【正文】 意的就執(zhí)行，不合意的就強調(diào)本地本部門特殊性，消極應(yīng)付；有的地方和單位班子主要負責人獨斷專行，個人說了算，重大問題缺乏集體充分討論和科學論證，盲目決策造成損失；有的班子成員之間缺乏交流溝通，個別人甚至相互拆臺；有的欺上瞞下、弄虛作假；有的單位疏于把關(guān)，讓造假騙官的人鉆了空子；有的說情拉票、跑風漏氣，一些地方和部門領(lǐng)導干部打招呼干預(yù)下級或其他單位選人用人，有時甚至為了關(guān)照特定對象明目張膽地向下級施壓；有的搞拉幫結(jié)伙，帶頭搞腐敗，千方百計規(guī)避監(jiān)督。二、落實把紀律和規(guī)矩挺在前面要求存在的問題（一）一些黨組織依紀依規(guī)管黨治黨不夠嚴格。要善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭深化“三轉(zhuǎn)”出現(xiàn)的新情況；善于運用歷史、哲學、文化思考增強工作信心，解決現(xiàn)實問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部必須樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，把執(zhí)紀放在首位，牢牢確立把紀律和規(guī)矩立起來作為“三轉(zhuǎn)”深化的方向不動搖；把紀律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉(zhuǎn)”的具體方法不動搖；把紀律和規(guī)矩嚴起來作為“三轉(zhuǎn)”的工作目標不動搖。（三）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸本位、深化“三轉(zhuǎn)”的必然選擇。只有把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，筑起紀律和規(guī)矩的堅固防線，才能從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道，防止小錯釀成大禍，避免違紀的黨員干部滑向腐敗深淵。一個地方不正之風盛行、腐敗現(xiàn)象嚴重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀律抓不起來、規(guī)矩嚴不起來有直接關(guān)系。“紀綱一廢，何事不生？”尋根溯源，作風和腐敗問題的背后都是紀律問題。（二）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。如果退守至法律防線，只有嚴重違紀違法的領(lǐng)導干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀律和規(guī)矩當回事，全面從嚴治黨就會成為一句空話。這些重要論述，是對黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，切中了時弊，抓住了根本，為全面從嚴治黨指明了方向。黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀律和規(guī)矩。把紀律和規(guī)矩挺在前面，是新形勢下落實全面從嚴治黨要求的現(xiàn)實需要，也是開展紀檢監(jiān)察工作的重要遵循，必須深刻領(lǐng)會、認真落實。與此同時，紀檢干部自身也要提升把紀律和規(guī)矩挺在前面的意識，不能只盯大要案，不注重對干部違紀行為進行及時提醒、處理，以管住紀律為方向。專家表示，管住紀律，更要讓紀檢干部繃緊紀律之弦，不盡責、不履職、不擔當就要被問責，這樣才能促使紀檢干部克服思想上的不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督和作風上的不深不實等問題。紀檢干部轉(zhuǎn)作風，不僅僅是不能碰觸帶電的紀律“高壓線”，還要敢擔當、敢作為。從中央紀委機關(guān)干部魏健、曹立新的被查處，到中紀委委員申維辰、廣東省紀委副書記鐘世堅的落馬，無不體現(xiàn)了中央紀委對于紀檢干部的從嚴監(jiān)督管理。紀檢干部隊伍必須有優(yōu)良的作風，才能強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀，從嚴問責。專家表示，只要真正管住了紀律和規(guī)矩，黨員干部就不可能違法。中國人民大學教授楊光斌認為：“轉(zhuǎn)方式就需要把紀律和規(guī)矩挺在前面，對干部出現(xiàn)的苗頭性問題及時提醒，對于違紀行為及時處理，而不是直到干部墜入深淵才將其查處，這樣嚴格的監(jiān)督執(zhí)紀也是對干部的一種保護。黨紀嚴于國法，管住紀律和規(guī)矩，即是抓早抓小，防止“小違紀”演變成“大違法”?！靶枰紤]紀檢工作的成本效率，違紀問題查清楚了，就可以及時移交司法機關(guān)，以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。辛鳴分析，在過去，紀檢工作存在“紀”和“法”不分的問題，往往在一例案件上花了大量的時間精力，從違紀問題查到違法問題。