【正文】 等等。有了目標(biāo)，才能全局工作有一個(gè)明確的坐標(biāo)和定位，有了目標(biāo)，才能有動(dòng)力，才能細(xì)化落實(shí)責(zé)任。要建立一個(gè)目標(biāo)明確、督查到位、獎(jiǎng)懲分明的運(yùn)行機(jī)制。要真正貫徹這個(gè)原則，保障各項(xiàng)規(guī)定的運(yùn)行，需要建立一套科學(xué)的工作機(jī)制。公正是民政工作要把握的原則，公平是整個(gè)程序過程的操作要求，方法要公開，原則要公正、程序要公平。在民政工作工作量不斷加大、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)不斷增加的同時(shí)，要把程序，特別是民政對(duì)象的評(píng)定、物資的發(fā)放，都要研究出一些程序化的東西。五、做好新時(shí)期民政工作，必須增強(qiáng)政策法規(guī)意識(shí)，建立科學(xué)有序的工作機(jī)制熱點(diǎn)問題靠什么去化解？要靠人們覺悟的提高，要靠責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，也要靠教育和紀(jì)律的約束，重要的是靠政策法規(guī)意識(shí)的提高。比如在推動(dòng)老年公寓的發(fā)展上，我們可以做一個(gè)論證和探討，可以在西部搞一塊，在北部搞一塊，建一個(gè)區(qū)域性的老年公寓。前天我到萬盛老年公寓調(diào)研，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、收費(fèi)低，一人每月1500塊錢，這就是辦實(shí)事、辦好事，積極為政府分憂，為兒女盡孝，為老人解難。逐步建立起政府部門管理，要向辦民政到管民政的方向去發(fā)展。有個(gè)例子很明顯，西歐發(fā)達(dá)國家，發(fā)生金融危機(jī)，政府的包袱太重，這是一個(gè)教訓(xùn)，他享受的社會(huì)福利太多了，不勞動(dòng)甚至比勞動(dòng)生活還要好，就造成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。既然是社會(huì)工作就需要社會(huì)力量。民政工作就是社會(huì)工作，民政工作就是社會(huì)事業(yè)管理工作。事實(shí)上，就是要公共財(cái)政陽光，公共政策陽光，普照民政對(duì)象，這就是部門協(xié)調(diào)的力量。在農(nóng)業(yè)企業(yè)中安排一些特困人員的就業(yè)等等，都是溝通協(xié)調(diào)的工作。民政工作涉及面廣，點(diǎn)多線長(zhǎng)，需要配合的部門很多，財(cái)政、勞動(dòng)保障、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生等，要加強(qiáng)溝通，把低保、救助、福利、優(yōu)撫、擁軍納入預(yù)算。有一些工作是完全公益性的，依靠市場(chǎng)化運(yùn)作行不通，比如說榮軍供養(yǎng)、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔(dān)的責(zé)任一定要政府承擔(dān)，政府在財(cái)政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。要做到“三個(gè)依靠”：（一）依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政工作者要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，貫徹公開、公正透明的原則，在工作中堅(jiān)持公開透明，陽光操作是最好的“消毒劑”，是化解問題的最好辦法。民政系統(tǒng)掌握著大量各類款物，這些款物的使用和監(jiān)管，非常敏感，也非常嚴(yán)肅，一旦出現(xiàn)問題就會(huì)造成很大的社會(huì)影響。要切實(shí)加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，落實(shí)在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)惠政策，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。這個(gè)問題持續(xù)發(fā)展下去，就會(huì)是一個(gè)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題。當(dāng)前，民政工作最大的難點(diǎn)就是養(yǎng)老問題。重點(diǎn)是要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搞好，特別是兩區(qū)的社區(qū)建設(shè)，市民政部門在政策上多支持，在社會(huì)宣傳上多呼吁，努力建設(shè)出幾個(gè)示范性社區(qū)，摸索中一些典型工作模式，通過在運(yùn)轉(zhuǎn)中不斷完善，不斷優(yōu)化，充分起到引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要采取有效措施和實(shí)際行動(dòng)，積極創(chuàng)造亮點(diǎn)，培育品牌，為我市實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以力爭(zhēng)我市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“三連冠”為目標(biāo)，在提高雙擁優(yōu)撫安置保障水平上實(shí)現(xiàn)新突破。在這方面要有突破，因?yàn)檫@是我們的主業(yè)，如果這方面保障不到位，社會(huì)影響就不好。目前，我市有19萬名城鄉(xiāng)低保對(duì)象，1400名孤殘兒童，每年需救濟(jì)的災(zāi)民也在**萬人左右。這是一個(gè)工作方式方法問題，也是民政工作整體上水平的關(guān)鍵。民生就是人民群眾的生活保障，民主就是民主政治建設(shè)，民權(quán)就是維護(hù)公民的權(quán)益保障。三、做好新時(shí)期民政工作，必須把握重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，消除熱點(diǎn) 首先要把握民政工作的重點(diǎn)。