【正文】 館、所及住宅。(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。第十八條扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)專項(xiàng)用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支。互助資金主要解決本村互助社社員生產(chǎn)發(fā)展、扶貧搬遷等所需資金，每戶借款原則上最高不得超過 1 萬元，借用時(shí)間為一年，特殊情況可以延長(zhǎng)一年，借款利率可參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行貸款利率確定。不準(zhǔn)侵占、挪用扶貧資金，不準(zhǔn)抵扣、截留扶貧資金，不準(zhǔn)擅自改變扶貧資金用途和使用范圍，不準(zhǔn)違規(guī)提取任何費(fèi)用。第十五條扶貧資金管理堅(jiān)持“四?！?、“四不準(zhǔn)”原則?？缒甓仁屑?jí)扶貧項(xiàng)目資金到位5個(gè)月內(nèi)，分配落實(shí)到項(xiàng)目并及時(shí)組織實(shí)施。扶貧貼息貸款重點(diǎn)用于扶持企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。第三章扶貧資金管理第十三條扶貧資金重點(diǎn)用于貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè)(含鄉(xiāng)村旅游)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、社會(huì)民生保障、人力資源開發(fā)、科教服務(wù)推廣等。被列入“黑名單”的企業(yè)、專業(yè)合作社及個(gè)人，已被評(píng)為市、縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社的，報(bào)審批主管部門取消其資格，兩年內(nèi)不得參與評(píng)選，不得安排扶貧項(xiàng)目扶持。第十二條建立項(xiàng)目“黑名單”制。第十一條扶貧項(xiàng)目后期管護(hù)。原則上***萬元以下的扶貧項(xiàng)目，縣相關(guān)行政主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代為驗(yàn)收，縣相關(guān)行政主管部門隨機(jī)進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。扶貧項(xiàng)目經(jīng)審核審批后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更，因特殊情況確需變更的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)審核審批部門同意后方可執(zhí)行。扶貧項(xiàng)目原則上在一年內(nèi)實(shí)施結(jié)束，特殊項(xiàng)目可以延長(zhǎng)一年，否則按程序取消該項(xiàng)目，由縣相關(guān)行政主管部門會(huì)同縣財(cái)政局商定調(diào)項(xiàng)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按程序組織實(shí)施，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)縣相關(guān)行政主管部門同意，建立項(xiàng)目檔案和管護(hù)制度。項(xiàng)目實(shí)施村或?qū)嵤┢髽I(yè)、專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)毓_欄進(jìn)行不少于 5 天的公示。縣有關(guān)行政主管部門可通過巫山報(bào)或扶貧開發(fā)公眾信息網(wǎng)站公示。第七條扶貧項(xiàng)目公示。同一扶貧項(xiàng)目相同建設(shè)內(nèi)容當(dāng)年不得重復(fù)申報(bào)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)按照適合范圍和逐級(jí)申報(bào)的要求，建立扶貧項(xiàng)目庫，編制扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，并由項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)扶貧項(xiàng)目年度規(guī)劃，向縣相關(guān)行政主管部門申報(bào)。扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助”原則，重點(diǎn)在種源、加工、營(yíng)銷、基地建設(shè)和品牌打造等環(huán)節(jié)上予以扶持。第五條扶貧項(xiàng)目確定。第四條項(xiàng)目實(shí)施單位。第二章扶貧項(xiàng)目管理第三條扶貧項(xiàng)目。第二條本辦法適用于財(cái)政扶貧資金和社會(huì)扶貧資金的管理。巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法的通知巫山府辦發(fā)〔20**〕71 號(hào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：《巫山縣扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》已經(jīng) 20**年 7 月 1 日縣十*屆人民政府第 43 次常務(wù)會(huì)議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。所有扶貧項(xiàng)目都要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。第十九條采取入股分紅形式實(shí)施的項(xiàng)目，需要提供村民委員會(huì)與經(jīng)營(yíng)主體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利益分配協(xié)議、貧困戶入股同意確認(rèn)書或協(xié)議、分紅基數(shù)、股權(quán)比例等。第十七條工程類項(xiàng)目申請(qǐng)撥付資金時(shí)，需提供以下相關(guān)材料：項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同、支付申請(qǐng)、已完成工程量清單、支付證書、發(fā)票、施工(前、中、后)照片、工程決算、驗(yàn)收資料、審計(jì)報(bào)告、資金撥付審批表等。質(zhì)保期滿，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后，足額撥付質(zhì)保金。第十六條對(duì)于工程類項(xiàng)目在實(shí)施前先預(yù)撥**%到中標(biāo)單位，中標(biāo)單位在提交審計(jì)報(bào)告之前，項(xiàng)目資金最高撥付至合同價(jià)的**%。第十四條工程類的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由實(shí)施單位申請(qǐng)審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)意見書。第十三條村民委員會(huì)統(tǒng)一實(shí)施或入股分紅的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)開展自驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)不符合項(xiàng)目計(jì)劃要求的，必須及時(shí)進(jìn)行整改。精準(zhǔn)到戶由農(nóng)戶自行實(shí)施的項(xiàng)目，要在幫扶工作隊(duì)和村兩委指導(dǎo)下實(shí)施。