【正文】 ，就是用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對照違紀(jì)干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重點，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性；就是在法律實施的前面設(shè)臵一道屏障，對黨員干部違紀(jì)違法行為，紀(jì)律應(yīng)率先于法律作出反應(yīng)，使其“破紀(jì)”之初就付出代價。要樹立正確的政績觀，不片面追求案值大小，著眼于查清主要違紀(jì)事實，盡快作出黨紀(jì)處理，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。實踐證明，黨員干部從違紀(jì)到違法，是一個量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。這既是遏制腐敗增量的有效途徑，也是對黨員干部的愛護(hù)和保護(hù)。據(jù)此有人錯誤地認(rèn)為，嚴(yán)明黨的紀(jì)律就是紀(jì)委的事，應(yīng)該讓紀(jì)委“包打天下”。這些都是認(rèn)識上的誤區(qū)。黨委在抓紀(jì)律建設(shè)方面負(fù)有主體責(zé)任，是落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求，是黨章賦予的重要職責(zé)?！叭妗本褪枪茳h治黨要全方位、全覆蓋，每一個黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨?！备骷夵h委履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，就要責(zé)無旁貸當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，保證黨在各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十八大以來，中央堅定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。無數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”無不從“違紀(jì)”始。干部檔案造假看似“小錯誤”，實質(zhì)上是欺騙組織；買官賣官不僅是行賄受賄，首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。各級黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須沖著紀(jì)律去，使黨員受到紀(jì)律的剛性約束，守住紀(jì)律這條底線，才能減少腐敗存量，遏制腐敗增量。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，要求各級黨委把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵，落實到具體行動中。黨委主要負(fù)責(zé)人作為加強紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人，必須以身作則、以上率下，堅持原則、敢抓敢管，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，在落實責(zé)任上把自己擺進(jìn)去，把“同黨中央保持高度一致”的承諾，變成實實在在的嚴(yán)明紀(jì)律的行動。黨章第四十二條規(guī)定：“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。黨的十八大以來，針對一些黨組織不抓不管導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛問題，中央和各地都加大了問責(zé)力度，山西“塌方式腐敗”和湖南衡陽賄選案就是活生生的例子。落實責(zé)任就要層層傳導(dǎo)壓力，強化責(zé)任追究，切實做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，倒逼各級黨組織及其負(fù)責(zé)人做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)?！鄙鐣喜环@種錯誤的認(rèn)識和說法。面對把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，紀(jì)委該怎么辦？職責(zé)越明確越聚焦，工作就越具體越深入。作為黨內(nèi)根本大法，黨章第四十四條規(guī)定紀(jì)委承擔(dān)三項主要任務(wù)：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。第三項任務(wù)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，而作風(fēng)和腐敗問題的背后也是紀(jì)律問題。說到底，紀(jì)委的職責(zé)就是落實全面從嚴(yán)治黨要求，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對照黨員干部的行為，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的政治性。但在實踐中，一些紀(jì)檢機關(guān)又出現(xiàn)一種傾向：只重視查處大案要案，以查辦案件論英雄，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。但是，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，抓好紀(jì)律執(zhí)行，不能簡單地和查辦案件劃等號。對黨員干部違紀(jì)違法行為，紀(jì)律應(yīng)率先于法律作出反應(yīng)，使其“破紀(jì)”之初就付出代價。要深刻認(rèn)識到紀(jì)律檢查工作就是政治，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都要圍繞紀(jì)律展開，從而回歸本職，回歸黨章要求。