“1”是目標(biāo)，“5”是體系，“**”是措施。新時(shí)期民政工作涉及方方面面，必須適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展要求。沒有社區(qū)管理，城市管理就會(huì)失控；再如擁軍優(yōu)屬工作，事關(guān)國防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部分，必須不折不扣地做好。最典型的事例，就是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)對(duì)整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定起著不可或缺的作用，可以說基層民主政治建設(shè)是農(nóng)村穩(wěn)定的基石，是黨的執(zhí)政之基，這個(gè)工作做好了，確保村民自治到位，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有十分重大的意義；當(dāng)前城市飛速發(fā)展，城市社會(huì)的規(guī)模、職能、任務(wù)也在迅速擴(kuò)展。自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮自身職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民政工作是政府組成部門，要服務(wù)要?jiǎng)?wù)，服從大局，部門工作和全局工作一定要擺正位置。具體講，就要做到“三個(gè)自覺”。也正因此，民政工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)，自覺實(shí)現(xiàn)從局部向全局的轉(zhuǎn)變。只要我們把問題想清楚了，才能深刻認(rèn)識(shí)民政工作的意義，增強(qiáng)身為民政人的責(zé)任心。要想做好一項(xiàng)工作，就必須把握它的時(shí)代特性，把握它前進(jìn)的目標(biāo)和方向。民政工作內(nèi)涵和外沿都在日益發(fā)生著新變化。民生工程的社會(huì)高關(guān)聯(lián)度，直接決定了民政部門工作的高關(guān)聯(lián)度。民政工作肩負(fù)著保障群眾基本民生的重任，每一項(xiàng)都與人民群眾利益息息相關(guān)，關(guān)聯(lián)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面?！卑衙裆ぷ魃仙秸胃叨龋屈h和政府關(guān)心人民群眾的具體體現(xiàn)，是大勢(shì)所趨，是執(zhí)政之基。從中央到地方一系列的戰(zhàn)略部署中，都把保障和改善民生、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為重要任務(wù)。二是政治敏感度越來越高。國家給政策、給資金，如果落實(shí)不到位，不能把溫暖送到千家萬戶去，如有一點(diǎn)閃失、一點(diǎn)不到位，小事就會(huì)變成大事。民政工作的好與否，甚至民政干部的喜怒哀樂都關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到服務(wù)型政府的建設(shè)，關(guān)系構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。民政部門還承擔(dān)著社會(huì)救助、社會(huì)福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊(duì)國防建設(shè)、管理社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)等20多項(xiàng)工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨。民政工作是為民之政，民政事業(yè)是和諧之基。我認(rèn)為，新時(shí)期的民政工作正日益顯露出四個(gè)特點(diǎn)。下面，我就如何做好新時(shí)期的民政工作講幾句話，與大家交流和溝通。前天到民政局調(diào)研，聽了工作匯報(bào)，總的感覺滄州民政工作基礎(chǔ)好、思路清、目標(biāo)明、措施硬、業(yè)績(jī)大、后勁足。市委、市政府對(duì)滄州民政工作十分關(guān)注，對(duì)民政戰(zhàn)線的同志們也十分關(guān)愛。行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)也取得了新的成績(jī)，全系統(tǒng)的精神面貌、思想觀念、工作作風(fēng)煥然一新。20**年，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)大局、服務(wù)群眾，做了大量艱苦細(xì)致的工作，開創(chuàng)了嶄新的工作局面。第一篇：副市長(zhǎng)在全市民政工作會(huì)議上的講話副市長(zhǎng)在全市民政工作會(huì)議上的講話同志們：這次全市民政工作會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，會(huì)議表彰了20**年度民政工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！愛軍同志對(duì)去年民政工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年民政工作作了詳細(xì)具體的安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。雙擁、老齡等多項(xiàng)工作躋身全國領(lǐng)先水平，主要職能發(fā)揮十分到位，在調(diào)節(jié)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。這些成績(jī)的取得，得益于全市民政系統(tǒng)有一個(gè)講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體；得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍；得益于民政部門有一個(gè)“關(guān)心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事”的好傳統(tǒng)。