紀律成為紀檢機關(guān)手中的重要“標尺”。2014年，在完成對全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團巡視全覆蓋的同時，紀檢機關(guān)探索開展了專項巡視，專項巡視機動靈活、出其不意等特點大大增強了震懾作用?，F(xiàn)在，紀委不再全程參與，而是重點審查是否存在腐敗問題，是否存在有關(guān)部門不履職、不盡責問題，也就是對監(jiān)督的再監(jiān)督。“監(jiān)督執(zhí)紀問責，是以紀律為準繩來衡量干部或者部門的作為，這是紀檢工作的有力抓手。轉(zhuǎn)變方式，以紀律和規(guī)矩為執(zhí)紀問責標尺 在聚焦主業(yè)主責以后，紀檢工作的任務(wù)和壓力并沒有減少，迫切需要以新的方式來應(yīng)對新形勢。然而，也需要看到，有的紀檢干部在主觀上有怕轉(zhuǎn)的顧慮，因不愿放棄分管的業(yè)務(wù)，有的業(yè)務(wù)能力不足難以適應(yīng)新形勢，還有的地方紀檢機關(guān)依然承擔著“副業(yè)”，在近期一次采訪中，記者了解到當?shù)丶o委書記仍有招商引資、維護穩(wěn)定的任務(wù)?！斑@樣的提名考察辦法，意味著考察的是紀檢干部的執(zhí)紀工作，而不是招商引資或者征地拆遷干得好不好，這樣的干部選任導向會促進紀檢職能的聚焦。隨著壓力層層傳導，紀委所擔負的黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任對于其履行職能形成倒逼，紀檢體制的改革也為紀委管住紀律提供了制度支持?！敝醒朦h校教授辛鳴說。同時，紀檢部門既當“裁判員”，又是“參與者”，一些違紀問題得以“大事化小，小事化了”，監(jiān)督執(zhí)紀的效果大打折扣。一項摸底調(diào)查顯示，不少地方紀檢機關(guān)在履行主責之外，還承擔招商引資、征地拆遷、行政執(zhí)法等任務(wù)；同時，各級紀檢機關(guān)參與了過多的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，以省級紀委為例，參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)竟多達4600多個，甚至一個省紀委就參與了200多個。那么，怎樣才能通過深化“三轉(zhuǎn)”，把紀律和規(guī)矩擺在更加突出的位置？把紀律和規(guī)矩挺在前面，對紀檢機關(guān)又有著怎樣新的要求？聚焦主業(yè)主責，從過多的“副業(yè)”中抽身管紀律，是黨章賦予紀委的權(quán)力，也是職責。“把紀律和規(guī)矩挺在法律前面”，一段時間以來，成為中央紀委反復強調(diào)的一個判斷。把紀律和規(guī)矩挺在前面一個月前，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在浙江調(diào)研。第一篇：前沿觀察把紀律和規(guī)矩挺在前面前沿觀察他強調(diào)，要把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭前沿。紀委要在全面從嚴治黨中找準定位，創(chuàng)新執(zhí)紀監(jiān)督方式，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，全面提高履職能力。過去，一些地方?jīng)]有把管紀律這個“主業(yè)”放在突出位置。有黨建專家表示，紀委職責不清、工作發(fā)散，往往是“種了別人的地，荒了自己的田”。“想要達到全面從嚴治黨的良好效果，需要給紀律和規(guī)矩立威，這就得把分散在各個領(lǐng)域的紀檢力量收回來，攥緊拳頭打出去。在深化“三轉(zhuǎn)”中，中央紀委監(jiān)察部調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察室由8個增加為12個，執(zhí)紀監(jiān)督部門數(shù)量和人員分別占機構(gòu)和編制總數(shù)近70％；省級紀委將參與的4619個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減少至460個，清理比例達90％；各級紀檢機關(guān)逐步與“副業(yè)”脫離，專注監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)。今年4月，中辦印發(fā)?。▍^(qū)、市）紀委書記、副書記，中央紀委派駐紀檢組組長、副組長，中管企業(yè)紀委書記、副書記等三個提名考察辦法，明確其提名、考察以上級紀委會同組織部門為主?！毙柳Q說。專家指出，這些現(xiàn)象反映出，轉(zhuǎn)職能還有待繼續(xù)深化。轉(zhuǎn)方式是轉(zhuǎn)職能的必然要求，也是更好地管住紀律的要求。”四川省紀委有關(guān)工作人員介紹說，“以安全生產(chǎn)為例，在過去如果出了安全事故，從成立工作組，到事故處理善后結(jié)束，紀委是全程參與的?！睂ｍ椦惨暎褪且粋€有效的執(zhí)紀問責方式。今年，對26家央企的專項巡視，創(chuàng)造性地實行了“一托二”方式，每輪一個組巡視兩家，更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題。