【正文】 扶持非公企業(yè)實施技術(shù)改造、節(jié)能減排和新產(chǎn)品開發(fā)。為加快非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，縣稅務(wù)部門對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目，實行企業(yè)所得稅減免，縣財政部門每年拿出一定數(shù)量的財政資金，對業(yè)績較為突出的非公企業(yè)進行獎勵；并計劃設(shè)立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項資金100萬元，用于扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。一是加強了投資環(huán)境的改善，縣委、縣政府在認真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，討論制定了《清水縣鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見（草案）》、出臺了《清水縣招商引資優(yōu)惠政策》和《進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的意見》、實行“四放寬、五鼓勵”的政策，放寬非公經(jīng)濟發(fā)展準入門檻，清除限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展障礙，鼓勵支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了一個寬松的發(fā)展環(huán)境。在開展調(diào)查研究和外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足縣情、突出特色，確立了“以商足工、以工補農(nóng)、農(nóng)工商綜合發(fā)展的路子”，為發(fā)展非公經(jīng)濟指明了方向。（二）加強調(diào)研，理清非公有制經(jīng)濟發(fā)展思路。為了引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，消除社會上對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的偏見和疑惑，全縣利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的有關(guān)政策、法律法規(guī)、優(yōu)惠政策工作重點，宣傳報道非公有制經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的典型人物和事跡，推薦成績突出的非公有制經(jīng)濟人士擔(dān)任省、市、縣人大代表、政協(xié)委員，提高了非公有制經(jīng)營者的社會地位。二、在促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展上所做的主要工作我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為培育新的經(jīng)濟增長點，重點抓了六個方面的工作。非公有制經(jīng)濟由小到大，依靠誠信快速發(fā)展，不少經(jīng)營者有知識、能吃苦、善經(jīng)營、守法紀，他們在創(chuàng)辦企業(yè)中不但積累了雄厚的資金，而且致富不忘回報社會，積極投入社會公益事業(yè)，實現(xiàn)了人生價值的更高層次的體現(xiàn)。房地產(chǎn)的開發(fā)帶動了小城 鎮(zhèn)建設(shè)，激活了商貿(mào)流通業(yè)；種養(yǎng)加工業(yè)的快速發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和深化；一批工業(yè)項目的興辦，加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，同時也接收和吸納了一大批下崗職工再就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供了增加收入的機會。六是拉動了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。五是園區(qū)經(jīng)濟特色初步呈現(xiàn)。四是較大規(guī)模的非公企業(yè)相繼出現(xiàn)。近三年，全縣新發(fā)展非公 有制企業(yè)12戶，新增產(chǎn)值8000多萬元；新發(fā)展個體工商戶200多戶，新增零售總額3685萬元，非公經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，增長勢頭良好。非公有制經(jīng)濟在其發(fā)展過程中，不僅比較迅速地進入了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商貿(mào)業(yè)、加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、食品業(yè)等領(lǐng)域，而且積極參與到房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、保險業(yè)、旅游業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營等新的行業(yè)和領(lǐng)域，也有一些非公有制資本已經(jīng)開始投資于社會事業(yè)領(lǐng)域。二是非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域日益寬廣。近三年，我縣一大批非公有制經(jīng)濟實體相繼催生，全縣“10強50戶”企業(yè)中非公有制企業(yè)達55戶，%。非公有制經(jīng)濟已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，并呈現(xiàn)出七個特點：一是非公有制經(jīng)濟實體持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年底，全縣現(xiàn)有個體工商戶1357多戶，從業(yè)人員2809多人，私營企業(yè)81戶，從業(yè)人員1946多人， %，%。第一篇：全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報（2008年9月16日）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：今天，市人大副主任帶領(lǐng)市中小企業(yè)局、市工商聯(lián)、市銀行等部門負責(zé)人一行8人，前來我縣調(diào)研非公有制經(jīng)濟，首先我代表縣委、縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！下面，我著重從四個方面就清水非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。一、我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進一步提高了加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的認識，理清發(fā)展思路，使全縣非公有制經(jīng)濟在振興經(jīng)濟、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、增強地方經(jīng)濟實力等方面發(fā)揮了日益巨大的作用，成為富有活力的新的經(jīng)濟增長點。尤其是最近三年來非公有制經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，其中2005年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總 產(chǎn)值7984萬元，實現(xiàn)稅金329萬元，；2006年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 9285萬元，實現(xiàn)稅金706萬元，%，個體工商戶完成商品零售總額10535萬元；2007年，全縣非公有制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10975萬元，%；實現(xiàn)稅金824萬元，%，個體工商戶完成商品零售總額11365萬元。