【正文】 此項工作的各級政府部門提供參考。簽名（并按指模）如下：第三篇：農村土地承包經營權確權登記頒證探討農村土地承包經營權確權登記頒證探討摘要 貴陽市的農村土地承包經營權確權登記頒證工作從2012年開展試點工作，2013年全市整體推進，計劃2015年全面完成。第二篇：土地整合和承包經營權確權登記頒證工作會議記錄附1：會議記錄會議時間： 會議地點：參會人員： 戶代表 記錄人： 主持人：會議內容：“確地界到社，確面積到戶” 方式；“確權到社，確股到戶”方式；《太和鎮(zhèn) 村委會 村小組農村土地整合和承包經營權確權登記頒證工作實施方案》。對發(fā)現不履職、走過場、不能如期完成任務、工作質量不達標等問題，要及時糾正、限期整改。要建立健全土地確權登記頒證工作定期檢查和定期報告制度，按照確權頒證進展情況及時上報月報、季報和年報報表。要會同農牧部門加強資金管理、績效評價和監(jiān)督檢查，工作中的每個環(huán)節(jié)都要厲行節(jié)約，精打細算，避免不必要的浪費，努力降低工作成本，絕不允許擠占挪用，確保資金安全、高效使用。這次土地確權登記頒證，各級都投入了大量的財力，是非常不容易的。要采取分層次、分類型、全程培訓的方式，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務骨干和村組人員的培訓力度，努力提高工作人員專業(yè)素質和工作能力，堅決杜絕因政策理解不到位、指導不力，而造成工作被動。要加大土地確權登記頒證工作的宣傳力度，通過開展形式多樣的宣傳培訓活動，營造濃厚氛圍，讓基層干部群眾切實認識到確權登記頒證工作的重要性，做到思想重視、行動自覺、工作到位。各村要成立由村組干部、老黨員和村民小組農民代表組成的工作組，做好土地確權登記頒證的具體工作。農牧、國土等成員單位要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職、各負其責，分工合作、密切配合，形成推動工作的強大合力，任何單位不得以任何理由設置障礙。做好確權登記頒證工作，鄉(xiāng)村兩級是關鍵，工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前沿陣地在村組，要著力建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級工作責任體系。由于時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要在保證質量的前提下，優(yōu)化工作思路，制定運行高效、成本節(jié)約的工作方案，合理調度人力、物力和財力，合理確定工作時序，合理利用國土“二調”及國情地理普查已有資料，合理選擇科學的技術路線，合理建立工作推動的有效工作機制，千方百計提高工作效率，加快工作進度，絕不能為了搶速度而弄虛作假，做成“夾生飯”，留下“后遺癥”，要確保登記成果真正經得起群眾和時間的檢驗。六要兼顧質量，嚴禁“拼速度”。有爭議的要先調處，要遵從民主協商原則，不允許出現用行政力量強制執(zhí)行。這次開展土地確權登記頒證，是為了進一步健全和完善現有土地承包關系，保持現有承包關系不變，維護農村社會穩(wěn)定，絕不是推倒重來、打亂重分，嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地。確保社會穩(wěn)定是任何改革都必須遵循的基本原則。特別是針對在外務工人員較多的情況，要通過郵寄公開信、電話咨詢等方式，告知當事人，保障在外務工人員改革的知情權、參與權和決策權。在土地確權工作中，過程與結果同樣重要，程序不合法，結果就不合法。同時，要注意組織公道正派、有威信、有經驗的老黨員、老干部和群眾代表參與工作，充分發(fā)揮他們熟悉情況、調解紛爭的積極作用。農民群眾主動參與、積極配合是做好工作的首要條件，要讓群眾成為土地確權登記頒證工作的參與者、推動者和監(jiān)督者。培訓要向村組干部延伸，確保每一級工作人員都能熟悉政策，掌握政策，做到政策一個口子出，操作一個程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。土地確權登記過程中要嚴格依法辦事，對有明確規(guī)定的，嚴格按照政策辦事；對沒有明確規(guī)定的，要本著尊重歷史、實事求是的原則，依照法律法規(guī)和現行政策的基本精神，妥善加以解決；對存在爭議和糾紛的，先依法解決爭議和糾紛，再予以確權登記頒證，決不能搞強行登記。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調查摸底的過程中，要把相關情況摸清摸透，區(qū)別對待，考慮不同因素，因地制宜推進改革，決不能搞“一刀切”，確保讓大多數群眾滿意，達到推動農村經濟更好更快發(fā)展的目的。四是受農民建房的影響，有的農戶已經在承包土地上建了房子。二是受農田高標準化改造的影響，有的耕地已經“四至不清”?，F在，17年的時間過去了，農村情況發(fā)生了很大變化。一要實事求是，嚴禁“一刀切”。