【正文】 認(rèn)識到紀(jì)律建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策，就認(rèn)清了全面從嚴(yán)治黨的著力點，找準(zhǔn)了努力的方向和路徑。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是“紀(jì)”在“法”前?？倳浄磸?fù)強調(diào)，黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要模范遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。比如，大操大辦婚喪嫁娶事宜，在法律條文中并沒有被禁止。要充分發(fā)揮黨紀(jì)黨規(guī)機動、靈活、針對性強等優(yōu)勢，對法律不便于作出規(guī)定或短時間內(nèi)無法作出規(guī)定的問題，及時以黨內(nèi)法規(guī)制度形式作出規(guī)定，多出臺類似“八項規(guī)定”這樣政治性強、有效管用的要求，解決黨內(nèi)存在的突出問題；要對黨章和其他黨規(guī)中的紀(jì)律要求整合概括，使之具體化，讓黨的紀(jì)律清晰明確、規(guī)范嚴(yán)密、完整系統(tǒng)，切實把黨員干部的權(quán)力關(guān)進紀(jì)律規(guī)矩的籠子里；要把維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、緊密團結(jié)在黨中央周圍等政治紀(jì)律細(xì)化，把“四個服從”基本原則上升為紀(jì)律，使之從一般的政治表態(tài)和干部考察表中走出來。落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去，使黨員干部受到剛性約束。紀(jì)委不是黨內(nèi)的公檢法，紀(jì)檢工作也不是抓小偷，我們的職責(zé)是依“紀(jì)”進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)管就是厚愛。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，黨委怎么辦—— 黨委要負(fù)起抓紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章賦予紀(jì)律檢查機關(guān)的重要職責(zé)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，各級黨委必須找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的定位，切實肩負(fù)起加強紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律。但要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“七個有之”、“五個比如”等組織渙散、紀(jì)律松弛問題依然突出存在。反腐敗斗爭要堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅紀(jì)律就是治本。立起來，就要扎緊黨紀(jì)黨規(guī)籬笆，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子；嚴(yán)起來，就要抓早抓小、動輒則咎，切實抓好對黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀(jì)律就及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)；執(zhí)行到位，就要領(lǐng)導(dǎo)和督促紀(jì)委，切實加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”?！眹?yán)明黨紀(jì)是各級黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，“有權(quán)必有責(zé)、失職要問責(zé)”絕不是一句空話。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紀(jì)委怎么辦—— 轉(zhuǎn)變政績觀沖著紀(jì)律去“紀(jì)委就是辦案的、抓人的。對于各級紀(jì)委來說，做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，關(guān)鍵是進一步明確自身的職責(zé)定位到底是什么。這三項任務(wù)不能相互替代，但相互促進、以紀(jì)律為核心共成一體。的確，查辦違紀(jì)違法案件是推進反腐敗斗爭最直接的手段，是反腐敗的有力武器。紀(jì)檢干部不能滿腦子都是線索和案件，認(rèn)為查處的案件款物數(shù)額越大越好，查處的黨員干部級別越高越好?！叭D(zhuǎn)”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。突出執(zhí)紀(jì)特點，把查處違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律行為作為重點，維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。否則，即使查了幾件大案要案，但黨員干部“小錯不斷、大錯不犯”現(xiàn)象依然層出不窮、嚴(yán)重違紀(jì)違法問題時有發(fā)生，查案的效果和意義也要大打折扣。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)紀(jì)方式怎么轉(zhuǎn)—— 抓早抓小 動輒則咎作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機構(gòu)、管黨治黨的重要力量，紀(jì)律檢查機關(guān)落實全面從嚴(yán)治黨的要求，就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)都要沖著紀(jì)律去，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部。這一轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)就把查處“違紀(jì)”挺到查處“違法”的前面，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實現(xiàn)從“不敢”到“不能”、“不想”的必然選擇。打一次高爾夫球就被紀(jì)律審查，反映了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的態(tài)度，是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來的具體體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，還應(yīng)著力于早發(fā)現(xiàn)，在“主動出擊”上下功夫。既面對黨員干部，又面對廣大黨員，紀(jì)委就不能只盯著有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，而應(yīng)用紀(jì)律管全部，把全體黨員作為監(jiān)督對象，把查處違紀(jì)行為作為履職的重頭，既抓好反腐敗工作，也抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，并不是說就不抓重點，還是要分析重點人、重點事、重點領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問題，特別是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，把功夫下在平時，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀(jì)律就及時處理，敦促其嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用?！翱坦倾懶摹薄ⅰ懊酝局怠?，這其實就是轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，抓早抓小、加強日常監(jiān)督，把紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行到位的成效。過去一段時期，與“紀(jì)律審查”相比，“查辦案件”的提法更常見，常常被人與司法機關(guān)查案混為一談。到十八屆中央紀(jì)委五次全會，“紀(jì)律審查”一詞正式出現(xiàn)在工作報告中，“查辦案件”的表述很少單獨使用，更多采用“查辦腐敗案件”，“查辦大案要案”等提法。當(dāng)前，尤其要把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，是否存在“七個有之”、“五個比如”現(xiàn)象作為紀(jì)律審查的重點，貫穿線索摸排、立案審查、紀(jì)律處分全過程。更多使用紀(jì)律審查的方式，而不是只重視立案審查。立案審查主要針對有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的黨員干部，紀(jì)律審查的對象則是所有違反黨紀(jì)的黨員，針對所有違規(guī)違紀(jì)問題。