【正文】 提出為民辦“十件實事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項目。在全市范圍內(nèi)實施80周歲以上低收入高齡老人生活補貼政策，80周歲以上每人每月補助100元，100周歲以上每人每月補助300元。按照自治區(qū)確定的不低于上年度城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒生活供養(yǎng)標準，這幾項工作我們要考慮區(qū)內(nèi)其他盟市的調(diào)標情況，并要做到情況明、底數(shù)清、測算準，為市政府決算提出依據(jù)。結(jié)合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上年度供養(yǎng)標準的基礎上，適當提高我市五保對象生活補助標準。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標準在2011年基礎上按照不低于12%的標準提標要求，根據(jù)全區(qū)各盟市提標情況和我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，調(diào)整我市居民最低生活保障標準和補差標準。這是自治區(qū)為民辦“十二件實事”之一。二、2012年全市民政工作主要任務2012年，我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持富民與強市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉(zhuǎn)型、三個提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“城市提質(zhì)年”各項工作，全力落實我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，繼續(xù)加強保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，全面提高服務管理水平，推進民政事業(yè)再上新臺階。在此，我代表市民政局對關心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 ，當前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務設施相對滯后，綜合服務功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務需求不相適應；社區(qū)管理工作水平有待進一步加強，社區(qū)基礎信息采集、數(shù)據(jù)庫建立與使用需進一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊伍建設需要進一步加強和充實；基層民政工作任務重、人員少，需要加強民政隊伍建設和資金投入。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計劃生育、安全生產(chǎn)、普法依法治理等工作全面完成目標任務，市民政局領導班子連年被評為“實績突出領導班子”。積極開展民主評議政風行風活動。圍繞學習型、服務型機關建設，全面加強干部職工的思想、作風、精神文明、廉政建設，落實人大建議、政協(xié)提案23件。同時，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進一步加強。順利承辦自治區(qū)社會組織改革發(fā)展經(jīng)驗交流會。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團體127個，民辦非企業(yè)單位34個。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯(lián)檢工作，簽訂《平安邊界建設協(xié)議書》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進行了維護更新。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進行了普查和生活補助的發(fā)放。（六）老齡工作和社會行政事務有了新進展老齡工作。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓工作實施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險問題，解“三難”。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團對我市軍民的慰問演出活動。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進單位”。市委召開議軍會議，加強軍政軍民聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實事，著力解決影響部隊建設的困難問題。同時，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開展各類健康有益的活動。開展“紅絲帶”志愿服務、愛心呼叫服務、社區(qū)小餐桌關愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進了和諧社區(qū)建設。全年投入社區(qū)建設資金近8000萬元，新建、改擴建23個社區(qū)綜合服務中心（站）全部投入使用。草擬《烏海市關于進一步加強和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準入機制、社區(qū)項目管理等社區(qū)管理辦法。社區(qū)建設進一步加強。（四）基層政權和社區(qū)建設穩(wěn)步推進按照全市黨務公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務公開領 3 導小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強了檢查指導，著重做好4個公開示范點的村(居)務公開工作。四是開展居家養(yǎng)老試點，在全市共選定3個居家養(yǎng)老試點，各區(qū)和試點社區(qū)籌集資金，組建服務隊伍，采取有償、低償和無償?shù)姆辗绞剑瑸樵圏c社區(qū)內(nèi)老年人開展長期的幫扶和救助服務。三是加強福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項目的管理。二是加強社會福利機構(gòu)管理，出臺我市《社會福利養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，不斷強化公辦福利機構(gòu)服務管理，堅決取締未經(jīng)登記違法經(jīng)營的民辦福利機構(gòu)。