【正文】 作用的項目需求。要使人民群眾成為發(fā)展成果的享受者，首先要成為率先發(fā)展的參與者，才能為廣大群眾持續(xù)增收和共同富裕提供更為可靠的保障。加快富民步伐，最現(xiàn)實、最直接的途徑就是推動全員招商、全民創(chuàng)業(yè)。就我區(qū)而言，資本不集中、民還不富的問題較為突出，民間招商、創(chuàng)業(yè)的潛能還未充分釋放，招商引資效果與區(qū)位優(yōu)勢還不相稱，全民收入增長進度還不快，創(chuàng)業(yè)收入較低。以富民優(yōu)先的思路抓發(fā)展，就是要內(nèi)外并舉，堅持全員招商、全民創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動，加大全員招商力度，借助外力、外資、外智，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構，聚合生產(chǎn)要素，增強發(fā)展后勁；加快全民創(chuàng)業(yè)步伐，挖掘民間潛能，培植內(nèi)生力量。第二，全員招商、全民創(chuàng)業(yè)是富民優(yōu)先的體現(xiàn)。寧啟鐵路、西北繞城、潤揚大橋的相繼貫通，將開創(chuàng)揚州便捷交通的新時代，城市環(huán)境、投資環(huán)境的進一步優(yōu)化，將帶來更多的人流、資金流、信息流，所有這些重大轉(zhuǎn)折都為我們在新的發(fā)展平臺上贏得了新的發(fā)展機遇，創(chuàng)業(yè)的門路會越來越多，招商的領域會越來越寬，能否抓住機遇取決于我們思想解放的程度，取決于我們搶抓機遇的能力和水平。當前，世界經(jīng)濟看好中國，中國看好長三角，各種資源和要素正在加速向長三角轉(zhuǎn)移。全縣上下一定要在解放思想中統(tǒng)一思想，充分認識招商引資工作的重要性和必要性，進一步增強做好招商引資工作的緊迫性和責任感。我想只要有主動性、積極性、創(chuàng)造性，信息會有的，客商會有的，關鍵是要走出去，有人抓，肯定會有成效。三要克服無所適從的思想。機關如一部大機器，只有每個部件都運行起來，才有高效率，如果哪個部件運作效率低了，或者哪個部件壞掉了，那勢必影響整個機器的運作效率。相信只要有中心意識、大局意識、發(fā)展意識，每個人的積極性創(chuàng)造性都能充分發(fā)揮出來，都會有所作為。二要克服無所作為的思想。當前，招商引資工作中，要注意克服三種思想：一要克服無能為力的思想。親商政策，重點項目的跟蹤服務都是很有效的。四是經(jīng)過幾年的努力，招商引資平臺、政策體系、服務機制等方面都已初步形成，這為招商引資工作創(chuàng)造了良好的條件。三是省委、省政府正在大力推進“山海協(xié)作”工程，推動文成與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)接軌，這對文成招商引資起到了重要的推動作用。這些是我們的優(yōu)勢所在?，F(xiàn)在有些地方非常緊張，不要講生產(chǎn)用水，生活用水都停一天開一天，現(xiàn)在看來水我們不要愁，我們現(xiàn)在工業(yè)用水比人家生活用水的質(zhì)量還好。我縣山地資源豐富，還可以通過造田造地爭取指標。和發(fā)達地區(qū)比，某些方面比發(fā)達地區(qū)要寬松的多。盡管由于宏觀環(huán)境變化，企業(yè)投資欲望減弱了，但是國際資本的轉(zhuǎn)移是加快的，文成恰恰在利用外資方面是短腿，說明我們潛力很大、空間很大。當前招商工作有四大有利條件。招商引資也一樣，大家都好招商，這叫沒本事的招商，現(xiàn)在都困難，難度增大了，我們招商工作做得好，哪個部門任務完成得好，這才是有真本事的招商。這就看我們有沒有這個意識，有沒有這個智慧，有沒有這個膽魄和勇氣。當前，整個招商工作確實面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，文成的發(fā)展又處于一個非常關鍵的時期，既是發(fā)展機遇期，也是個闖關期，在這個時候，第一位的任務是發(fā)展，如果畏難、消極、等待、觀望、猶豫、徘徊，那就勢必又失去一個良好的發(fā)展機遇。有些部門、有些同志的靈活性、創(chuàng)造性不夠，在宏觀背景、宏觀政策環(huán)境下如何用足、用活、用好政策，還缺乏足夠的重視。