【正文】 受理訴求、提供直接服務(wù)的“窗口”服務(wù)平臺(tái)。第三章 項(xiàng)目建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)期限、投資安排 建設(shè)思路 用二年時(shí)間，在我縣建立、充實(shí)和完善“窗口”服務(wù)平臺(tái)，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求；建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績突出、信譽(yù)良好、公信度高。在當(dāng)今商業(yè)競(jìng)爭中，信息化同時(shí)也使中小企業(yè)和商業(yè)巨頭之間的競(jìng)爭能力差距越來越大，信息化建設(shè)落后的中小企業(yè)與IBM、微軟等國際巨頭相比無異于是大刀 7 長矛對(duì)飛機(jī)大炮。根據(jù)《2005 年中國中小企業(yè)信息化建設(shè)及 IT 應(yīng)用趨勢(shì)報(bào)告》，信息化建設(shè)資金來源匱乏，國內(nèi)絕大多數(shù)中小企業(yè)用于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)及維護(hù)等方面的信息化建設(shè)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)定的占銷售收入1％的水平，這與國外發(fā)達(dá)國家企業(yè)信息化建設(shè)投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)字有相當(dāng)大的差距。信息咨詢 信息化浪潮使當(dāng)今世界的商業(yè)活動(dòng)面貌一新，黨的十六大提出了 “堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略方針，中小企業(yè)的信息化問題也得到了原國家經(jīng)貿(mào)委等政府部門的重視，但是形勢(shì)仍然不容樂觀。此外，中小企業(yè)的創(chuàng)新不僅僅需要在技術(shù)方面，還需要管理創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等等，例如盛大公司的網(wǎng)絡(luò)游戲模式就是極其有價(jià)值的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，但是這類創(chuàng)新往往得不到政府的扶持。但是我國的中小企業(yè)大多數(shù)都處于維持生存狀態(tài)，企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力都難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。還有,目前我國的信用環(huán)境極不成熟，中小企業(yè)恪守信用往往難以在市場(chǎng)競(jìng)爭中取勝，而不守信用則可以很快獲得較大的利益并且難以受到懲罰，因此，中小企業(yè)也沒有維護(hù)自己信用的積極性。我國目前缺乏完備的信用信息管理體系，中小企業(yè)的信用狀況難以評(píng)價(jià)，導(dǎo)致中小企業(yè)的競(jìng)爭環(huán)境極為不利。目前我國中小企業(yè)的管理困境其實(shí)是多方面的，包括管理人員、管理制度、管理理念、管理模式、管理文化等等，要保持企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，中小企業(yè)就必須根據(jù)自身的變化不斷進(jìn)行管理變革，但實(shí)際上大多數(shù)企業(yè)都難以做到這一點(diǎn)，這也正是大多數(shù)中小企業(yè)難以長大的原因。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模之后，許多企業(yè)并不能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展改變?cè)械墓芾砟Ｊ胶凸芾頇C(jī)構(gòu)，這樣，企業(yè)在經(jīng)營過程中就會(huì)在內(nèi)部滋生問題，原有的管理模式和管理人員往往會(huì)成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。由于我國的企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)較為嚴(yán)格，在西方國家常用的股票期權(quán)等激勵(lì)手段難以實(shí)施，這也使中小企業(yè)更加難于從市場(chǎng)上吸引人才。但是由于自身實(shí)力的限制，中小企業(yè)往往難以吸引高層次人才為其服務(wù)。而數(shù)量有限的財(cái)政資金扶持對(duì)于廣大的中小企業(yè)來說無異于杯水車薪，而且在實(shí)施過程中由于制度上的漏洞容易滋生腐敗現(xiàn)象。有專家認(rèn)為，中小企業(yè)融資難的問題受到多方面的制約，但最根本的在于中國的市場(chǎng)化程度不夠，導(dǎo)致許多可以通過市場(chǎng)解決的融資渠道無法實(shí)施。近幾年來，各級(jí)政府部門和學(xué)術(shù)界都在努力探討和解決中小企業(yè)融資難的問 4 題。特別是我國政府部門的許多采購都明確要求供應(yīng)方有較大規(guī)模，這使中小企業(yè)無法和大型企業(yè)在同等水平上競(jìng)爭，許多時(shí)候中小企業(yè)為了在和大企業(yè)競(jìng)爭中獲勝，不得不采取惡性競(jìng)爭甚至幕后交易的手段。市場(chǎng)開拓 中小企業(yè)的市場(chǎng)能力一般都取決于企業(yè)所有人的個(gè)人能力或者個(gè)人社會(huì)關(guān)系，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，需要有更廣闊的市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)主往往力不從心，雖然許多企業(yè)擁有很好的技術(shù)條件和其他資源，但是大多數(shù)中小企業(yè)發(fā)展到一定程度就徘徊不前。2011 年，全縣計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值 126 億元，同比增長 26%；預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)利潤 5 億元，同比增長 %，其中，實(shí)現(xiàn)稅金 10 億元，同比增長 %。2011 年，預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 190 戶，同比凈增 30 戶，同比增長 %；.2010 年，市里下達(dá)給我縣的產(chǎn)值指標(biāo)是 93 億元， 億元，％，完成市里年計(jì)劃的 ％；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金 億元，％。 項(xiàng)目實(shí)施單位基本情況。 開戶行、賬號(hào)、收款單位名稱。第一章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱：農(nóng)安縣中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目主管部門：農(nóng)安縣經(jīng)濟(jì)局 項(xiàng)目實(shí)施單位名稱： 負(fù)責(zé)人： 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，本項(xiàng)目的建設(shè)，可以帶來可觀的間接經(jīng)濟(jì)效益，具有較好的經(jīng)濟(jì)投資效果。