堅持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強討惡乞現(xiàn)象進行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。積極組織創(chuàng)建和申報“全國綜合減災示范社區(qū)”,開展“5〃12”全國第三個防災減災日宣傳活動,完善災害應急預案，不斷提高災害應急救助能力。救災工作。貧困大學生救助。下?lián)軆伤c醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。（二）專項社會救助工作有序開展醫(yī)療救助?！叭瘛鄙钛a助?！叭裏o”人員保障供養(yǎng)標準。五保供養(yǎng)工作。四是提高低保資金的使用效益。三是堅持按標施保、規(guī)范動態(tài)管理。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數(shù)民族生活補助資金340萬元。二是落實低保資金自然增長機制。一是提高低保標準和補差標準。下面，我作工作報告。第一篇：在全市民政工作會議上的講話在全市民政工作會議上的講話（2012年2月24 日）張 偉同志們：今天召開的全市民政工作會議，主要任務是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報告提出的各項任務，認真落實全區(qū)民政工作會議精神，總結(jié)我市2011年各項民政工作，安排部署我市2012年各項工作任務。一會兒,甄晨嵐副市長還要作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。一、2011年主要工作簡要回顧（一）四項民生指標得到全面落實低保工作。2011年我市低保保障標準提高40元，達到400元，月人均補差標準提高30元,位列自治區(qū)前列。我市安排低保資金3200萬元，較上年增加150萬元，增長5%。截至12月底，全市核準低保對象12928戶、27068人,。出臺《關于加快推進按標施保進一步完善城市居民最低生活保障制度的指導意見》，開展了城市低保對象認定和排查工作，全年共對3159名超出低保標準的低保 1 對象取消低保待遇，對1413名低保對象調(diào)整了保障類別和補差水平，全年新增低保對象7163名。除發(fā)放正常低保資金外，還為低保困難對象發(fā)放冬季取暖補貼、一次性生活補貼、臨時價格補貼、一次性特困臨時救助，共支出各項救助資金3412萬元,確保了困難群眾快樂、溫暖地過冬、過節(jié)。去年我市將五保對象集中和分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高500元和300元，分別達到6500元和4300元，繼續(xù)保持自治區(qū)第一位。2011年我市孤兒集中供養(yǎng)標準每人每月1000元、分散供養(yǎng)800元，位居自治區(qū)第一。我市“三民”生活補助按低保標準400元執(zhí)行，每人每月另加100元補助。2011年共下?lián)苋齾^(qū)醫(yī)療救助資金610萬元。；資助低保對象參加居民基本醫(yī)療保險支出130萬元；,有效緩解低保和邊緣困難對象“看病難”的問題。對當年新錄取的246名貧困大學生給予救助，,并對全市納入長期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學生給予全額享受低保待遇。積極做好冬令、春荒救助，嚴格救災款物發(fā)放使用管理,下?lián)芫葹目?70萬元,充實救災物資儲備，購買近100萬 2 元救災物資。流浪乞討人員救助。（三）社會福利事業(yè)進展順利一是進一步宣傳落實《烏海市關于扶持社會力量興辦福利機構(gòu)的優(yōu)惠意見》，加快福利事業(yè)發(fā)展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心竣工。在民辦養(yǎng)老機構(gòu)管理上，與三個區(qū)簽訂了責任狀。%，募集社會福利基金3351萬元,％；福彩公益金累計資助項目支出1192萬元。同時，在三區(qū)各新建1個社區(qū)日間照料中心，已全面啟動運行。我市成為沒有“難點村”的盟市，海南區(qū)被命名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村務公開民主管理示范單位”。一是政策制度逐步完善。二是加大資金投入力度。三是社區(qū)活動內(nèi)容更加豐富。四是培育社區(qū)特色文化協(xié)會。我市社區(qū)建設達標率達到95%，位列自治區(qū)第一。（五）雙擁優(yōu)撫安置工作得到加強全市雙擁工作進一步加大力度。市委、市政府、市軍分區(qū)草擬《全市擁軍優(yōu)屬擁政愛民的工作意見》，市雙擁辦協(xié)調(diào)雙擁領導小組成員單位為部隊解決實際問題。同時，我們在每年的春節(jié)、4 八一期間對駐軍部隊和優(yōu)撫對象進行形式多樣的走訪慰問活動。落實優(yōu)撫對象政策，積極貫徹落實優(yōu)撫對象撫恤補助費自然增長機制，再次提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，,。退役士兵安臵工作。落實自謀職業(yè)補助政策，發(fā)放補助資金159萬元。同時做好軍休干部接收安臵、復退軍人信訪穩(wěn)控工作,承辦了自治區(qū)軍休干部書法攝影繪畫作品展。深入開展老齡宣傳、調(diào)研、教育和文體賽事活動，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規(guī)宣傳和為老服務“銀齡行動”。區(qū)劃地名界線管理。民間組織管理。加強日常性業(yè)務指導，對全市社會組織進行了年檢。我市煤焦商會和建筑行業(yè)協(xié)會在會上進行經(jīng)驗交流，進一步推動了社會組織和新經(jīng)濟組織工作的開展。（七）自身建設進一步加強。每年都有計劃選派干部職工參加各級各類培訓，增強廣大干部職工的理論水平和業(yè)務能力。落實黨風廉政建設責任制，開展社會組織小金庫專項治理，并與財政、監(jiān)察、審計等部門對民政專項資金使用管理進行了檢查審計?；仡?011年，全市民政各項工作取得顯著成效，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級民政部門的關心指導，得益于有關部門的協(xié)作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇?lián)厝巍^力拼搏。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾個方面的工作：（一）落實提高四項民生指標。