【正文】 議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯(lián)營(yíng)形式的，可以將聯(lián)營(yíng)改租賃形式，合理調(diào)整利益分配，既維護(hù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定，又保證林農(nóng)的合法收益。（四）穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)山權(quán)，確保國(guó)有資源完整。國(guó)有林場(chǎng)改革后，其人員按照相關(guān)政策和不同的安置 情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)；分別參加相應(yīng)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對(duì)改革前國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)予以一次性清欠，免收滯納金。（三）完善社會(huì)保障體系，維護(hù)職工合法權(quán)益。對(duì)不愿置換國(guó)有身份的，保留其國(guó)有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)由職工個(gè)人繳納；對(duì)自愿置換國(guó)有身份的，林場(chǎng)與其簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到生態(tài)公益型林場(chǎng)崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場(chǎng)簽訂 聘用合同；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)到商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場(chǎng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。合理設(shè)置崗位，制定詳細(xì)崗位要求和競(jìng)崗條件，按照“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場(chǎng)的崗位競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有林場(chǎng)所有職工檔案，以林場(chǎng)為單位，一次性轉(zhuǎn)入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局。各縣（市、區(qū)）引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)要采取多種方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，采取股份制、股 份合作制、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式激活活力；實(shí)行勞動(dòng)合同制，建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多種分配方式和有效激勵(lì)約束機(jī)制。兩類林場(chǎng)都要按照有利于生態(tài)建設(shè)和提高管理效率的原則，逐步建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)管理體制。（2）生態(tài)公益型林場(chǎng)不僅代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，而且是商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)中國(guó)家股的持股者。改革兩類林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制，理順兩類林場(chǎng)管理體制，創(chuàng)新兩類林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。編制內(nèi)的人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算。生態(tài)公益型林場(chǎng)代表國(guó)家行使對(duì)公益林的管理職能，并 2 以購(gòu)買勞務(wù)方式委托商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)，實(shí)行管理、管護(hù)分離。各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場(chǎng)資源和資產(chǎn)進(jìn)行全面整合重組，組建1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)和1－2個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實(shí)施方案》組織好本轄區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革工作，成立強(qiáng)有力的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項(xiàng)工作。國(guó)有林場(chǎng)改革時(shí)限在2012年12月底前全面完成。通過(guò)全面深化國(guó)有林場(chǎng)改革，切實(shí)做到“三增長(zhǎng)、兩建立、一確?！?。國(guó)有森林苗圃參照?qǐng)?zhí)行。二、改革的對(duì)象和總體目標(biāo)（一）改革的對(duì)象。（二）基本原則。第二篇：吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）根據(jù)江西省人民政府關(guān)于《推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2011]8號(hào)）、《吉安市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn) 》（吉辦字[2010]128號(hào)）的精神，為了推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，結(jié)合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定如下實(shí)施方案：一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)。要高度重視林場(chǎng)制度建設(shè)和管理干部作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮林場(chǎng)黨員干部的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)林場(chǎng)職工解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、真抓實(shí)干，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為我縣生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。（三）加大隊(duì)伍建設(shè)力度。（二）妥善解決在職職工的社會(huì)保障。國(guó)有林場(chǎng)貸款造林形成的債務(wù)，或因政策調(diào)整導(dǎo)致木材加工等多種經(jīng)營(yíng)無(wú)力償還貸款形成的債務(wù)等，應(yīng)在全面清理的基礎(chǔ)上，明確債權(quán)債務(wù)，依法處置資產(chǎn)、償還貸款。要積極創(chuàng)造條件，分期分批改善國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)站工作生活用房等基礎(chǔ)設(shè)施。將貧困國(guó)有林場(chǎng)列入本地區(qū)脫貧規(guī)劃，安排享受貧困地區(qū)的有關(guān)扶貧優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技興林及重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)等項(xiàng)目要盡量將轄區(qū)內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)納入項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)安排；遭受自然災(zāi)害的國(guó)有林場(chǎng)要與鄉(xiāng)村等同享受救災(zāi)、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的資金和優(yōu)惠政策。（五）積極改善國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)條件。培訓(xùn)結(jié)束后，要積極推薦就業(yè)。對(duì)暫時(shí)無(wú)法安置就業(yè)的職工，符合條件的要納入最低生活保障政策范圍。