái)。19世紀(jì)以來(lái)，歐美各國(guó)先后設(shè)置管理全國(guó)教育的教育行政機(jī)構(gòu)，1817年普魯士設(shè)置教育部，1828年法國(guó)設(shè)教育部，1871年日本設(shè)立文部省，