【正文】 項(xiàng)目，各責(zé)任單位要責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行結(jié)算，并支付工程款。對(duì)已竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目拖欠的工程款，各責(zé)任單位要督促項(xiàng)目業(yè)主按照施工合同或還款協(xié)議償清拖欠的工程款；對(duì)拒不還款的項(xiàng)目業(yè)主，通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院判決，強(qiáng)制其在規(guī)定期限內(nèi)償清拖欠的工程款。2．各主管部門按清欠工作的職責(zé)分工組織欠款單位按項(xiàng)目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計(jì)劃，并在2004年8月底前將所有項(xiàng)目的還款計(jì)劃和落實(shí)措施交市聯(lián)席會(huì)議辦公室。三、工作要求(一)解決2003年以前拖欠的工程款。10．司法行政部門要對(duì)符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助，幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問(wèn)題。8．市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好社會(huì)其他工商企業(yè)投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作，對(duì)有拖欠工程款和農(nóng)民工工資記錄的企業(yè)法人作為不良行為記入信用檔案。7．市財(cái)政局對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目按投資計(jì)劃、年度預(yù)算和工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金。6．市國(guó)土房管局和市規(guī)劃局協(xié)助相關(guān)部門督促建設(shè)單位償付工程款工作。5。各主管部門對(duì)拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位使用財(cái)政性資金的不予辦理新的立項(xiàng)和相關(guān)審批。對(duì)使用農(nóng)民工的建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽定、工資支付情況進(jìn)行檢查；及時(shí)受理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的投訴上訪；建立健全建筑企業(yè)工資信用制度；仲裁農(nóng)民工工資問(wèn)題的勞動(dòng)爭(zhēng)議；查處以各種名義拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目拖欠工程款的調(diào)查摸底和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)本市建筑業(yè)企業(yè)拖欠分包企業(yè)工程款及農(nóng)民工工資的償還工作；負(fù)責(zé)直屬單位實(shí)施的城建項(xiàng)目的清欠工作；利用房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、建筑企業(yè)資質(zhì)和施工許可等管理手段督促房地產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)解決拖欠款問(wèn)題。各項(xiàng)目業(yè)主要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員組成清欠機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促、落實(shí)解決本建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題。各成員單位要指派專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門清欠工作的督辦與信息收集、反饋，協(xié)助市聯(lián)席會(huì)議辦公室研究解決有關(guān)問(wèn)題，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各區(qū)、縣級(jí)市政府要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)的工作機(jī)制。由分管城建的副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，成員單位包括市建委、計(jì)委、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、市政園林局、外經(jīng)貿(mào)局、信息辦、交委、水利局、工商局、司法局、監(jiān)察局，市中級(jí)法院等15個(gè)單位。2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資在2004年9月底前解決；2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資d在2005年春節(jié)前解決。其中，2004年完成清欠30％，2005年完成清欠60％，2006年上半年基本完成清欠，財(cái)政性投資工程要在2005年底前償清拖欠款。通過(guò)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保我市建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。堅(jiān)持償還欠款與杜絕新的拖欠并重，突出政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、分類治理、逐年推進(jìn)。廣州市人民政府辦公廳二ＯＯ四年八月二十五日廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào))、建設(shè)部《關(guān)于貫徹{國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知)的實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2004)1號(hào))和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(粵府辦[2004]1號(hào))確定的工作任務(wù)，為切實(shí)解決我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題，特制定本實(shí)施方案。第一篇：廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案(穗府辦[2004]45號(hào))【發(fā)布單位】廣州市【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2004]45號(hào) 【發(fā)布日期】20040825 【生效日期】20040825 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案(穗府辦[2004]45號(hào))各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：《廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在市建委建筑業(yè)管理處)反映。一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。正確處理好清欠與發(fā)展的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益。工作目標(biāo)：從2004年起，用三年時(shí)間解決2003年底以前形成的拖欠工程款問(wèn)題。2004年以后開(kāi)工的項(xiàng)目和在建工程，不產(chǎn)生新的拖欠。二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工(一)市政府建立市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議部署，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要制定切實(shí)可行的清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案，確保人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，措施到位，全面落實(shí)本系統(tǒng)清欠工作。清欠工作要按照項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)限，本著誰(shuí)直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。(二)市聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)分工：1．市建委負(fù)責(zé)對(duì)全行業(yè)的清欠工作進(jìn)行督察、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)。2．市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)檢查處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。3．市交通、水利、工業(yè)、信息、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社會(huì)福利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作，并對(duì)本行業(yè)內(nèi)在全市(縣級(jí)市)各區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)。4．市外經(jīng)貿(mào)局協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門開(kāi)展外商投資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作。市計(jì)委、市府辦公廳、市政園林局負(fù)責(zé)其實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作。對(duì)有拖欠工程款且拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的項(xiàng)目業(yè)主，市國(guó)土房管局對(duì)其項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)控帳戶實(shí)施監(jiān)控，制定措施對(duì)審核、發(fā)放此類項(xiàng)目的預(yù)售款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；市規(guī)劃局不予辦理規(guī)劃許可和驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)已竣工驗(yàn)收但未進(jìn)行結(jié)算的要抓緊辦理結(jié)算評(píng)審，經(jīng)評(píng)審確認(rèn)后按項(xiàng)目概算的資金來(lái)源和年度預(yù)算安排數(shù)及時(shí)撥付工程款；對(duì)超概算項(xiàng)目工程款，由建設(shè)單位按基建程序辦理并落實(shí)資金來(lái)源后，市財(cái)政局據(jù)此及時(shí)撥付資金；并協(xié)助相關(guān)部門督促拖欠工程款的財(cái)政性投資項(xiàng)目業(yè)主單位償還工程款。9．人民法院對(duì)受理的拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件要依法及時(shí)審結(jié)；對(duì)已判決生效的，要加大執(zhí)行力度，最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行。11．監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門的工作情況進(jìn)行行政效能監(jiān)察，對(duì)工作不力的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依法追究行政責(zé)任。1．按照建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門制定下發(fā)的拖欠工程款調(diào)查摸底報(bào)表，以及拖欠工程款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)建市[2004]44號(hào)文件)，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開(kāi)展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目拖欠情況進(jìn)行全面清理，摸清拖欠工程款和農(nóng)民工工資的底數(shù)，并將“工程項(xiàng)目拖欠款明細(xì)表”分行業(yè)交由各主管部門依照職責(zé)分工落實(shí)清理、償還事宜。3。同時(shí)，將拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位名單報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后通報(bào)，并分送各行政主管部門進(jìn)行處理。對(duì)不能按期支付的，依照上述工作目標(biāo)的要求，按年度比例制定償清拖欠工程款計(jì)劃。市勞動(dòng)保障局督促施工企業(yè)在2004年9月底前解決2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資；在2004年8月底前對(duì)2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資制定分期還款計(jì)劃，確保于2005年春節(jié)前全部完成兌現(xiàn)工作。今后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要強(qiáng)制實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度。另一方面，要大力培育勞務(wù)分包市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)管理，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度完善勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法制度，凡因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)農(nóng)民工集體上訪或造成其他社會(huì)影響并且不積極妥善處理的，要依法追究其法律責(zé)任。要積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快建立失信懲戒機(jī)制，把按規(guī)定和合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用