【正文】 另一方面，雖然《征管法》規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，可并沒(méi)有明確其不支持、不協(xié)助造成稅款流失、管理失控、資料失真應(yīng)負(fù)的責(zé)任是什么，致使這一法律規(guī)定的約束性嚴(yán)重下降。目前一定程度上較為普遍存在的納稅人隨意拖欠、不據(jù)實(shí)申報(bào)甚至偷逃稅款現(xiàn)象，固然有納稅人誠(chéng)信的缺失、趨利避害的心態(tài)等因素，但對(duì)納稅人約束機(jī)制尚未建立健全則是根本原因。在征收過(guò)程中，由于水澆地、山旱地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康氐绕渌r(nóng)用土地、基本農(nóng)田用地的稅額標(biāo)準(zhǔn)不一樣，可稅務(wù)機(jī)關(guān)不能明確區(qū)別占地類(lèi)型，為征收工作帶來(lái)難度。使得征管部門(mén)對(duì)耕地占用稅的征管措施單一，征收力度嚴(yán)重不足，納稅人對(duì)耕地占用稅的納稅范疇模糊不清，抵觸情緒大，沒(méi)有形成很好的納稅氛圍，征管難度大，征收措施還是主要借助財(cái)政力量，沒(méi)有形成有效的管理手段。由于長(zhǎng)期沒(méi)有接觸過(guò)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，稅務(wù)人員普遍存在對(duì)耕地占用稅認(rèn)識(shí)不清、業(yè)務(wù)不精、征管經(jīng)驗(yàn)不足、稅收政策宣傳不力，征管工作沒(méi)能做到家喻戶(hù)曉，當(dāng)前，在耕地占用稅方面的宣傳工作上還明顯滯后，無(wú)論是在宣傳經(jīng)費(fèi)投入、宣傳報(bào)道及人員安排，都存在嚴(yán)重不足。在稅務(wù)機(jī)關(guān)接管耕地占用稅的征收工作后，由于財(cái)政、國(guó)土等土地管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的定期溝通、協(xié)調(diào)工作制度不完善，綜合治稅的體制不成熟，涉稅信息共享機(jī)制不健全，“先稅后證”的制度落實(shí)不到位，稅收征管和國(guó)土用地審批基本脫節(jié)，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)耕地占用稅的涉稅信息不能及時(shí)準(zhǔn)確的掌握，稅源底子不清，征收難度大，征收成效不大，直接造成了2013年同比減收412萬(wàn)元的不良局面。二、征管過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題涉稅信息共享不暢，稅源底子不清。做為宅基地的管理機(jī)關(guān)，縣國(guó)土局或鄉(xiāng)人民政府對(duì)宅基地的審批、建設(shè)更是沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)管，沒(méi)有嚴(yán)格的申請(qǐng)審批流程，農(nóng)民亂建、違建現(xiàn)象普遍存在，隨意性大，稅款征收不可實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是部分稅務(wù)干部對(duì)耕地占用稅認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)納稅人的宣傳力度不大甚至于沒(méi)有很好的宣傳，使得納稅人對(duì)耕地占用稅的繳納不明白、抵觸情緒大，征收困難重重，沒(méi)有成效。征管措施。征收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市局的統(tǒng)一安排部署，我局從2012年5月份正式從財(cái)政部門(mén)接管耕地占用稅的征收管理工作，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程加強(qiáng)征管，組織入庫(kù)，基本情況為：征收情況。第一篇：武山耕地占用稅匯報(bào)材料武山地稅局耕地占用稅匯報(bào)材料市局：為了進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占用稅的征收管理，為上級(jí)部門(mén)提供可行的決策依據(jù)，現(xiàn)將我局耕地占用稅征管的基本情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、征管現(xiàn)狀耕地占用稅是對(duì)占用國(guó)家所有或集體所有的耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，就其實(shí)際占用的耕地按面積征收的一種稅。這里講的“耕地”是指種植農(nóng)業(yè)作物的土地，包括菜地、園地、以及花圃、苗圃、茶園、果園、桑園和其他種植經(jīng)濟(jì)林木的土地，對(duì)于占用之前3年內(nèi)屬于上述范圍的耕地或農(nóng)用土地也屬耕地占用稅征收范圍，對(duì)軍事設(shè)施占用耕地和學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院占用耕地免征耕地占用稅。從財(cái)政部門(mén)接管耕地占用稅的征管工作后，縣局積極和縣財(cái)政局做好交接后續(xù)銜接工作，并且及時(shí)組織征收一線(xiàn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)耕地占用稅的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，組織培訓(xùn)，分析研究我局的征管現(xiàn)狀，按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、應(yīng)征盡征、應(yīng)免盡免”的原則，及時(shí)組織稅款入庫(kù)工作，2012年共計(jì)入庫(kù)耕地占用稅470萬(wàn)元，征收面積為29375平方米，%，2013年度組織入庫(kù)耕地占用稅57萬(wàn)元，征收面積為10367平方米，%，同比減收412萬(wàn)元，%。