要利用現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)制集中分流富余人員，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)興辦實(shí)體從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的收入，按財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)暫免征收企業(yè)所得稅；有條件的地方可以在自愿的前提下，允許職工自謀職業(yè)，保留職工身份；通過(guò)就地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和小型加工業(yè)等項(xiàng)目自謀職業(yè)的職工，林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)用地、資金等方面應(yīng)給予必要的扶持。對(duì)職工家庭林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)用材林正常采伐所需的指標(biāo)，應(yīng)在政策允許范圍內(nèi)優(yōu)先安排。在不破壞森林資源的前提下，國(guó)有林場(chǎng)職工在完成森林資源管護(hù)任務(wù)后，可以承包國(guó)有荒山造林、中幼林撫育、低效林改造等生產(chǎn)項(xiàng)目，可以發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、苗木、花卉、養(yǎng)殖、旅游服務(wù)、小型加工等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，取得的收入歸職工所有。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)所經(jīng)營(yíng)森林不同的利用方向，合理調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，增加珍貴樹(shù)種營(yíng)造比例，改造低效林，積極培育大中徑級(jí)林木。要根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木、森林食品、珍貴藥材以及野生動(dòng)植物馴養(yǎng)、繁殖、栽培等新興產(chǎn)業(yè)，大力培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。轉(zhuǎn)讓國(guó)有森林資源資產(chǎn)及出售場(chǎng)屬企業(yè)的收入用于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展。在尊重林主意愿的基礎(chǔ)上，將國(guó)有林場(chǎng)毗鄰的集中連片天然林協(xié)商劃歸國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)；國(guó)有林場(chǎng)零星分散的山頭地塊，可采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓其發(fā)揮更大效益。（二）加快國(guó)有林場(chǎng)森林資源流轉(zhuǎn)步伐。國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)實(shí)行聘用制與委任制相結(jié)合的方式進(jìn)行任用。每個(gè)管護(hù)站設(shè)2－3個(gè)護(hù)林點(diǎn)?？h政府決定將梁平縣林場(chǎng)、梁平縣竹海林場(chǎng)劃定為生態(tài)公益型林場(chǎng)，以保護(hù)和培育森林資源為主要任務(wù)。到2020年，國(guó)有林場(chǎng)森林資源面積達(dá)到并穩(wěn)定在10萬(wàn)畝左右，森林覆蓋率達(dá)到97%以上，林木蓄積達(dá)到70萬(wàn)立方米，林場(chǎng)總產(chǎn)值達(dá)到5000萬(wàn)元。國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林資源的全面保護(hù)，加快宜林荒山造林綠化的步伐，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科學(xué)經(jīng)營(yíng)措施，全面提升森林質(zhì)量，推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，提高資源利用效率，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，把國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的綠色生態(tài)屏障和重要的后備森林資源培育基地。為此，要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革、完善和強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)組織管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快森林資源開(kāi)發(fā)利用步伐、發(fā)展國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)兩大體系建設(shè)的重要意義，緊緊抓住黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民十分關(guān)注生態(tài)建設(shè)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革，全面推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)不斷向前發(fā)展。但是，國(guó)有林場(chǎng)還存在著經(jīng)營(yíng)管理粗放、投入嚴(yán)重不足、森林資源開(kāi)發(fā)利用不夠等問(wèn)題，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、職工生產(chǎn)生活條件較差。第一篇：某某某市林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案某某某市林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)?2003?9號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定》（內(nèi)黨發(fā)?2003?25號(hào)）和《重慶市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（渝府發(fā)?2003?25號(hào)）精神，理順國(guó)有林場(chǎng)管理體制，激活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)健康發(fā)展，保障林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就深入我市國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)認(rèn)清形勢(shì)，明確深入推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)我現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)2個(gè)，職工183人，%，林場(chǎng)總收入120萬(wàn)元。多年來(lái)，國(guó)有林場(chǎng)在造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)工作中發(fā)揮了骨干、示范和帶動(dòng)作用，為培育國(guó)家后備森林資源、改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)有林場(chǎng)總體上仍未走出困境，與新時(shí)期林業(yè)和我縣生態(tài)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，與落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)。國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以培育和保護(hù)森林資源為重點(diǎn)，以提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益為核心，遵循“以林為本，生態(tài)優(yōu)先，分類指導(dǎo)，可持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，建立適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在后備森林資源培育和生態(tài)建設(shè)中的重要作用，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。到2010年，全縣國(guó)有林場(chǎng)完成封山育林2萬(wàn)畝，低產(chǎn)（低效），中幼林撫育6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到93%，林木蓄積達(dá)到60萬(wàn)立方米，林場(chǎng)總產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元。