二、土地確權登記頒證工作是一件要事，在操作上務必做到質效兼顧土地確權登記頒證工作涉及千家萬戶，情況復雜而敏感，法律政策性很強。要按期完成任務，時間十分緊迫。三要深刻認識開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的緊迫性。四是基礎資料失范。三是組織發(fā)動較難。二是矛盾糾紛較多。一是工作面廣量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識確權登記頒證工作的重要性和必要性，切實抓緊抓好、抓出成效。3月份，省、市又相繼召開會議，對農村土地承包經營權確權登記頒證工作進行了安排部署。中央1號文件連續(xù)多次強調了確權登記頒證工作的重要性和緊迫性，特別是黨的十八屆三中全會對農村土地承包經營權確權登記工作提出了明確要求，總書記、李克強總理多次作出重要指示，明確從2013年起，用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。一要深刻認識開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的重要性。中央和省、市對這項工作都十分重視，反復要求積極穩(wěn)妥推進。我與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書，請大家切實抓好貫徹落實。第一篇：土地承包經營權確權登記頒證會議講話同志們：在全縣各項工作全面啟動、整體推進的關鍵時期，今天上午專題召開全縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作會議，充分說明了這項工作的重要性和緊迫性。剛才，孫縣長宣讀了《**縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》，明確了土地確權登記頒證工作的指導思想、總體要求、基本原則、目標任務、方法步驟和保障措施。下面，我再講三個方面的意見：一、土地確權登記頒證工作是一件大事，在思想上務必形成高度共識開展農村土地承包經營權確權登記頒證，是黨中央、國務院進一步深化農村改革、維護農民土地權益作出的重大決策。對于我們這樣一個農村地域廣、農業(yè)比重大、農民人口多的縣份來說，該項工作更是重中之重，工作難度也相對更大，因此，我們必須要高度重視，扎實穩(wěn)妥推進。開展農村土地確權登記，是穩(wěn)定農村土地基本經營制度的重要基礎，是維護農民土地承包經營權利的根本保障，是加快發(fā)展現代農業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化的必然選擇，是維護農村社會和諧穩(wěn)定的迫切需求。汪洋副總理強調：“這不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必須干好的事”。縣委、縣政府高度重視，研究制定了《**縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》，抽調了工作人員，在財政十分緊缺的情況下，籌集撥付了專項資金。二要深刻認識開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的艱巨性。我縣是傳統農業(yè)大縣，、且農戶承包地塊零散，地理地貌復雜，開展這項工作的工作量很大。我縣1998 年二輪土地承包以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的出現過各類土地承包糾紛，矛盾較多，情況復雜，給確權登記工作帶來了諸多困難。目前，我縣農村外出務工人員較多，有的是舉家常年外出，導致確權登記頒證工作宣傳發(fā)動難、召開村民會議難、農戶簽字確認更難。根據前段時間的調查摸底，發(fā)現一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的二輪承包資料臺賬不全，致使部分農戶實際承包土地面積難以確認。按照省市要求，我縣今年9月底前要完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確權登記頒證工作，2016年9月底前要基本完成全縣確權登記頒證工作，2017年進行補漏完善，迎接省市驗收。因此，全縣上下務必高度重視，保持清醒的認識，把思想和行動盡快統一到縣委、縣政府的安排部署上來，把土地確權登記頒證作為今明兩年農業(yè)農村改革的重點，深入動員和發(fā)動廣大干部群眾，集中力量打一場土地確權登記頒證的“攻堅戰(zhàn)”。在具體工作中，必須認真貫徹中央的方針政策，要按照總書記提出的“改革要蹄疾而步穩(wěn)”的要求，精心操作，穩(wěn)步推進，確保各項工作保質保量按期完成任務。中央明確，這次確權登記以1998年二輪土地承包確權為基礎。一是受稅改政策的影響，統計面積與實有面積有一定的出入。三是農戶之間互換、轉讓土地，造成農村土地承包經營權發(fā)生變化。五是隨著城鎮(zhèn)化、基礎設施建設等影響，許多土地已經被征用了。