【正文】 導(dǎo)作用，從全市市域的整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系，打破行政區(qū)域界線，優(yōu)化各區(qū)縣城鎮(zhèn)的總體布局和規(guī)模，進一步撤并規(guī)劃過小、不具有集聚輻射功能的小城鎮(zhèn)，重點建設(shè)中心鎮(zhèn)，突出中心鎮(zhèn)在農(nóng)村地域經(jīng)濟、文化發(fā)展中的功能地位，統(tǒng)籌安排區(qū)域設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，住宅向生活小區(qū)集中，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。許多小城鎮(zhèn)仍然走不出二、三層樓和沿路“走廊式”建設(shè)的格局，使小城鎮(zhèn)難以形成較高檔次的綠化、美化、亮化，人居環(huán)境和生活質(zhì)量不高。受規(guī)劃滯后及資金、觀念、產(chǎn)業(yè)等諸多因素的影響，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次普遍較低。村民建房，按規(guī)定應(yīng)先有規(guī)劃建設(shè)部門辦理選址意見書和村民建房許可證，但大部分建設(shè)是在辦理土地手續(xù)時補發(fā)該證，村莊建設(shè)管理無序。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地工業(yè)園區(qū)、公建等建設(shè)項目，大多是在辦理土地征用手續(xù)時受土地部門辦理程序的制約，才到規(guī)劃建設(shè)部門補辦規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，而不需要新辦理征用土地手續(xù)的建設(shè)項目，基本不辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法權(quán)，對于出現(xiàn)的違法工程，申請上級部門或法院執(zhí)行的周期一般較長，對于建設(shè)周期較短的違法工程在管理上常常感到無能為力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大部分設(shè)有“建設(shè)土地環(huán)保所”等機構(gòu)，但是一個機構(gòu)承擔規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、交通等多個部門的職能，多數(shù)力量不足，基本上是兼職，而專業(yè)人員基本上沒有，專業(yè)素質(zhì)低。許多村鎮(zhèn)特別是偏遠地區(qū)的村鎮(zhèn)財力非常有限，再加上村鎮(zhèn)建設(shè)配套費在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消，村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)費無保障，許多村鎮(zhèn)無力投入資金編制規(guī)劃。四是相當一部分村莊沒有編制規(guī)劃；部分村莊有規(guī)劃,但大多為1992年以前編制，而且大部分為無資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,現(xiàn)已不適應(yīng)建設(shè)需要；有的近幾年雖然編制了規(guī)劃，但未經(jīng)法律程序?qū)徟?，沒有法律依據(jù)，再加上由于技術(shù)、資金、時間等方面原因，村莊規(guī)劃編制的深度不夠，大部分只有“一書兩圖”,操作性不強，難以實施?；旧蠜]有排水、排污、供水等專業(yè)規(guī)劃。二是除中心鎮(zhèn)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃大多是1992年以前編制完成,許多已超出規(guī)劃年限而沒有及時進行修編，對建設(shè)的實際指導(dǎo)作用不大。一是區(qū)域范圍內(nèi)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。二、存在問題近年來，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了較為顯著的成績，但由于面廣量大、細統(tǒng)復(fù)雜，再加上區(qū)縣與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作仍然存在一些問題不容忽視。全市城市化水平達到47%，比“八五”末增長7個百分點，城市化進程明顯加快。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，省、市級中心鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃已基本調(diào)整完善，大部分委托高等院?；蚴?、市規(guī)劃設(shè)計研究院編制，規(guī)劃起點較高；個別經(jīng)濟實力較強的“明星村”聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位編制了村莊規(guī)劃，并基本按規(guī)劃實施。各區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，有的區(qū)縣確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標責任制，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，并作為政績考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制和實施規(guī)劃的積極性，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進一步加強。一是各級黨委、政府十分重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，把加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)擺到了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的基本情況那一世范文網(wǎng)://全市市域總面積5938平方公里，市域總?cè)丝?13萬人，共有16處工礦區(qū)，84處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3164個村莊，其中建制鎮(zhèn)76處。按照市規(guī)劃局黨委的統(tǒng)一部署，自3月中旬，市規(guī)劃局副局長帶領(lǐng)辦公室、規(guī)劃科有關(guān)人員赴全市五區(qū)三縣就村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進行了廣泛深入地調(diào)研。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理較弱，違法建設(shè)工程屢見不鮮。五是規(guī)劃編制經(jīng)費困難。三是規(guī)劃基礎(chǔ)資料薄弱，地形圖等規(guī)劃資料嚴重缺乏。大部分沒有控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，許多建設(shè)只能在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，導(dǎo)致綠地率、容積率等技術(shù)指標無法控制和落實。許多區(qū)縣中心鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重點模糊，其發(fā)展布局缺乏宏觀調(diào)控手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃自成體系、各自為政、隨意性較強，許多小城鎮(zhèn)個性單一、盲目照搬，以至于大部分小城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平面布局和建筑設(shè)計單調(diào)雷同，難以形成自己的風格。（一）規(guī)劃編制整體上滯后。全市8個區(qū)縣中有6個區(qū)縣被評為全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進區(qū)縣，2001年11月，全省村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市召開。全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射能力和帶動能力逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。二是市建委在加強對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理力度的同時，于2000年編制完成了《市小城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》，立足于組群式城市特點，對全市各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級、結(jié)構(gòu)等級、空間布局等重新進行了分析研究，確定了各區(qū)縣城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村的規(guī)劃體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時對村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項主要指標進行了界定，為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。1987年市委、市政府立足于我市組群式格局的實際，提出了“總攬城鄉(xiāng)經(jīng)濟全局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，城市支援農(nóng)村，農(nóng)村服務(wù)城市，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)做為城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)精神，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作取得了較為顯著的成績。