把紀律和規(guī)矩挺在前面，意味著紀檢機關(guān)要圍繞黨紀開展紀律審查工作，而不能退回到法律底線，即“紀委不是黨內(nèi)的公檢法”。這實質(zhì)上是辦案方式的問題導致了職能越位?！彼f。有的紀檢干部認為違紀都是“小節(jié)”，只要不違法即可，這種把法律當做尺子的觀念，導致黨紀的威嚴受損，也使得干部心中缺乏對黨紀的敬畏，往往從逾越黨紀直到踏過法律紅線，都沒能及時“懸崖勒馬”。”2014年，了結(jié)3萬人次，通過函詢、談話，對干部時?！耙Ф洹薄俺缎渥印?，黨紀既是時刻敲打警醒干部的“戒尺”，也是防止干部走向違法的“高壓線”。以身作則，紀檢干部更要守紀律守規(guī)矩把紀律和規(guī)矩挺在前面，不僅是執(zhí)紀要求，更是對紀檢干部自身的要求。目前，中央紀委以及31個省區(qū)市紀委都設(shè)立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，加強對紀檢干部的日常監(jiān)督管理。各級地方紀檢機關(guān)將紀律擺在紀檢干部的前面，嚴防“燈下黑”，2014年查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部1575人，其中廳局級34人、縣處級229人，2015年以來，湖南、貴州、青海等省紀委通報了多起紀檢監(jiān)察干部違紀案件。據(jù)中央紀委公布的信息顯示，去年以來，福建省20名紀檢干部落實監(jiān)督責任不力被問責。另一方面，三個提名考察辦法也有明確的選人用人導向，把那些敢擔當、敢監(jiān)督、敢負責的好干部選出來、用起來。第二篇：淺談把紀律和規(guī)矩挺在前面淺談把紀律和規(guī)矩挺在前面黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了治國理政“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中，全面從嚴治黨既是應(yīng)有內(nèi)涵，又是重要保障。一、深刻認識把紀律和規(guī)矩挺在前面的重要性（一）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴治黨的必然要求。在中央紀委五次全會上，總書記強調(diào)，要加強紀律建設(shè)，把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。毋庸置疑，紀律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。這就要求我們必須把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記紀律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線，嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀對照和規(guī)范自己的言行。當前，正風反腐成效明顯，但還沒有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜?！捌品ā北叵取捌萍o”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀律、破壞規(guī)矩開始的。對癥下藥，紀律建設(shè)就是治本之策。只有把紀律和規(guī)矩管到位、嚴到份，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，逐步實現(xiàn)“不敢”、“不能”、“不想”。讓紀律嚴起來、立起來，聚焦主業(yè)主責，推進“三轉(zhuǎn)”向基層延伸，是深化“三轉(zhuǎn)”的明確要求，也是新形勢下紀檢監(jiān)察工作獲得持續(xù)、獲得提升、獲得創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。要充分發(fā)揮把紀律和規(guī)矩挺在前面的治本功能，用紀律管住大多數(shù)，使紀律既成為不可觸碰的紅線，又成為抵制和預(yù)防腐敗的“鐵柵欄”。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動，緊密結(jié)合基層實際，踩著不變的步伐，把黨風廉政建設(shè)引向深入。把紀律嚴起來、挺起來，關(guān)鍵是發(fā)揮好各級黨組織的作用。（二）“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”觀念還沒有在大多數(shù)黨員頭腦中真正樹立起來。但是，在工作實踐中，一些黨員干部根本不清楚黨內(nèi)有哪些紀律，可以說對紀律渾然不覺，根本不把紀律當回事，視紀律如無物；一些黨員干部在作風方面還存在諸多不良習氣，在工作和生活中無視規(guī)矩和紀律，認為吃點、喝點、拿點是“小枝小節(jié)”，無關(guān)大局、無傷大雅，習慣用“老辦法”、“潛規(guī)則”辦事，對輕微違規(guī)違紀問題不以為然；有的搞團團伙伙