國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算之我見(jiàn)[小編推薦]-展示頁(yè)
2024-11-09 17:21本頁(yè)面
【正文】 預(yù)算管理，解決我國(guó)預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題，必須進(jìn)行兩項(xiàng)根本性改革：一是預(yù)算編制、審批、監(jiān)督制度改革；二是預(yù)算執(zhí)行制度改革。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵，這一環(huán)節(jié)管不好，財(cái)政管理就無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的要求，預(yù)算管理制度不可能做到科學(xué)、規(guī)范。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行資金調(diào)度時(shí)還要額外增發(fā)短期國(guó)債，資金成本大大增加。其表現(xiàn)是各種腐敗現(xiàn)象有禁不止，國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序被嚴(yán)重?cái)_亂，在人民群眾中造成極壞的影響，黨和政府的威信也受到嚴(yán)重?fù)p害。預(yù)算資金一旦撥付給了部門(mén)和單位，就脫離了財(cái)政監(jiān)督，各種克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象無(wú)法控制。目前我國(guó)實(shí)行的是分散支付制度，也就是將預(yù)算確定的各部門(mén)和各單位支出總額按期撥付到其在商業(yè)銀行開(kāi)立的賬戶(hù)上，由各單位自主使用。下面，談一些個(gè)人看法。財(cái)政支出管理中存在的問(wèn)題十分突出。第二篇：國(guó)庫(kù)集中支付制度改革之我見(jiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革之我見(jiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革之我見(jiàn)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)稅體制進(jìn)行過(guò)幾次重大的改革，尤其是年的分稅制財(cái)政體制改革，取得了巨大的成功。國(guó)庫(kù)集中支付改革后，可以很好的解決這一問(wèn)題。以前財(cái)政部門(mén)給各預(yù)算單位的撥款不考慮各預(yù)算單位對(duì)財(cái)政資金的實(shí)際需要情況。國(guó)庫(kù)集中支付改革本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)支付(撥款)模式的一種改進(jìn)。基層實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)困難是：信息技術(shù)人才缺乏，技術(shù)力量沒(méi)有保障。能夠適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付改革需要的人才很少。筆者認(rèn)為，取消會(huì)計(jì)集中核算后，基層各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作又會(huì)重新回到會(huì)計(jì)集中核算改革前的狀況。經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，事實(shí)證明，會(huì)計(jì)集中核算改革后，規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)集中核算比較適合基層預(yù)算單位的實(shí)際情況。會(huì)計(jì)集中核算改革前，包包賬、流水賬在各預(yù)算單位是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。第一篇：國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算之我見(jiàn)[小編推薦]龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算之我見(jiàn)作者：李冬生來(lái)源：《財(cái)會(huì)通訊》2010年第01期一是國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系處理。會(huì)計(jì)集中核算改革是在進(jìn)入新世紀(jì)后，在基層普遍實(shí)施的一項(xiàng)重要的財(cái)政改革。推行會(huì)計(jì)集中核算改革，主要是為了解決基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；鶎拥囊恍┳龇ㄊ菍?shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革后就不要會(huì)計(jì)集中核算了。這樣的做法有點(diǎn)激進(jìn)，不符合基層的實(shí)際情況，理由是：基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)參差不齊。財(cái)政部門(mén)與各預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)更是一個(gè)現(xiàn)階段不可能解決的困難。二是國(guó)庫(kù)集中支付的本質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，把對(duì)各預(yù)算單位的撥款，由傳統(tǒng)的按進(jìn)度撥款，改為按需撥款。這樣就出現(xiàn)兩種情況：一種情況是財(cái)政部門(mén)撥款不能滿(mǎn)足預(yù)算單位的實(shí)際需要；另一種情況是預(yù)算單位本期對(duì)財(cái)政資金的需要少于財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算單位的撥款，財(cái)政資金就在預(yù)算單位的賬戶(hù)沉淀下來(lái)，這樣就沒(méi)有充分發(fā)揮有限的財(cái)政資金的效益。筆者認(rèn)為，國(guó)庫(kù)集中支付改革本質(zhì)上是為了解決財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)的體外沉淀，提高財(cái)政資金使用效益。但是，由于受各種條件的限制，以往改革的重點(diǎn)大多是在財(cái)政收入方面，好范文。我們認(rèn)為，借鑒國(guó)際通行的做法，在我國(guó)推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是解決當(dāng)前支出管理問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。（一）現(xiàn)行國(guó)庫(kù)支付制度中存在的主要問(wèn)題。這種支付制度存在的主要問(wèn)題：一是缺乏嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，容易滋生腐敗行為。特別是建設(shè)項(xiàng)目資金，經(jīng)過(guò)層層克扣，落實(shí)到具體項(xiàng)目上的資金往往少而又少，容易出現(xiàn)“豆腐渣工程”現(xiàn)象。二是由于大量資金沉淀在各部門(mén)、各單位，資金使用效率很低。三是無(wú)法建立起一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算管理制度。（二）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法，也是解決我國(guó)現(xiàn)行支出管理制度中存在問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。目前，根據(jù)人大常委會(huì)的要求，黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一布署，第一項(xiàng)改革已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)。但是，如果第二項(xiàng)改革沒(méi)跟上，第一項(xiàng)改革的效果必然大打折扣，細(xì)化預(yù)算編制的意圖難以實(shí)現(xiàn)、作用難以發(fā)揮，預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題仍然得不到解決。預(yù)算執(zhí)行方面的改革方法很多。我認(rèn)為，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是解決問(wèn)題的根本出路。其基本含義是：財(cái)政部門(mén)在中央銀行設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的銀行賬戶(hù)，各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該賬戶(hù)下設(shè)立的分類(lèi)賬戶(hù)中集中管理；預(yù)算資金不再撥付給各單位分散保存；各單位可根據(jù)自己履行職能的需要，在批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)自行決定購(gòu)買(mǎi)何種商品和勞務(wù)，但支付款項(xiàng)要由財(cái)政部門(mén)來(lái)進(jìn)行；除特殊用途外，資金都要通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者。財(cái)政部門(mén)掌握資金支付權(quán)，可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付；將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者而不再通過(guò)任何中間環(huán)節(jié)，可以掌握每筆資金的最終去向，為從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象奠定基礎(chǔ)。（三）現(xiàn)階段推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革雖然難度很大，但條件基本具備、時(shí)機(jī)基本成熟。分散支付方式是幾十年來(lái)人們習(xí)慣的支付方式，對(duì)此進(jìn)行根本性改革，觀(guān)念轉(zhuǎn)變需要有個(gè)過(guò)程。在分散支付條件下，各部門(mén)和各單位使用資金時(shí)，不受預(yù)算硬約束，自主性強(qiáng)，資金還可以存入商業(yè)銀行生息。三是在分散支付條件下，地方政府可以將某些部門(mén)和單位的資金集中存入指定的商業(yè)銀行，作為爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款的條件。這些因素都可能在推行這項(xiàng)改革時(shí)形成阻力。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段推進(jìn)這項(xiàng)改革的條件已基本具備，時(shí)機(jī)也基本成熟。這既是壓力也是
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