調(diào)研組先后走訪了五區(qū)三縣的16個鎮(zhèn)、10余個村莊，與各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負責同志和具體從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的人員進行了深入細致地交流，并在區(qū)召開了有分管區(qū)長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長參加的座談會，就如何加強中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進行了討論。第一篇：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告20071215 22:35:08第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告(2)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能于由市建委移交市規(guī)劃局后，為深入貫徹黨的十六屆四中全會提出的五個“統(tǒng)籌”工作精神，全面掌握全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作情況，分析問題，加強管理和指導(dǎo)。按照市規(guī)劃局黨委的統(tǒng)一部署，自3月中旬，市規(guī)劃局副局長帶領(lǐng)辦公室、規(guī)劃科有關(guān)人員赴全市五區(qū)三縣就村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進行了廣泛深入地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的基本情況全市市域總面積5938平方公里，市域總?cè)丝?13萬人，共有16處工礦區(qū)，84處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3164個村莊，其中建制鎮(zhèn)76處。一是各級黨委、政府十分重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，把加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)擺到了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓。各區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了關(guān)于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，有的區(qū)縣確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標責任制，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，并作為年度政績考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制和實施規(guī)劃的積極性，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進一步加強。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，省、市級中心鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃已基本調(diào)整完善，大部分委托高等院校或省、市規(guī)劃設(shè)計研究院編制，規(guī)劃起點較高；個別經(jīng)濟實力較強的“明星村”聘請有資質(zhì)的設(shè)計單位編制了村莊規(guī)劃，并基本按規(guī)劃實施。全市城市化水平達到47，比“八五”末增長7個百分點，城市化進程明顯加快。二、存在問題近年來，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作雖然取得了較為顯著的成績，但由于面廣量大、細統(tǒng)復(fù)雜，再加上區(qū)縣與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展上的不平衡，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作仍然存在一些問題不容忽視。一是區(qū)域范圍內(nèi)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。二是除中心鎮(zhèn)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃大多是1992年以前編制完成,許多已超出規(guī)劃年限而沒有及時進行修編，對建設(shè)的實際指導(dǎo)作用不大?；旧蠜]有排水、排污、供水等專業(yè)規(guī)劃。四是相當一部分村莊沒有編制規(guī)劃；部分村莊有規(guī)劃,但大多為1992年以前編制，而且大部分為無資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,現(xiàn)已不適應(yīng)建設(shè)需要；有的近幾年雖然編制了規(guī)劃，但未經(jīng)法律程序?qū)徟?，沒有法律依據(jù)，再加上由于技術(shù)、資金、時間等方面原因，村莊規(guī)劃編制的深度不夠，大部分只有“一書兩圖”,操作性不強，難以實施。許多村鎮(zhèn)特別是偏遠地區(qū)的村鎮(zhèn)財力非常有限，再加上村鎮(zhèn)建設(shè)配套費在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消，村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)費無保障，許多村鎮(zhèn)無力投入資金編制規(guī)劃。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大部分設(shè)有“建設(shè)土地環(huán)保所”等機構(gòu)，但是一個機構(gòu)承擔規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保、交通等多個部門的職能（大多依靠土地職能支撐），多數(shù)力量不足，基本上是兼職，而專業(yè)人員基本上沒村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告第二篇：關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況的調(diào)研報告全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能于由市建委移交市規(guī)劃局后，為深入貫徹黨的十六屆四中全會提出的五個“統(tǒng)籌”工作精神，全面掌握全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作情況，分析問題，加強管理和指導(dǎo)。調(diào)研組先后走訪了五區(qū)三縣的16個鎮(zhèn)、10余個村莊，與各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負責同志和具體從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的人員進行了深入細致地交流，并在區(qū)召開了有分管區(qū)長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長參加的座談會，就如何加強中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進行了討論。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作取得了較為顯著的成績。1987年市委、市政府立足于我市組群式格局的實際，提出了“總攬城鄉(xiāng)經(jīng)濟全局，充分發(fā)揮優(yōu)勢，城市支援農(nóng)村，農(nóng)村服務(wù)城市，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)做為城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省關(guān)于加快村鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)精神，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》。二是市建委在加強對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理力度的同時，于編制完成了《市小城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》，立足于組群式城市特點，對全市各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級、結(jié)構(gòu)等級、空間布局等重新進行了分析研究，確定了各區(qū)縣城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村的規(guī)劃體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時對村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項主要指標進行了界定，為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射能力和帶動能力逐步形成，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。全市8個區(qū)縣中有6個區(qū)縣被評為全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進區(qū)縣，11月，全省村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流會在我市