到目前為止，我們有些體制還不順、職責不清、效率不高、力量不強。有的服務機構的職能沒延伸，力量配置不強也造成服務效果不佳，工作不及時，辦事效率不高。2月16日召開的重點企業(yè)家新春座談會上，有投資商反映項目審批時間過長，這里很多不是行政審批中心本身能解決的，而是我們機關部門工作環(huán)節(jié)上的原因所造成的。第五，審批環(huán)節(jié)多，辦事效率不高，給招商環(huán)境造成影響。拆遷沒完成，土地就無法平整，開發(fā)不了。第四，項目前期工作進展緩慢。文成很多基礎設施項目、公益性項目完全可以早推，現(xiàn)在就推不動，真正推出去談成的為數(shù)很少。“靚女”先嫁，這是個規(guī)律。項目包裝跟不上，特別是公益性、基礎設施項目包裝滯后，影響了直接融資。另外，由于受土地要素瓶頸的制約，加上一些前期工作、報批工作滯后，影響了項目的深化和實施。第二，項目難以落實。我們有些部門有這個愿望，有這個積極性，但確實由于客觀因素造成難度增大，進度放慢，有的可能已經(jīng)在談，結(jié)果中斷了，有的可能已簽約，但到位資金滯后了，有的雖然部分資金到位但開工放慢了。二是招商引資工作難度增大。分析原因，既有客觀因素，也有主觀因素，其根本的，一是有的部門、有的領導有畏難情緒，僥幸心理，主動性、積極性不夠；有的缺乏中心意識、大局意識，認為招商引資不是我這個部門的責任，今年這么困難，可能縣委縣政府會作調(diào)整，不會來考核了，等等。在肯定成績的同時，我們也要看到存在的困難和問題，當前招商引資工作存在的困難和問題主要有：第一，部門之間招商引資工作很不平衡。四是多數(shù)部門對招商引資工作比較重視，部分單位已完成或超額完成年初確定的目標任務。二是引資的質(zhì)量有較大提高，特別是在項目規(guī)模、技術含量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等方面提高明顯。上半年縣本級招商引資工作，主要有四個特點。去年底，就把招商引資作為一個重大課題，進行了專題研究；今年上班的第一天，縣委、縣政府就召開全縣重點企業(yè)家新春座談會，充分說明縣里對招商引資工作的重視。第一篇：在全縣招商引資大會上的講話同志們：今天召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣招商引資動員大會，這是縣委、縣政府在對當前宏觀形勢分析判斷后作出的重大決策，目的是號召全縣廣大干部群眾共同行動起來，舉全縣之力，集全民之智，再掀招商引資工作新熱潮，大力構建全方位、寬領域、縱深化的對外開放新格局，努力實現(xiàn)我縣利用外資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越?？h委、縣政府對這次會議非常重視，作了精心準備?！弧⒔y(tǒng)一思想認識，把招商引資作為“一號工程”來抓去年以來，縣級機關各部門、單位按照縣委、縣政府的部署，適應宏觀政策環(huán)境變化，努力克服各種困難，積極開展招商引資工作，取得了階段性成果。一是實際到位資金有較大幅度增長，已完成全年計劃的。三是招商重點比較突出，工業(yè)招商繼續(xù)保持高增長。這是這些部門、單位辛勤工作的結(jié)果，也是早抓、真抓、抓實的結(jié)果，是在克服困難中取得的成績，要給予表揚。有的部門已經(jīng)完成，有的正在洽談，有的簽約了資金沒到位，有的還是空白，很不平衡。在思想上、認識上有差距，思想認識上的差距帶來工作上的差距，就反映在招商項目上的差距。受國家宏觀政策影響，部分企業(yè)投資欲望、擴張欲望減弱，部分生產(chǎn)要素緊缺，影響項目招商，影響招商項目的落地和建設，這是個客觀原因。三是部分前期工作滯后影響招商引資工作，突出反映在 部分基礎設施配套跟不上。雖然我們把去年定為“項目落實年”，成立了領導小組和辦公室，但落實效果不理想，特別是旅游項目受國家宏觀調(diào)控政策和環(huán)保的影響，去年沒有一個旅游項目得到落實。第三，項目包裝不適應。分析原因，有的是我們觀念上的問題，好項目舍不得拿出來招商，喜歡嫁“丑女”，而不是嫁“靚女”。往往“靚女”不及時嫁就變成“丑女”，有的項目就是這么回事，機遇失去了，這就是觀念上的問題。