去年，市委郭華書記專門作出批示，充分肯定民政工作，并提出了具體要求。在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠的謝意！新時(shí)期、新形勢(shì)下，黨和政府把民生工程擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，同時(shí)也對(duì)我們做好民政工作提出了新的更高要求。一、做好新時(shí)期民政工作，必須提高認(rèn)識(shí)，把握特點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)成份、利益主體、生活方式、人民的生活需求不斷呈現(xiàn)多樣性、多樣化趨勢(shì)，民政工作也隨之出現(xiàn)許多新情況、新問題。一是工作職責(zé)越來越重。民政工作貼近社會(huì)、貼近生活、貼近民心，直接為人民群眾服務(wù)，為人民群眾排憂解難，是黨和政府連接群眾的扭帶和橋梁，肩負(fù)著調(diào)整利益、化解矛盾、維護(hù)公平的責(zé)任，是政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理方面的重要部門?？梢哉f事事關(guān)系民生，責(zé)任十分重大。國家把民生工作擺在重要位置，這么重要的工作由誰來完成？是與會(huì)的各位。希望大家一定高度認(rèn)識(shí)民政工作的重要性，把這付擔(dān)子擔(dān)起來，把這個(gè)責(zé)任負(fù)起來。民政工作從來沒像今天這樣肩負(fù)如此重大的政治使命，在國家政治體制中占據(jù)著重要的位置。今年總書記在保定過年，慰問視察六個(gè)點(diǎn)中有四個(gè)涉及民政工作；溫總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障民生。三是社會(huì)關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)。政府許多部門的工作，最終呈現(xiàn)的工作結(jié)果往往與民生直接相關(guān)，社會(huì)生活的許多領(lǐng)域，也都是直接或間接的以改善民生為目標(biāo)。四是工作的覆蓋面越來越寬。民政工作的對(duì)象由特定目標(biāo)群體向全體城鄉(xiāng)居民擴(kuò)展；民政工作的功能在發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障的同時(shí)逐步向提升社會(huì)公共福利水平延伸；民政工作提供的公共服務(wù)在以城市為主向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移；民政工作的方式方法從臨時(shí)性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規(guī)范管理的方向轉(zhuǎn)變；民政工作的機(jī)制由政府主導(dǎo)逐步向政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。不謀全局者，不足謀一域！民政工作也是這樣，要做好新時(shí)期下民政工作，就必須從全局的角度找準(zhǔn)工作定位，在社會(huì)發(fā)展的大背景把民政工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)思考清楚。二、做好新時(shí)期民政工作，必須樹立全局觀念，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上下功夫新時(shí)期民政工作在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展框架中具有十分重要的地位，發(fā)揮的作用越來越大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)民政工作的要求也越來越高。只有自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，才能更好地發(fā)揮作用，體現(xiàn)自身的價(jià)值，也才能不斷拓寬民政工作的道路，不斷發(fā)展壯大自己。自覺服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)。工作發(fā)生沖突時(shí)，要“兩利相衡取其重”，對(duì)大局有利的就去做，對(duì)大局不利的就不去做，要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。比如社會(huì)保障工作，要立足困難群體幫扶，為順利推進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要條件；民間組織管理要以協(xié)會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，讓它們更加規(guī)范，更有活力，架起經(jīng)濟(jì)組織與政府之間的橋梁，架起企業(yè)與市場(chǎng)之間的橋梁，充分發(fā)揮民間組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的特殊作用。社會(huì)穩(wěn)定與民政工作緊密相連，民政部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中承擔(dān)著大量具體任務(wù)。怎么發(fā)展社區(qū)事業(yè)，怎么弘揚(yáng)社區(qū)文化，怎么加強(qiáng)社區(qū)治安，必將成為城市管理的基礎(chǔ)性工作。自覺服務(wù)群眾百姓。剛才，愛軍同志講的“1+5+**”工作框架，很到位，很具體，我很贊成。目標(biāo)是四個(gè)一流，五大體系覆蓋方方面面，全是服務(wù)群眾的具體的機(jī)制性的建設(shè)，不管是五大體系，還是十項(xiàng)措施，都是直接服務(wù)群眾的具體舉措。概括地講民政工作就是“三個(gè)民”：民生、民主、民權(quán)。雖然民政工作涉及20多項(xiàng)，林林總總，但一定要抓住重點(diǎn)，強(qiáng)攻弱項(xiàng)，修補(bǔ)短板，整體提升民政工作。具體要在三個(gè)方面著力，實(shí)現(xiàn)工作上的突破：一是以“困難家庭基本生活水平不下降”為目標(biāo)，在提高城鎮(zhèn)低保工作運(yùn)行質(zhì)量上有突破。