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是“三轉(zhuǎn)”的深化。紀(jì)檢干部要轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的政績觀，不能只重視查辦大案要案，要深刻認(rèn)識到查大案要案是政績，抓紀(jì)律、糾小錯同樣是重要政績，處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)“樹木和森林”的辯證關(guān)系，不能把全面從嚴(yán)治黨混同于、縮減為處理少數(shù)有嚴(yán)重問題的干部，“只盯樹木，不見森林”。將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都要沖著紀(jì)律去固化為工作思路，上升為政治自覺。比如，干部檔案造假絕不是什么“小錯誤”，而是欺瞞組織，對組織不忠誠；買官賣官也不僅是行賄受賄，而首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律行為；被組織調(diào)查后不主動說明情況，反而轉(zhuǎn)匿贓款贓物、訂立攻守同盟，就是對抗組織調(diào)查。只有這樣，才能使廣大黨員切身感受到，紀(jì)律不是稻草人、軟約束，而是高壓線、硬杠杠，從而心有所畏、行有所止。深化“三轉(zhuǎn)”的方向，就是真正管住紀(jì)律。因此，在今后的工作中，還需要緊扣把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中，管到位、嚴(yán)到份，守住紀(jì)律這條底線，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化。分析近年來被查處的腐敗分子，不難發(fā)現(xiàn)這樣的心理變化軌跡：違紀(jì)之后未被及時懲處，讓一些黨員干部從僥幸、害怕變得任性、膽大妄為，最終越走越遠(yuǎn)，觸犯法律的底線，墮落到腐敗的深淵。既要對尚未違紀(jì)，但有苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時提醒，又要對有違紀(jì)行為尚未違法的黨員干部及時處理，有病就馬上治，防止小錯釀成大禍，避免造成黨員干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。這一轉(zhuǎn)變，意味著紀(jì)檢工作的任務(wù)更重、要求更高了。3月31日，商務(wù)部官方網(wǎng)站公布消息，該部合作司司長王沈陽違反中央八項規(guī)定精神，參加企業(yè)安排的打高爾夫球等活動，已構(gòu)成違紀(jì)，中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組決定對王沈陽進(jìn)行紀(jì)律審查。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，還要在“細(xì)”和“實”上做文章，不放過“小節(jié)”。根據(jù)情況，該紀(jì)律處分、組織處理的及時處分處理，也可以扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、教育誡勉，紅紅臉、出出汗，時刻警醒黨員干部：紀(jì)律是不可觸碰的底線。紀(jì)檢干部應(yīng)隨時瞪大眼睛、拉長耳朵，勤打聽“張家長、李家短”，聽到反映就打個電話問問、找本人談話核實一下、讓其寫材料說明情況。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，必須著眼于全體黨員，用紀(jì)律管住大多數(shù)。這樣，紀(jì)律才能真正成為丈量黨員行為的尺子，管住大多數(shù)。沒有重點，就沒有政策。曾有一位高級領(lǐng)導(dǎo)干部這樣講過，自己一生中接受的談話無法計算，但只有在自己出現(xiàn)錯誤苗頭時組織的警醒談話最刻骨銘心，有一種猛擊一掌、大喝一聲、“出汗排毒”的感覺。當(dāng)此之時，來自組織的誡勉、提醒，無異于一針清醒劑，讓人醍醐灌頂、迷途知返。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)律審查如何體現(xiàn)政治性——紀(jì)律審查就要體現(xiàn)“紀(jì)律”特點全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，要求紀(jì)律審查體現(xiàn)黨內(nèi)審查的特點，體現(xiàn)政治性。紀(jì)律審查體現(xiàn)“紀(jì)律”特點，工作理念和思路上就應(yīng)當(dāng)將重點從“查違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變。執(zhí)紀(jì)與司法大量交叉重疊，不僅造成人力、物力、時間的浪費，還可能出現(xiàn)某些抵觸。在十八屆中央紀(jì)委三次全會工作報告中，“審查”共出現(xiàn)12次，表述為“嚴(yán)格審查和處臵黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為”等，區(qū)別“違紀(jì)”和“違法”行為的意圖十分明顯。提法和表述的變化，反映的是紀(jì)律審查工作重點的調(diào)整，該紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分，該法律制裁的及時移交司法機關(guān)處理。紀(jì)律審查就要沖著紀(jì)律去，對照黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的要求，重點查找黨員干部在遵守、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面存在的問題。從紀(jì)律和規(guī)矩角度去衡量、處臵黨員干部隱瞞個人有關(guān)事項、對抗組織審查、跑風(fēng)漏氣、買官賣官等違規(guī)違紀(jì)問題，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。理念和思路調(diào)整之后，紀(jì)律審查體現(xiàn)“紀(jì)律”特點，還必須不斷創(chuàng)新方式方法，擺脫慣性套路，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。