在宏觀調(diào)控形勢下，在資金緊缺的情況下更加重要，無論從產(chǎn)權置換、緩解資金矛盾的角度，還是從投融資體制改革的角度，都應該大力推進，而恰恰在這項工作上，我們進度不快。部分項目拆遷、征地進度緩慢，影響了項目的實施和基礎設施建設。由于部分前期工作滯后，影響了招商引資，影響了項目推進。盡管這幾年大力推進審批制度改革，一而再，再而三地強調(diào)減少環(huán)節(jié)，提高審批效率，優(yōu)化服務環(huán)境，應該說有成效的，但審批環(huán)節(jié)多，效率低的情況還存在，漏洞還不少。有一些服務機構，不動腦子，不想辦法，一推了之。有些部門受利益驅(qū)動，分你高我低，你大我小，你多我少?，F(xiàn)在受影響的不僅是招商，還影響到全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們既要看到去年招商引資所取得的成績，更要看到存在的問題和差距，增強緊迫感、歷史使命感。我們要統(tǒng)一思想，不要三年、五年之后回過頭來總結(jié)教訓，要把這次作為經(jīng)驗來總結(jié)，而不要作為一個教訓來總結(jié)。宏觀環(huán)境好的時候大家都發(fā)展，這叫沒本事的發(fā)展，在困難的時候我們發(fā)展了，這才是有本事的發(fā)展，現(xiàn)在是靠智慧靠本事來發(fā)展。當前，我們既要看到困難，也要看到有利條件，綜合分析現(xiàn)在是機遇挑戰(zhàn)并存，總的來講，今年還是個機遇年、發(fā)展年，更是一年攻堅年，這一點我們要堅定不移。一是從國際經(jīng)濟角度講，現(xiàn)在發(fā)展形勢很好，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移速度加快，特別是看好中國投資，這就為我們招商引資創(chuàng)造了一個很好的外部環(huán)境，這是個很有利的條件。二是要素供應雖然總體上偏緊，但從文成講，有自身的優(yōu)勢。第一個是土地的問題。第二個是水的問題。第三個問題是電，電是緊缺的，但我縣小水電豐富，比其他發(fā)達地區(qū)好的多。還有勞動力資源也是豐富的，有些地方出現(xiàn)民工荒，文成還有十多萬的剩余勞力，正通過多種形式多種途徑進行培訓，提高勞動力素質(zhì)，而且還提出以后勞動力轉(zhuǎn)移要實現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)和外輸并重，外面要輸出去，內(nèi)部要轉(zhuǎn)移，滿足市內(nèi)企業(yè)用工需要。市委、市政府高度重視招商引資工作，把招商引資作為今年的三大難題之一來破解，并把任務分解到各縣（市、區(qū)），每月聽取匯報，這對我們是很大的鞭策和鼓舞。巨嶼工業(yè)基地是招商引資的平臺，項目的集聚地，基礎設施基本是完備的，雖然某些方面滯后些，但總體上還是能夠滿足一些重點項目的落地和建設。我們招商引資是有吸引力、有優(yōu)勢的，我們一定要增強信心，迎難而上，大力推進招商引資工作。認為現(xiàn)在這個環(huán)境之下有什么辦法，要做也沒辦法做，畏難消極，被動應付，缺乏主動性、積極性，這種思想是很要不得的。我們應該積極有為，要在應對挑戰(zhàn)中找機遇，在克服困難中求奮起，要有這種信心和決心，工作上的差距，發(fā)展上的差距往往在這個時候體現(xiàn)出來，在困難面前是有所作為還是無所作為，這是一種事業(yè)心、責任心，是一種能力素質(zhì)的檢驗。要把發(fā)展衢州作為部門的責任，圍繞經(jīng)濟中心，服務發(fā)展主題。希望每個部門都成為一個合格的、高效率的運行部件，確保衢州這臺機器正常高速運行。有些部門單位想是想抓這件事，任務要完成，但從哪里做起，感到心里沒底，沒信息，沒客商。我們必須認識到，招商引資工作做得好不好，不僅影響科學發(fā)展觀的落實，也關系到黨的先進性教育活動能否取得實效；不僅直接影響我縣當前的經(jīng)濟發(fā)展，更是關系到我縣全局和長遠的發(fā)展。第一，全員招商、全民創(chuàng)業(yè)是搶抓機遇的呼喚。我國經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構和對外開放程度已發(fā)生了根本變化，人均年收入已突破1000美元大關，開始進入經(jīng)濟起飛階段。我們必須積極應對，順勢而動，