一是繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。二是提高五保對象生活補助標準。三是提高城鎮(zhèn)“三無”人員生活補助標準和孤兒供養(yǎng)標準。四是落實低收入高齡老人生活補貼政策。（二）規(guī)劃建設好五個民生項目。一是新建市老年養(yǎng)護服務中心。二是新建15個老年人日間照料中心。三是新建、改擴建5個社區(qū)綜合服務中心（站）。按照自治區(qū)的要求，今年全部完成。會同有關部門，提前做好項目調(diào)研、規(guī)劃、立項、環(huán)評等前期各項準備工作。（三）抓好五項重點工作繼續(xù)加強社會救助體系建設。組織開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點工作，加快建立跨部門居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。繼續(xù)加大地方財政低保資金的投入力度。提高綜合防災減災水平。完善災情報送、信息發(fā)布和公開等制度，建立健全自治區(qū)、市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）五級救災信息網(wǎng)絡，及時快速核查上報災情，提高救災應急能力。加快實施醫(yī)療救助制度。加快建立和實施定點醫(yī)院一站式醫(yī)療救助結(jié)算平臺。進一步落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。加大貧困大學生救助力度。完善臨時救助措施。加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護工作,及時做好危重 9 病人、精神病人救助。增強社會救助的整體功能，使低保、災民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助、就業(yè)和司法援助等制度之間銜接配套，推動社會救助事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快社會養(yǎng)老服務體系建設。以“社會養(yǎng)老服務體系建設推進年”為契機，組織實施“敬老愛老助老工程”，積極探索和推進社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老工作開展，制定日間照料、居家養(yǎng)老服務優(yōu)惠政策，促進居家養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化，推動社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加快兒童福利事業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》，不斷完善流浪兒童主動救助、妥善安臵、教育矯治、源頭預防等工作。做好貧困家庭患兒康復手術“移動—愛心行動”和基金會、慈善機構(gòu)等康復救助活動。實施《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(20112015年)》,市慈善總會要健全內(nèi)部管理工作制度，建立經(jīng)常性募捐接收工作網(wǎng)絡，建立健全慈善信息統(tǒng)計和信息公開制度，今年三個區(qū)要成立慈善分會，納入規(guī)范化管理。福利彩票工作這幾年一直在自治區(qū)排在前列，今年全市福利彩票要保證安全運行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎。加強社區(qū)建設和社會管理創(chuàng)新工作。宣傳新修定的《中華人民共和國村民委員會組織法》以及新修定的實施辦法。這項工作要根據(jù)自治區(qū)要求，專門進行部署。繼續(xù)做好與千鋼社區(qū)民主法治村建設的結(jié)對子活動，做好與海南區(qū)祥苑社區(qū)的幫聯(lián)共建工作，做好萬家圖書進社區(qū)援建活動。結(jié)合第八次居委會換屆選舉工作及舊城改造、棚戶區(qū)移民工程等，根據(jù)拆遷和新建社區(qū) 11 的規(guī)模，對社區(qū)管轄范圍進行整合，加強調(diào)研和基礎資料的摸底。探索政府購買服務，推行社區(qū)公共服務項目管理，逐步建立政府公共服務、居民志愿互助服務、商業(yè)性便民利民服務相結(jié)合的社區(qū)服務體系。要研究探索我市民間組織的創(chuàng)新管理辦法，重點培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織。大力推進社會組織規(guī)范化建設，加強社會組織登記，完善年檢、評估和檔案管理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，提高自律性。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，完成我市與周邊盟市及市轄三區(qū)界樁的補設和增設、測繪和資料上報；完成市轄三區(qū)界線的聯(lián)檢；完成我市地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的采集和錄入、上報工作；完成《中華人民共和國政區(qū)大典?內(nèi)蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區(qū)三街兩路和城區(qū)主要出入口的街路 12 指示牌的更新和設臵工作；征求意見并修改后上報市政府《烏海市地名管理辦法》。加大我市門址建設的力度與投入，做好街、路等門牌號碼編制調(diào)研工作。要根據(jù)全市城市總體規(guī)劃的要求，制定我市殯葬事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。老齡工作要繼續(xù)搞好“敬老孝親”的評選和重陽節(jié)敬老助老活動；以全區(qū)全市老年“松鶴杯”書畫賽、老年文藝匯演、“九九”重陽節(jié)活動為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優(yōu)待證辦理、優(yōu)待金發(fā)放工作，落實好高齡老人補貼政策。落實雙擁優(yōu)撫安臵政策。加強英烈事跡的宣傳工作。落實新修訂的《退役士兵安臵條例》，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安臵遺留問題，確保新老安臵制度平穩(wěn)過渡、有效銜接。深入開展退役士兵教育培訓。加強黨建、反腐倡廉建設和隊伍建設加強黨建工作。以政治思想建設為前提，要抓好組織建設、作風建設、隊伍建設，要在全系統(tǒng)開展“為民服務質(zhì)量年”活動。扎實開展結(jié)對幫扶等各項工作。加強民政宣傳工作，加強機關精神文明建設，推進民政電子政務和