以往，紀(jì)委立案審查前一般都經(jīng)過了周密的調(diào)查和收集證據(jù)，夠立案標(biāo)準(zhǔn)的，通常已經(jīng)涉嫌違法犯罪。事實上，紀(jì)律審查的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于立案審查。全面從嚴(yán)治黨要求用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員，紀(jì)律審查也應(yīng)把主要精力從立案審查中抽出來，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)就及時處理，該處分的處分，該降級的降級，使違紀(jì)問題成為紀(jì)律審查的重點，而立案審查、移交司法的成為少數(shù)。黨的十八大召開后不久，中央紀(jì)委對掌握的反映中管干部問題線索進(jìn)行了全面徹底清理，制定了5類處臵標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)同志介紹，改進(jìn)和規(guī)范線索管理的工作還在深化中，今后將更加重視違反黨的紀(jì)律的問題線索，充分體現(xiàn)嚴(yán)明紀(jì)律的要求和紀(jì)律審查的政治性。根據(jù)當(dāng)前反腐敗形勢和任務(wù)，今后在分析反映黨員干部問題線索中，要更凸顯對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等問題的重視，通過剖析，歸納出違紀(jì)的種類、特點、程度等，分析這些行為對黨紀(jì)的破壞性。還應(yīng)注重把握一個地區(qū)、一個部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體情況，避免“只見樹木、不見森林”。紀(jì)律審查是一項政治性極強的工作，突出“紀(jì)律”特點對提高紀(jì)律審查能力提出了更高要求，各級紀(jì)檢機關(guān)必須以敢于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì)的大無畏精神，在實踐中積極探索創(chuàng)新。是落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的必然要求，是黨章賦予的重要職責(zé)?！叭妗本褪枪茳h治黨要全方位、全覆蓋，每一個黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。用紀(jì)律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)治黨。”各級黨小組履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，就要責(zé)無旁貸當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，讓紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，保證黨在各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十八大以來，中央堅定不移改進(jìn)作風(fēng)、堅定不移懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。無數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”無不從“違紀(jì)”始。干部檔案造假看似“小錯誤”，實質(zhì)上是欺騙組織；買官賣官不僅是行賄受賄，首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。各級黨小組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任必須沖著紀(jì)律去，使黨員受到紀(jì)律的剛性約束，守住紀(jì)律這條底線，才能減少腐敗存量，遏制腐敗增量。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，要求各級黨小組把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，落實到具體行動中。黨小組主要負(fù)責(zé)人作為加強紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人，必須以身作則、以上率下，堅持原則、敢抓敢管，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律，在落實責(zé)任上把自己擺進(jìn)去，把“同黨中央保持高度一致”的承諾，變成實實在在的嚴(yán)明紀(jì)律的行動。一、廉政黨課采用多媒體的方式，圖文并茂，結(jié)合熱電廠崗位設(shè)置，依次對關(guān)鍵崗位進(jìn)行詳細(xì)的崗位職責(zé)描述；根據(jù)崗位權(quán)力大小、廉潔風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度等情況劃分崗位風(fēng)險等級，重點分析崗位風(fēng)險和防范措施；二、教育入手，樹立勤廉敬業(yè)意識為進(jìn)一步增強黨員干部的廉潔自律意識，以黨員干部和重要崗位人員為重點，深入開展廉政主題教育，把廉潔教育同黨員“三會一課”學(xué)習(xí)制度相結(jié)合。三、管理入手，發(fā)揮制度防控作用 抓“四好班子”權(quán)力的規(guī)范使用，做到“三勤”、“三通氣”。黨小組結(jié)合自身生產(chǎn)能力，自定目標(biāo)，實行“黨小組管一隊，各值管一片，黨員包一崗”，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，完成運行生產(chǎn)指標(biāo)。通過建立檔案、公示排查結(jié)果，促使關(guān)鍵崗位人員加強廉潔自律意識，廣大員工共同參與到監(jiān)督行為、規(guī)范用權(quán)。不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)責(zé)任感，更增強了員工的助廉監(jiān)督使命感。