當(dāng)年實(shí)施扶貧項(xiàng)目的貧困村和貧困戶名單、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施單位、項(xiàng)目類型、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目投資、建設(shè)期限等情況應(yīng)通過廣播、電視臺(tái)、公示欄等形式在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示并存檔備查，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施單位要按照公開、公正、公平的原則與扶貧項(xiàng)目建設(shè)單位依法訂立合同，合同要有明確的質(zhì)量要求、履約責(zé)任和違約處罰等條款。項(xiàng)目建設(shè)過程中，要成立村民監(jiān)督小組，監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。(三)服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)在***萬元人民幣以上的。凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在***萬元以上的。第八條扶貧項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。第七條以入股分紅形式實(shí)施的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)格按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分紅，在分紅時(shí)，葉潭鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)督，村民委員會(huì)和經(jīng)營(yíng)單位將資金繳到鎮(zhèn)財(cái)政所，財(cái)政所按項(xiàng)目扶持對(duì)象名單將資金撥付到貧困戶一卡通。第五條扶貧項(xiàng)目實(shí)施可采取合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、村企共建、家庭農(nóng)場(chǎng)、以戶為單位自主發(fā)展等扶貧模式。第四條堅(jiān)持民主公平公正。第三條扶貧項(xiàng)目管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，注重效益的原則。項(xiàng)目的安排要符合資金使用范圍和投向，主要用于建檔立卡貧困村、貧困戶，兼顧返貧戶和新脫貧戶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資金管理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目管理辦法鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資金管理辦法:鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目管理辦法 3 篇第一條為進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，提高扶貧項(xiàng)目實(shí)施效益，提升扶貧開發(fā)水平和成效，根據(jù)《深圳市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專項(xiàng)資金管理辦法》等文件精神，結(jié)合儒步村實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱扶貧項(xiàng)目是指使用財(cái)政發(fā)展資金,地方財(cái)政配套扶貧資金以及整合各類涉農(nóng)資金安排的扶貧項(xiàng)目。使用范圍可支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶自我發(fā)展項(xiàng)目。按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，突出重點(diǎn)、注重效益，充分征求群眾特別是貧困戶意見和建議，深入分析本村資源條件，針對(duì)致貧原因和貧困戶實(shí)際需求，因地制宜、因戶施策、因人而異，制定切實(shí)可行的扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。扶貧項(xiàng)目謀劃確定，必須征得貧困戶的意見，經(jīng)村民代表大會(huì)討論研究后公告公示。第六條扶貧開發(fā)項(xiàng)目凡以承包、租賃、股份制、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)等不同形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必須由村民委員會(huì)與經(jīng)營(yíng)主體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和利益分配協(xié)議，合同(協(xié)議)期限定為 35 年，合同期滿后，如雙方愿意，繼續(xù)簽定相關(guān)合同，如一方不愿意續(xù)簽合同，縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回投入的扶貧資金，由村民委員會(huì)另選扶貧項(xiàng)目，但不能以任何理由和方式將資金直接或變相發(fā)放到戶。嚴(yán)禁分紅資金按全村人口平均分配、截留、挪用或代繳其他費(fèi)用。招投標(biāo)必須在縣招標(biāo)采購(gòu)中心進(jìn)行。(二)設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在***萬元人民幣以上的。對(duì)于投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定，并報(bào)縣扶貧辦審查同意后，可采取村民自建形式實(shí)施。第九條扶貧項(xiàng)目實(shí)行合同管理制。第十條建立扶貧項(xiàng)目、扶貧對(duì)象公示制。第十一條村民委員會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)分戶受益的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，以及在股份合作組織入股實(shí)施的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目，參照工程類項(xiàng)目執(zhí)行。第十二條扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于由農(nóng)戶自行實(shí)施的精準(zhǔn)到戶扶貧項(xiàng)目完成后，由村民委員會(huì)、幫扶工作隊(duì)組織初驗(yàn)，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)及其他有關(guān)人員參加驗(yàn)收，并簽署意見。第十五條精準(zhǔn)扶貧資金實(shí)行全額預(yù)撥制和政府采購(gòu)等制度，構(gòu)建規(guī)范、高效的項(xiàng)目監(jiān)管體系，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范、高效、安全。提交審計(jì)報(bào)告、決算和驗(yàn)收資料后，撥付至審計(jì)確認(rèn)價(jià)的**%，余下**%作為質(zhì)保金。特殊情況可由駐村工作隊(duì)、村民委員會(huì)、中標(biāo)單位共同商討資金撥付方案，但不可超出以上規(guī)定范圍。第十八條采購(gòu)類項(xiàng)目，申請(qǐng)撥付資金時(shí)，需提供以下相關(guān)材料：項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、采購(gòu)合同、驗(yàn)收單、發(fā)票等。第二十條 扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。第二十一條 加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目檔案管理。從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。