為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范我縣耕地占用稅征收管理工作，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，根據(jù)《甘肅省耕地占用稅實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，武山縣人民政府于2011年7月13日專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件《武山縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)耕地占用稅征收管理工作的通知》（武政辦發(fā)[2011]66號(hào)），對(duì)我縣耕地占用稅的征收標(biāo)準(zhǔn)和征管辦法做了明確要求，通知規(guī)定我縣耕地占用稅適用以下稅額標(biāo)準(zhǔn)：（1）占用水澆地16元/平方米；（2）占用山旱地12元/平方米；（3）占用牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康氐绕渌r(nóng)用土地8元/平方米；（4）占用基本農(nóng)田的在適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高50%；（5）鐵路線(xiàn)路、公路線(xiàn)路等占用耕地2元/平方米；（6）農(nóng)村居民經(jīng)批準(zhǔn)在戶(hù)口所在地按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)自用住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收。耕地占用稅長(zhǎng)期以來(lái)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理，做為稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員一直以來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，因此普遍存在認(rèn)識(shí)不清、業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗(yàn)不足、管理力度不大的現(xiàn)象，由于受到征收一線(xiàn)人員偏少、人員結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)水平高低不一等多種因互素制約，我局在接管耕地占用稅的征收管理工作以來(lái)，也沒(méi)有形成一套形之有效的征管辦法，還是主要依靠縣國(guó)土局、財(cái)政局等土地管理機(jī)關(guān)在辦理土地登記手續(xù)、發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、收取土地出讓款項(xiàng)時(shí)，采取代征或“先稅后證”制度的約束機(jī)制來(lái)征收耕地占用稅，具有很大的局限性，征管力度不大。二是對(duì)農(nóng)民占用耕地建設(shè)自用住宅耕地占用稅征收更是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破，主要原因還是由于這類(lèi)納稅人稅收意識(shí)不強(qiáng)、點(diǎn)多面廣，利用稅務(wù)機(jī)關(guān)力量組織征收困難多、成本高、難度大。三是做為稽查部門(mén)在稅務(wù)檢查過(guò)程中對(duì)耕地占用稅沒(méi)有引起高度重視，不查或檢查力度不大現(xiàn)象存在，對(duì)不繳或少繳耕地占用稅的違法形為沒(méi)有進(jìn)行有效打擊，震懾力度不強(qiáng)。以前耕地占用稅由財(cái)政部門(mén)征收時(shí)，由于土地的出讓、轉(zhuǎn)讓等土地變更涉及到收取土地出讓金的必須經(jīng)過(guò)縣財(cái)政局，即使不涉及到土地出讓金的，國(guó)土部門(mén)也能夠?qū)⑸娑愋畔⒓皶r(shí)傳遞給縣財(cái)政局，在辦理土地登記手續(xù)、發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)時(shí)“先稅后證”的制度落實(shí)到位，縣財(cái)政局能夠及時(shí)組織耕地占用稅足額入庫(kù)，征收成本還比較小，效果顯著。對(duì)耕地占用稅的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳不力，征管措施單一。一些用地單位對(duì)該稅種知之甚少、甚至一無(wú)所知，拒交、拖欠稅款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主動(dòng)申報(bào)納稅更是無(wú)從談起。對(duì)占用耕地進(jìn)行建房應(yīng)繳納的耕地占用稅，在加強(qiáng)稅法宣傳、改進(jìn)工作措施、提高工作力度后可能有較好的征收效果，但對(duì)于農(nóng)村宅基地建設(shè)應(yīng)繳納的耕地占用稅僅僅依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)征收力量，足額征繳入庫(kù)的可