二要依法規(guī)范，嚴禁“破底線”。今天會后，農牧部門要立即舉辦培訓班，結合《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律把土地確權登記要遵守的政策講清楚。三要依靠群眾，嚴禁“越俎代庖”?？h鄉(xiāng)村三級干部要切實做好宣傳、引導、服務、組織、把關等工作，尤其要發(fā)揮好村社干部的主體作用。四要嚴格程序，嚴禁“走捷徑”。土地確權登記頒證工作要嚴格遵循農業(yè)部制定的工作規(guī)程和技術標準，嚴格按照宣傳發(fā)動、調查摸底、制定方案、查田堪界、糾紛調處、審核公示、確權登記、案件歸檔八個環(huán)節(jié)和程序開展工作，必須做到位，該簽字的簽字，該榜示的榜示，環(huán)節(jié)不能減、程序不能亂、標準不能降。五要保持穩(wěn)定，嚴禁“出問題”?，F有土地承包關系，得到了絕大多數農民群眾認可和法律的確認。在具體工作中，要堅持先易后難，權屬清晰的先確權登記，不清楚的可暫緩一步，待理清權屬關系之后再確權發(fā)證。要有擔當精神，遇到矛盾糾紛，妥善處置，不能做老好人，當“甩手掌柜”，做到糾紛調解在當地，矛盾解決在當地。土地確權登記頒證工作涉及農村改革的長久大計，確權登記的成果是土地承包關系的有效記錄和證明，必須保證質量。三、土地確權登記頒證工作是一件難事，在行動上務必嚴格落實責任一要落實責任體系?？h上具體工作由孫縣長負責，全面做好牽頭組織、統籌協調和督查調度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權登記頒證工作的責任主體，要嚴格執(zhí)行黨政一把手負責制，盡快成立相應的工作機構，制定切實可行的工作方案，實行領導包村、干部包組，層層明確責任，層層分解任務，把工作責任落實到每一名干部，把任務分解到每一個村民小組。二要廣泛宣傳動員。農牧部門要積極與省市業(yè)務部門對接，做好抽調人員的業(yè)務培訓。三要加強資金管理。財政部已經制定了《中央財政農村土地承包經營權確權登記頒證補助資金管理辦法》，財政部門要嚴格按照規(guī)定，把各級扶持資金納入統一管理，嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)，嚴格支出標準，凡屬政府采購和政府購買服務目錄范圍內的設備以及商品服務等，要全部通過政府采購方式確定供應商和服務商。四要強化督促檢查。農牧部門要定期開展督查指導，及時掌握情況，認真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出政策建議和解決的辦法。同志們，做好確權登記頒證工作，事關千萬農民群眾的切身利益，事關農業(yè)農村經濟社會發(fā)展大局，任務艱巨、責任重大。本村小組 戶，實到 個戶代表，符合法定人數，個戶代表贊成土地整合方式為“確地界到社，確面積到戶”方式；土地確權采取“確權到社，確股到戶”方式，并通過《太和鎮(zhèn) 村委會 村小組農村土地整合和承包經營權確權登記頒證工作方案》。在工作推進過程中發(fā)現工作難度大，問題多，盡管市級方案梳理出若干“需要妥善處理若干問題”，但在實際工作中還是遇到一些難題需要根據實際情況在依法依規(guī)的原則上化解。關鍵詞 農村土地；承包經營權；確權登記頒證；問題；對策；貴州貴陽中圖分類號 文獻標識碼 A 文章編號 10075739（2015）10034003農村土地承包經營權確權登記頒證工作，既是深化農村土地制度改革的重要任務，是事關農村長遠發(fā)展、關系億萬農民切身利益的大事，也是極為艱巨復雜的工作。2014年3月22日，貴陽市作為典型代表參加國務院全國承包地確權登記頒證座談會并做發(fā)言。主要做法和經驗 試點先行整市有序推進2010年，在息烽縣選擇2個村開展農村土地承包經營權確權登記調研，2011年形成《貴陽市農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案》雛形，梳理出若干“需要妥善處理有關問題”。2013年，在總結試點經驗的基礎上，下發(fā)了《貴陽市全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》（筑府發(fā)〔2013〕29號），全面推開全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作，成為繼成都之后全國第2家整市推進的城市。市、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立以政府主要領導為組長，黨委、政府分管領導為副組長的領導小組，明確了主要領導親自抓、領導干部包片負責、分管領導具體抓的工作職責，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局[2]。建立了聯席會議、季度調度會議、階段總結會議、重大問題專題會議等四大調度機制，及時解決工作推進中的困難和問題。采取“上爭下調、統籌兼顧”的方式，將工作所需經費納入市、縣2級的財政