開展這項(xiàng)工作的直接意義在于，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，幫助企業(yè)充分開發(fā)和有效利用信息資源，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、改善企業(yè)營銷、降低經(jīng)營費(fèi)用、提高管理水平?？纱罅Υ龠M(jìn)農(nóng)安新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整，為企業(yè)提供暢通的信息來源和交流平臺(tái)，可加快中小企業(yè)信息化建設(shè)，大力促進(jìn)我國工業(yè)走新型工業(yè)化道路，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。因此，加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，更好地為全縣中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務(wù)成為當(dāng)務(wù)之急。第一篇：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 2中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 前 言近年來，隨著全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作的深入開展，農(nóng)安縣中小企業(yè)數(shù)量快速增長，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著中小企業(yè)數(shù)量的持續(xù)增長和發(fā)展速度的不斷加快，政府職能部門和一些社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)已經(jīng)不能滿足中小企業(yè)及時(shí)性、專業(yè)化、多樣化的發(fā)展需求。農(nóng)安縣中小企業(yè)服務(wù)體系平臺(tái)的建設(shè)可以大大改善農(nóng)安縣中小企業(yè)信息服務(wù)和科技水平，促進(jìn)信息資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大信息交互范圍、增進(jìn)國際交流、降低建設(shè)成本，滿足企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?？傊S著經(jīng)濟(jì)全球化和世界信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，國外網(wǎng)絡(luò)發(fā)展非常迅速。更長遠(yuǎn)的意義在于，迎接加入WTO 的挑戰(zhàn)，跟上信息化的步伐，改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的信息工作，從根本上提高中小企業(yè)參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅對(duì)農(nóng)安縣中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，還有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)信息化發(fā)展、2 加速新型工業(yè)化的進(jìn)程，同時(shí)對(duì)助推東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。 項(xiàng)目建設(shè)地址、郵編。 項(xiàng)目聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式、郵箱。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展概述 截止2010 年末，我縣規(guī)模企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到160 戶，剔除17 戶，新增39 戶，凈增22 戶；目前我縣規(guī)模企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)水平更加合理。3 2010 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到248 億元，中小企業(yè)產(chǎn)值占全縣GDP %。 農(nóng)安縣中小企業(yè)需求分析 農(nóng)安縣中小企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，中小企業(yè)的發(fā)展卻不容樂觀，企業(yè)的各種需求日益擴(kuò)大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。此外，中小企業(yè)的市場(chǎng)制約也往往來自于市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的歧視，例如我國許多采購門檻都十分高，甚至片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)的規(guī)模，導(dǎo)致中小企業(yè)無法進(jìn)入。融資擔(dān)保 中小企業(yè)的融資困局是目前最受社會(huì)關(guān)注的問題之一。但是從這些年的實(shí)踐看，中小企業(yè)的融資環(huán)境并沒有得到顯著改善。因此，我國目前出臺(tái)的許多解決中小企業(yè)融資難題的措施基本上都是以政府為主，資金來源也多數(shù)來源于財(cái)政資金。人才培訓(xùn) 中小企業(yè)發(fā)展到一定程度后，其原有的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)能力往往難以適應(yīng)企業(yè)的管理需要，因此中小企業(yè)發(fā)展過程中對(duì)于人才的需求非常強(qiáng)烈。多數(shù)中小企業(yè)只能依靠自身的發(fā)展培養(yǎng)人才，但由于中小企業(yè)在發(fā)展過程中資金并不是很充足，很難對(duì)人才提供有吸引力的報(bào)酬，因此自己培養(yǎng)的人才也往往難以留住。管理咨詢 我國的中小企業(yè)大多數(shù)都是家族式的企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初家族式的管理往往可以提高企業(yè)的效率。方太廚具董事長 5 茅理翔就認(rèn)為：“在民營企業(yè)里，最大的難題是管理矛盾往往與家族矛盾糾纏在一起，不僅會(huì)影響整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)排斥人才”。信用 一些中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中為了快速發(fā)展而不重視企業(yè)的信譽(yù)，這樣就同時(shí)損害了廣大誠信經(jīng)營的中小企業(yè)的聲譽(yù)，因此，在很多人心目中不守信用成為中小企業(yè)的特性。而信用一旦受到損害，要重新建立也不是一朝一夕的事，溫州企業(yè)就曾經(jīng)為不誠信行為付出了相當(dāng)大的代價(jià)。創(chuàng)新發(fā)展 創(chuàng)新是企業(yè)的活力所在，也是企業(yè)競(jìng)爭力的源泉。