二、采取措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)（一）改革國(guó)有林場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按管護(hù)面積大小，梁平縣林場(chǎng)下設(shè)5個(gè)管護(hù)站,梁平縣竹海林場(chǎng)下設(shè)3個(gè)管護(hù)站。從2005年10月1日起，兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政差額預(yù)算管理。國(guó)有林場(chǎng)的森林管護(hù)人員實(shí)行聘用制，其工資及管護(hù)費(fèi)用與管護(hù)面積和管護(hù)難度掛鉤。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)全面進(jìn)行一次清產(chǎn)核資，在明晰產(chǎn)權(quán)和維護(hù)生態(tài)安全的前提下，鼓勵(lì)以森林資源為資本控股或參股組建股份制企業(yè)；鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)和鄉(xiāng)村、林農(nóng)發(fā)展聯(lián)營(yíng)和股份合作林場(chǎng)；鼓勵(lì)林場(chǎng)職工承包管護(hù)林和開(kāi)發(fā)林地，興辦家庭林場(chǎng)；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)采取兼并和租賃等多種形式在國(guó)有林場(chǎng)搞開(kāi)發(fā)。以承包、租賃形式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)有森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，由縣林業(yè)主管部門依法審批；以轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股、聯(lián)營(yíng)、劃撥等形式進(jìn)行國(guó)有森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，由縣林業(yè)主管部門報(bào)市林業(yè)局依法審批或報(bào)批。（三）鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。有條件的林區(qū)，應(yīng)積極興建森林公園，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。提倡科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展幼林撫育，在強(qiáng)化撫育間伐作業(yè)設(shè)計(jì)、方案審批和施工檢查驗(yàn)收管理的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)撫育間伐指標(biāo)不足的，要積極支持解決。國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有的不適合統(tǒng)一管理的各種經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可采取承包、作價(jià)出售、拍賣等多種方式轉(zhuǎn)給職工個(gè)人或以合伙、股份合作等形式經(jīng)營(yíng)。（四）合理分流國(guó)有林場(chǎng)富余人員。要組織富余人員從事育苗、造林、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢查驗(yàn)收或開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目，也可有計(jì)劃地組織勞務(wù)輸出。對(duì)分流的富余人員，要納入當(dāng)?shù)卦倬蜆I(yè)工程統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，為再就業(yè)創(chuàng)造條件。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由林場(chǎng)承擔(dān)，富余職工較多且較困難的國(guó)有林場(chǎng)，要多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)有林場(chǎng)的事權(quán)劃分，縣人民政府將把國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)管理。通過(guò)將國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全縣“村村通”工程范圍等多種措施，確保林場(chǎng)管護(hù)站在2006年底前通公路、通水、通電、通電話、通電視。三、強(qiáng)化保障，確保國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展取得明顯成效（一）妥善處理各種債務(wù)。對(duì)符合貸款核銷政策的，銀行要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上，按程序爭(zhēng)取核銷。要按照有關(guān)規(guī)定積極穩(wěn)妥地做好職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等保險(xiǎn)工作。通過(guò)開(kāi)展以崗位培訓(xùn)為主的職業(yè)技能培訓(xùn)和管理干部培訓(xùn)，努力建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的干部職工隊(duì)伍。（四）加強(qiáng)對(duì)改革與發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h林業(yè)主管部門要認(rèn)真研究推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的具體措施和辦法，切實(shí)做好深化國(guó)有林場(chǎng)改革的宣傳動(dòng)員和組織工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)工作的指導(dǎo)，建立對(duì)口幫扶林場(chǎng)的聯(lián)系制度，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保各項(xiàng)改革和發(fā)展措施真正落實(shí)到位。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務(wù)、整合資源、做大做強(qiáng)”的總體思路，加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持國(guó)有林場(chǎng)改革與國(guó)有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結(jié)合；堅(jiān)持解決國(guó)有林場(chǎng)遺留問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)安全與促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權(quán)益相結(jié)合；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與部門支持相結(jié)合。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并具有法人資格的國(guó)有林場(chǎng)，包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)及其正式職工。（二）改革的總體目標(biāo)。即：資源增長(zhǎng)、職工增收、林場(chǎng)增效；全面建立職工社會(huì)保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、改革的組織領(lǐng)導(dǎo)市本級(jí)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府分管人保、林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門為成員單位的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。四、改革主要內(nèi)容（一）整合國(guó)有林場(chǎng)資源，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。兩類林場(chǎng)的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國(guó)有林場(chǎng)管理的省級(jí)以上生態(tài)公益林，整合為1個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)；把其他森林資產(chǎn)通過(guò)撤并整