其中城鄉(xiāng)低保是起到兜底作用的重要保障制度，要要加大投入，提高保障水平，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”。要把握好這個(gè)重點(diǎn)，有所突破。今年又是新一輪全國雙擁模范城（縣）評(píng)選年，各縣（市、區(qū)）要把爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）工作作為一件大事，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，大力推進(jìn)安置就業(yè)改革，努力化解矛盾，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，確保社會(huì)穩(wěn)定。三是要以“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”為目標(biāo)，城市社區(qū)建設(shè)要有新突破。其次，要破解難點(diǎn)。隨著老齡化社會(huì)的快速來臨，目前社會(huì)養(yǎng)老壓力非常大，我們現(xiàn)有的政策體系、制度建設(shè)、硬件設(shè)施等都跟不上社會(huì)的發(fā)展。我們?cè)谶@個(gè)方面要有新的探索。同時(shí)，要關(guān)注熱點(diǎn)。必須保證經(jīng)費(fèi)物資的安全，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上，決不允許“跑冒滴漏”。四、做好新時(shí)期民政工作，必須強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，在建設(shè)社會(huì)化工作模式上多探索隨著社會(huì)的發(fā)展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會(huì)關(guān)聯(lián)度越來越高，需要?jiǎng)訂T社會(huì)一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的民政發(fā)展機(jī)制。民政工作是政府工作的重要組成部分，要納入黨委政府的工作計(jì)劃，擺上工作日程，應(yīng)該黨委政府管的要管起來。（二）依靠各部門的協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)同社會(huì)部門溝通，在實(shí)際工作中不斷探索，如農(nóng)業(yè)、水利等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資金貸款等方面得到一個(gè)優(yōu)惠。民政工作是一個(gè)很繁重的工作，聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立起來，把工作面拓展出去，工作量就增加了，就會(huì)形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）依靠社會(huì)力量支持。社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)福利都是社會(huì)事業(yè)工作。需要政府投入的政府要投入，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面參與的要?jiǎng)訂T參與，應(yīng)該說這個(gè)方面才剛剛起步。所以說現(xiàn)在的社會(huì)事務(wù)發(fā)展，該政府辦的政府辦，該走向市場(chǎng)的走向市場(chǎng)，該福利社會(huì)化的社會(huì)化，該市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這是一個(gè)方向性的東西。現(xiàn)在社會(huì)上有大量的資金，流動(dòng)性很強(qiáng)，只要我們政策引導(dǎo)，完全可以做很多有益的事情。在福利彩票的發(fā)行管理上，也做一探討，如如何處理社會(huì)資金；如何支持社會(huì)福利事業(yè)，包括社會(huì)捐助如何回報(bào)等等。法律是桿秤，程序機(jī)制是定盤星，稱起公平。要體現(xiàn)六個(gè)字“公正、公平、公開”，這是機(jī)制建設(shè)的大方向?！肮⒐?、公開”一定意義上是民政工作的靈魂，也是民政工作的活力所在，更是民政工作的生命線。一是建立目標(biāo)督查考核的運(yùn)行機(jī)制。首先要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，根據(jù)我市民政事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作安排，確定工作目標(biāo)。民政系統(tǒng)各項(xiàng)工作都要有明確的目標(biāo)。要在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行詳細(xì)分解，列出具體項(xiàng)目，確定完成時(shí)間和責(zé)任單位；其次要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。同時(shí)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。要在民政系統(tǒng)全面推進(jìn)決策民主化，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度化建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要加大力度解決的問題，本著實(shí)事求是的原則，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)行規(guī)范和約束，逐步建立起科學(xué)完善的工作制度體系，使每一項(xiàng)工作，都有可供遵循的制度，有明確的政策依據(jù)，嚴(yán)肅的法律規(guī)范，嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)。否則就會(huì)把好事辦成壞事，就會(huì)出事，甚至?xí)龃笫隆Ｈ墙⒐?、公平、公開