巫山縣人民政府辦公室20**年 7 月 18 日巫山縣扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)《重慶市農(nóng)村扶貧條例》、《關(guān)于印發(fā)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法的通知》(財(cái)農(nóng)〔20**〕412 號(hào))、《關(guān)于印發(fā)重慶市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法的通知》(渝財(cái)農(nóng)〔20**〕477 號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧資金和項(xiàng)目管理監(jiān)管制度的通知》(渝扶組辦發(fā)〔20**〕5 號(hào))精神，結(jié)合巫山實(shí)際，特制定本辦法。其中，財(cái)政扶貧資金包括貧困地區(qū)專項(xiàng)扶貧資金(含扶貧項(xiàng)目資金、扶貧搬遷資金、慰問資金、互助資金、培訓(xùn)資金、科技推廣資金等)，以工代賑資金(含易地搬遷資金)，少數(shù)民族發(fā)展資金，國(guó)有貧困林場(chǎng)和農(nóng)場(chǎng)扶貧資金，扶貧貸款貼息資金等。指在貧困地區(qū)一定范圍內(nèi)，運(yùn)用扶貧資金及相應(yīng)扶貧措施進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在一定時(shí)間內(nèi)能帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和扶貧效益的投資建設(shè)活動(dòng)。指縣相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、帶動(dòng)力較強(qiáng)的企業(yè)、專業(yè)合作社及個(gè)人。扶貧項(xiàng)目應(yīng)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)扶貧搬遷、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提升、社會(huì)公共服務(wù)等內(nèi)容，遵循國(guó)家扶貧政策，符合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，且扶貧精準(zhǔn)性較強(qiáng)。第六條扶貧項(xiàng)目申報(bào)?？h相關(guān)行政主管部門審核后，送縣財(cái)政局會(huì)審，會(huì)審方案報(bào)送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審查，并呈報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究審定，同時(shí)報(bào)上級(jí)行政主管部門備案。除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外的其他扶貧項(xiàng)目，在未下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃前，任何單位和個(gè)人不得擅自提前實(shí)施，由此造成的損失和不良影響，誰決定誰負(fù)責(zé)。所有扶貧項(xiàng)目要通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在收到縣上下達(dá)的扶貧資金計(jì)劃后，通過各種方式進(jìn)行不少于 7 天的公示。第八條扶貧項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、項(xiàng)目公示制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制、質(zhì)量和安全保證制。第九條扶貧項(xiàng)目變更。[1]第十條扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收。***萬元以上(含***萬元)的扶貧項(xiàng)目，由實(shí)施單位組織自查初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，向縣相關(guān)行政主管部門提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，縣相關(guān)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、行業(yè)技術(shù)部門代表到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收人員簽字后生效。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立后期管護(hù)制度，明確項(xiàng)目受益者的管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。將以報(bào)送虛假材料、多頭申報(bào)等形式騙取、套取扶貧資金和擅自變更扶貧項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人納入“黑名單”。涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。社會(huì)扶貧資金應(yīng)該尊重捐款者的意愿使用。第十四條扶貧資金的分配由縣相關(guān)行政主管部門會(huì)同財(cái)政局，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的初步方案認(rèn)真審核提出，堅(jiān)持資金跟項(xiàng)目走。當(dāng)年市級(jí)扶貧項(xiàng)目資金到位3個(gè)月內(nèi)，分配落實(shí)到項(xiàng)目并及時(shí)組織實(shí)施。即：專款專用、專戶存蓄、專人管理、專帳核算，當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第十六條貧困村互助資金倡導(dǎo)“村使用、村回收，鄉(xiāng)代管、鄉(xiāng)建賬”的管理模式，村社自律，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)監(jiān)管。第十七條扶貧培訓(xùn)費(fèi)原則上由縣統(tǒng)一使用，圍繞提高扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)干部能力培訓(xùn)予以補(bǔ)助。第十九條扶貧資金及管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出：(一)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)。(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損和企業(yè)擔(dān)保金。(五)各機(jī)關(guān)、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。(七)大中型基建項(xiàng)目。(九)城市扶貧和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二十條扶貧資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的內(nèi)容，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目按照程序啟動(dòng)后，可預(yù)撥專項(xiàng)資金總額的**%啟動(dòng)資金。其余**%待項(xiàng)目驗(yàn)收辦理竣工結(jié)算后，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況及項(xiàng)目后續(xù)管理措施的落實(shí)情況予以撥付。第二十二條扶貧資金推行封閉式運(yùn)行和縣級(jí)報(bào)帳制管理。直接安排在縣級(jí)單位、企業(yè)、專業(yè)合作社或個(gè)人的項(xiàng)目，票據(jù)須經(jīng)項(xiàng)目主管部門委派監(jiān)管人員審簽后，在縣財(cái)政局專戶入帳。第二十三條有下列情況之一的，應(yīng)暫緩或停止撥付資金：(一)違反基本建設(shè)程序的。(三)資金未按“四?！币?guī)定管理的。(五)未