近幾年雖然政府有關(guān)部門在大力支持中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，如科技部火炬中心專門設(shè)立了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金》，6 但是類似的基金主要還是針對(duì)高科技企業(yè)，覆蓋面較窄。這也導(dǎo)致企業(yè)過度關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，而忽略其他方面的創(chuàng)新。由于大多數(shù)中小企業(yè)的實(shí)力不足，在信息化建設(shè)方面的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大型企業(yè)，當(dāng)許多大型企業(yè)都已經(jīng)實(shí)施ERP(企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái))等管理手段時(shí)，國內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)甚至還沒有用上財(cái)務(wù)軟件。此外，缺乏信息化專業(yè)人才和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層信息化意識(shí)不高也制約了中小企業(yè)信息化發(fā)展。中小企業(yè)發(fā)展中面臨的這些問題制約著中小企業(yè)的發(fā)展壯大，同時(shí)也制約著各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于提高國民收入、解決居民就業(yè)等問題都有諸多不利影響，如何解決中小企業(yè)的發(fā)展困局是一個(gè)大問題。完善政策措施，服務(wù)平臺(tái)的布局更加合理，特色更加突出，功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升，對(duì)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。根據(jù)全縣廣大中小企業(yè)的服務(wù)需求，提供政策法律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、產(chǎn)學(xué)研合作、融資擔(dān)保、國際交流、合作服務(wù)、人才培訓(xùn)、招聘、信息化建設(shè)、管理咨詢?cè)\斷、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開拓、信息資源等直接服務(wù)，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢、事務(wù)代理、在線呼叫應(yīng)答等服務(wù)；對(duì)無法滿足的共性需求，通過省服務(wù)平臺(tái)，尋求外部優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建設(shè)具有綜合性、開放性特點(diǎn)的一站式綜合性信息服務(wù)系統(tǒng)。并實(shí)現(xiàn)同步應(yīng)答在線和呼叫服務(wù)的咨詢?nèi)藛T及服務(wù)支撐隊(duì)伍規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效的內(nèi)部管理與公共服務(wù)形象。（4）成為農(nóng)安縣匯聚人才、知識(shí)、資本、企業(yè)的創(chuàng)新舞臺(tái)，互聯(lián)、集成、協(xié)同的工作平臺(tái)。 建設(shè)期限分年度建設(shè)目標(biāo) 農(nóng)安縣中小企業(yè)“窗口”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)依托中小企業(yè)發(fā)展服務(wù) 9 中心創(chuàng)業(yè)大樓進(jìn)行改造，中小企業(yè)“窗口”服務(wù)平臺(tái)總體改造面積 1050平方米，二樓創(chuàng)業(yè)大廳、網(wǎng)絡(luò)中心和改造多功能會(huì)議室面積680平方米。建設(shè)期兩年，第一年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和人才培訓(xùn)基地建設(shè)。第一年人才培訓(xùn)中心可竣工投入使用，服務(wù)大廳改造完畢。10 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排表項(xiàng) 目 2011 年 2012 年 2013 年 5 月 68 月 912 月 12 月 3 月 48 月 910 月 11 月 12 月 13 月 4 月 完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫與批復(fù)工作 完成項(xiàng)目總體設(shè)計(jì) 完成基礎(chǔ)設(shè)施改造 完成培訓(xùn)中心設(shè)備購臵與安裝 培訓(xùn)中心投入使用 完成網(wǎng)絡(luò)中心和檢驗(yàn)檢測(cè)中心設(shè)備購臵與安裝 網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)備調(diào)試、檢驗(yàn)檢測(cè)中心設(shè)備調(diào)試 網(wǎng)絡(luò)中心投入運(yùn)行、檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入試運(yùn)行 檢驗(yàn)檢測(cè)中心申請(qǐng)國家計(jì)量認(rèn)證和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證 檢驗(yàn)檢測(cè)中心通過認(rèn)證考核，投入運(yùn)行 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 11 投資安排投資估算（1）編制依據(jù) 國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改投資[2006]1325 號(hào)發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)。②設(shè)備購臵費(fèi)包括設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)。③設(shè)備安裝根據(jù)購臵設(shè)備價(jià)值10%計(jì)取。⑤其他費(fèi)用根據(jù)國家和吉林省的有關(guān)規(guī)定計(jì)取。資金來源 本項(xiàng)目所需資金由農(nóng)安縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心自籌 萬元，地方政府配套 100 萬元。第四章 建設(shè)內(nèi)容及詳細(xì)預(yù)算 如實(shí)編制建設(shè)內(nèi)容（總的提法為改造，不能提新建）。*服務(wù)大廳、培訓(xùn)場(chǎng)所等改造項(xiàng)目詳細(xì)清單及價(jià)格。產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、孵化基地等要詳細(xì)列出研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)所增添的儀器設(shè)備清單及價(jià)格。*服務(wù)大廳內(nèi)外所需的大屏幕、觸摸屏。*辦公設(shè)備，包括辦公家具、辦公