認(rèn)真核查這些問題線索后，中央紀(jì)委加大函詢、誡勉談話力度，對失實的予以澄清，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時教育警示，能了結(jié)的及時了結(jié)，更清楚地體現(xiàn)出對苗頭性問題高度重視，抓早抓小、治于初萌的工作方式。例如，不如實申報個人重大事項的實質(zhì)是對黨不忠誠；被組織調(diào)查后轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物，訂立攻守同盟，就是對抗組織調(diào)查，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，等等。第五篇：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，基層黨小組怎么辦—— 黨小組負(fù)起抓紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任基層黨小組必須找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的定位，切實肩負(fù)起加強紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律。但要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“七個有之”、“五個比如”等組織渙散、紀(jì)律松弛問題依然突出存在。反腐敗斗爭要堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)肅紀(jì)律就是治本。立起來，就要扎緊黨紀(jì)黨規(guī)籬笆，把領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子；嚴(yán)起來，就要抓早抓小、動輒則咎，切實抓好對黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀(jì)律就及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責(zé)；切實加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。黨小組要按照黨支部制定的黨員學(xué)習(xí)計劃、微型黨課計劃等，將廉潔自律、法律法規(guī)等內(nèi)容作為重點，通過案例分析、觀看警示片、學(xué)習(xí)先進人物事跡等方式教育員工廉潔自律、恪盡職守，筑牢思想防線。四、監(jiān)督入手，提升民主管理水平，建立了關(guān)鍵崗位人員臺賬，加強事前監(jiān)督，通過開展崗位廉潔風(fēng)險排查工作，把關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位可能造成腐敗的源點排查出來，梳理出風(fēng)險崗位，簽訂廉潔承諾書，查找風(fēng)險點，制定防控措施。五、通過專題教育，促使黨員干部樹立廉潔自律意識，增強反腐倡廉的自覺性，提醒同志們凡事“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，時刻把握好自己的人生，筑牢拒腐防變的思想道德防線。與此同時，以此次“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在”活動為契機，領(lǐng)導(dǎo)班子開展了“共算人生七筆賬”，通過個人算、夫妻算、班子算“政治、自由、家庭，親情、名譽、健康、經(jīng)濟”七筆賬，算出了一筆筆清晰的“感恩賬”、“責(zé)任賬”和“明白賬”。對涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等三重一大事項的，都必須經(jīng)過黨小組會議或討論決定。結(jié)合單位實際開展多種形式的警示教育。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)。不正之風(fēng)和腐敗問題的背后，反映的是黨的紀(jì)律不嚴(yán)、規(guī)矩不張。黨小組在抓紀(jì)律建設(shè)方面負(fù)有主體責(zé)任，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的應(yīng)有之義。紀(jì)律就是管黨治黨的尺子。全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級黨組織必須肩負(fù)的政治責(zé)任。調(diào)查報告和審理報告也不能等同于司法審查報告，不再把關(guān)注點集中于涉嫌貪腐等違法行為，而更多體現(xiàn)、描述和報告違反黨紀(jì)的情形和后果，彰顯紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和剛性約束，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到法律的前面。應(yīng)更多著眼于發(fā)現(xiàn)、分析、歸納受審查對象的違紀(jì)問題，提高紀(jì)律審查能力。線索管理和處臵應(yīng)針對“反映黨員干部問題線索”，而不是“案件線索”。紀(jì)委把力量集中在這類案件上，很難適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求。這是回歸紀(jì)委的本職，也只有這樣才叫名正言順。同時存在違紀(jì)和違法的，紀(jì)委集中精力查清主要違紀(jì)事實，不片面追求案值大小，級別高低，而要堅持快查快結(jié)，條件具備的盡快移送司法機關(guān)。黨的十八大以來，中央把嚴(yán)明黨的紀(jì)律提到新的高度，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”逐步深化，“紀(jì)律審查”的提法越來越多地取代了“查辦案件”。中央紀(jì)委把案件室改稱紀(jì)檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，強調(diào)紀(jì)委就要突出執(zhí)紀(jì)特點，這些都不能僅停留在名稱和提法的改變，而是要具體落實到工作思路和方式的調(diào)整，體現(xiàn)其深刻內(nèi)涵。有評論指出，人對自己身上的苗頭性問題，往往最不敏感，特別是在春風(fēng)得意、前呼后擁的時候。同時，通過“拔爛樹”、“治病樹”、“正歪樹”舉一反三，查找在執(zhí)行紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律方面存在的問題，有針對性地提出對策建議，督促下級黨委落實主體責(zé)任、加強紀(jì)律建設(shè)，加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督。要當(dāng)有心人，認(rèn)真梳理監(jiān)督對象可能出現(xiàn)的作風(fēng)、紀(jì)律方面的問題，加強研判，廣泛而深入地了解掌握干部的情況、所聯(lián)系地區(qū)和單位的情況，從而有的放矢地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢機關(guān)必須摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，得有啄木鳥精神，對黨員干部的違紀(jì)問題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經(jīng)習(xí)以為常的“小節(jié)”，都要及時處理，及時把“蟲子”啄出來。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，必須在“嚴(yán)”字上鉚足力氣，對違紀(jì)行為零容忍，動輒則咎。以問題為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，紀(jì)檢機關(guān)決不能等到黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)、觸犯了法律才進行紀(jì)律審查，而是要加強日常監(jiān)督、抓早抓小，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、動輒則咎。目前，有的地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)取消和退出的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)數(shù)量不少，但退出后在如何用紀(jì)律這把尺子做好日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作方面還沒有到位。對諸如此類問題，都要用黨規(guī)黨紀(jì)去對照，依照紀(jì)律嚴(yán)肅處理。應(yīng)著眼于整個“森林”的健康，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數(shù)。既立足當(dāng)前，遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢頭，嚴(yán)懲腐敗不放松；又著眼長遠(yuǎn)，強化紀(jì)律建設(shè)，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，執(zhí)行紀(jì)律不手軟，這也是全面從嚴(yán)治黨賦予紀(jì)檢機關(guān)的責(zé)任。黨章