隨著國有集體企業(yè)改制的完成、招商引資力度的不斷加大、小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培育壯大和支柱產(chǎn)業(yè)的逐步提升，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了空間，創(chuàng)造了條件。經(jīng)濟所有制格局發(fā)生了重大變化，非公有制經(jīng)濟已成為清水工商貿(mào)經(jīng)濟的重要力量。全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域涉及城鄉(xiāng)工商貿(mào)、種養(yǎng)加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各個方面。三是非公有制經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。如鑫燁化工在3年的發(fā)展過程中，企業(yè)總產(chǎn)值增長3倍，上繳稅金增長5倍，參與新城區(qū)開發(fā)的匯安、廣大等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)10余戶，完成投資3億多元，新增商品房28萬多平方米。軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天水偉業(yè)、康健牛業(yè)、銀河淀粉、天賜實業(yè)、鑫昌熱力、甘草水泥、昊峰集團等一批招商引資項目相繼建成投產(chǎn)，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟的主要增長點；由非公有制企業(yè)投資開發(fā)建設(shè)的中山華庭、西江小區(qū)、西苑小區(qū)、步行街、西關(guān)商貿(mào)城等房地產(chǎn)、開發(fā)項目和軒轅廣場、體育場、城區(qū)主干道等建設(shè)項目逐步完成，正在改變著我縣的小而弱的經(jīng)濟格局和城區(qū)面貌，為實施“工業(yè)強縣”和“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略注入了新的活力。全縣上邽、東關(guān)、小泉、新城四大工業(yè)園區(qū)和溫泉旅游開發(fā)小區(qū)以及紅堡科技養(yǎng)殖示范區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的建設(shè)和完善，整合了縣域優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育了產(chǎn)業(yè)集群，形成群體規(guī)模效應(yīng)，搭建了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的平臺，形成了特色鮮明、優(yōu)勢互補、各類園區(qū)爭相發(fā)展的格局。個休經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，拉動了縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。七是經(jīng)濟社會效益不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年。（一）廣泛宣傳，營造非公有制經(jīng)濟發(fā)展氛圍。通過廣泛深入的宣傳，形成了全縣上下對加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的共識，營造了有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。為了進一步理清非公有制經(jīng)濟發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，縣委、縣政府先后組織有關(guān)職能部門赴浙江、安徽、山東等地進行了實地考察，并多次召開非公有制經(jīng)濟座談會，聽取社會各界的意見。（三）放寬發(fā)展政策，改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展投資環(huán)境。二是加強財稅上的扶持。三是項目建設(shè)上重點傾斜。（四）完善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟發(fā)展平臺。（五）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展路子。（六）轉(zhuǎn)變政府職能，強化非公有制經(jīng)濟服務(wù)引導(dǎo)。二是把非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入了國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，嚴格實行目標責(zé)任管理，鑒定目標責(zé)任書，層層分解任務(wù)，落實工作措施，推動了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。四是整合了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的職能，在2005年機構(gòu)改革中撤并了原清水縣非公有制經(jīng)濟管理局，組建成立了清水縣中小企業(yè)發(fā)展局，克服了多頭管理，職能交叉的弊端，有效加 強了對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和服務(wù)職能。但是由于我縣地方工業(yè)弱小，資源相對不足，在壯大非公有制經(jīng)濟方面還存在著一些問題和困難。我縣非公有制經(jīng)濟大多是在個體戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的私營企業(yè)，有相當一部分在經(jīng)營理念、管理方式上仍未擺脫小商小販小作坊的小農(nóng)經(jīng)濟意識。大多數(shù)私營業(yè)主對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟知識知之甚微。二是資本不足，制約企業(yè)長足發(fā)展。一些私營企業(yè)主在興辦實體的起始就已經(jīng)財力用盡，而用于發(fā)展的周圍資金，包括技改資金往往十分緊缺，不僅制約著企業(yè)擴大再生產(chǎn)，而且很難抵御市場風(fēng)險。我縣非公有制經(jīng)濟介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的份額偏少，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷方面缺 乏一批龍頭企業(yè)，沒有培育出高品位的中介民營組織。政府已出臺了一些扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策和招商引資的優(yōu)惠政策，但有些沒有落到實處。沒有能夠為其創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境。行業(yè)協(xié)會和商會不健全，影響了行業(yè)的公平競爭和對外交流與合作。我縣非公有制經(jīng)濟中科技含量不高，企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的力度不大，研發(fā)投入普遍不足，技術(shù)力量極為薄弱，品牌建設(shè)重視不夠，初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品高，產(chǎn)品競爭能力不強。目