【正文】 借聘用職工173人，人員入會(huì)率100％；全處現(xiàn)有工會(huì)小組12個(gè)，工會(huì)委員會(huì)由5人組成。近年來(lái)，渡運(yùn)正逐步走上以渡運(yùn)主業(yè)為主，“物流基地、養(yǎng)殖基地、修理基地”等其他副業(yè)為補(bǔ)充的多元發(fā)展的道路。是連接南京繞城公路、10205等國(guó)道以及滬寧高速公路的重要交通樞紐。第二篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系板橋汽渡管理處創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系板橋汽渡是南京市交通運(yùn)輸局直屬全民事業(yè)單位，自1996年4月正式建成通渡。勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)仲裁法明年開(kāi)始實(shí)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛深入宣傳。在發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用的同時(shí)，也要發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)同行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用，擴(kuò)大其有序參與。目前已有200多萬(wàn)會(huì)員，其中企業(yè)會(huì)員80多萬(wàn)，組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋至全國(guó)每個(gè)縣和相當(dāng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶和政府管理非公有制企業(yè)的助手。目前多數(shù)縣域沒(méi)有中企聯(lián)組織，而絕大多數(shù)中小企業(yè)都在地市縣，因此，不少地區(qū)是以工商聯(lián)和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)作為企業(yè)方代表。八是將工商聯(lián)正式納入?yún)f(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制之中。協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部重在建立勞資雙方協(xié)商制度，建立專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會(huì)在集體談判和問(wèn)題處理中的作用；企業(yè)外部重在發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制重要作用，協(xié)調(diào)解決地區(qū)、行業(yè)共同性勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題。七是堅(jiān)持預(yù)防、協(xié)調(diào)和規(guī)范處理三者有機(jī)結(jié)合解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題的原則。在一些行業(yè)比較集中的地區(qū)，相應(yīng)建立行業(yè)類(lèi)工會(huì)組織，以維護(hù)同行業(yè)職工的共同利益。在民營(yíng)企業(yè)中推行工會(huì)制度，既要提高企業(yè)建會(huì)率，更要注重工會(huì)實(shí)際作用力。要切實(shí)解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難問(wèn)題，盡快提高保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)和全國(guó)統(tǒng)籌。推行社會(huì)保險(xiǎn)制度，必須充分考慮小企業(yè)和季節(jié)性臨時(shí)性員工的客觀情況，在繳費(fèi)的基數(shù)、費(fèi)率和方式上都要有靈活性和可操作性，降低參保門(mén)檻，實(shí)行低進(jìn)低保的彈性參保政策。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)，重在推行工資集體協(xié)商制度、地方工資與行業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立人力資源管理理念、健全薪酬激勵(lì)制度，逐步建立員工收入與企業(yè)效益相適應(yīng)的正常工資增長(zhǎng)機(jī)制，保障工資按合同要求按時(shí)足額支付。民營(yíng)企業(yè)工資監(jiān)管，對(duì)小企業(yè)和季節(jié)性臨時(shí)性員工，重在保障最低工資和防止工資拖欠。對(duì)小企業(yè)、特別只有十幾人的微型企業(yè)及個(gè)體戶(hù)，對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性雇工，可按地區(qū)、行業(yè)的不同，分類(lèi)推行比較靈活、簡(jiǎn)明的合同制度，既提供規(guī)范依據(jù)，又方便雙方履行，有利于提高合同簽訂率和監(jiān)督合同執(zhí)行。但民營(yíng)大中型企業(yè)少，小型企業(yè)多，要根據(jù)不同企業(yè)類(lèi)型特點(diǎn)分類(lèi)、有序地推行勞動(dòng)合同制度。三是按企業(yè)類(lèi)型特點(diǎn)分類(lèi)、有序地推行勞動(dòng)合同制度。就業(yè)是勞動(dòng)者的第一勞動(dòng)權(quán)益，也是勞動(dòng)者其它勞動(dòng)權(quán)益的前提。國(guó)家在制定勞動(dòng)政策、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管時(shí)突出保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是完全必要的。二是完善政策、改進(jìn)監(jiān)管要立足于既保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、又推動(dòng)企業(yè)增加就業(yè)崗位。后者勞動(dòng)關(guān)系具有市場(chǎng)性強(qiáng)、變動(dòng)性大、規(guī)范性弱、行政執(zhí)行難、監(jiān)管不易等特點(diǎn)，與傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)和大中型企業(yè)有重大區(qū)別。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占企業(yè)的大多數(shù)，占非農(nóng)就業(yè)的大多數(shù)，占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的大多數(shù)。五、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的若干建議解決民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，要兼顧勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)和不斷擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)兩個(gè)方面的客觀要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論手段，采取實(shí)事求是、分門(mén)別類(lèi)、循序漸進(jìn)、寬嚴(yán)相濟(jì)的辦法解決，決不能輕視與遷就，也不可過(guò)急與超前。面對(duì)這種狀況，要用客觀的態(tài)度對(duì)待，必須看到這種狀況的產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長(zhǎng)期性。2006年全國(guó)注銷(xiāo)和吊銷(xiāo)私營(yíng)企業(yè)32萬(wàn)戶(hù)。雇員中農(nóng)民工比重大，工作穩(wěn)定性差，員工流動(dòng)性大。五是經(jīng)營(yíng)波動(dòng)性和員工流動(dòng)性大。絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，本小利薄言微，主要維持生存。95%以上的企業(yè)從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會(huì)服務(wù)，以提供普通勞動(dòng)服務(wù)為主。538萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)中，大中型企業(yè)只有幾萬(wàn)家，其余均屬小型微型企業(yè)。二是大多數(shù)為小企業(yè)。，1995年65萬(wàn)家，2000年176萬(wàn)家，2007年9月538萬(wàn)家。我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速興起于上世紀(jì)90年代，大規(guī)模發(fā)展于進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，總體發(fā)展尚不成熟。四、用發(fā)展的觀點(diǎn)看待民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題目前民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題有幾多：小企業(yè)問(wèn)題多，新建企業(yè)問(wèn)題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問(wèn)題多，農(nóng)民工問(wèn)題多，勞動(dòng)密集型企業(yè)問(wèn)題多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)問(wèn)題多。2004年勞動(dòng)集體爭(zhēng)議案件占7%，%。據(jù)勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，20002003年全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和涉及人數(shù)年增長(zhǎng)36%和30%，其中私營(yíng)企業(yè)為55%%，個(gè)體戶(hù)為156%和43%，%%。據(jù)重慶市工商聯(lián)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)員工五項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大約是工資的50%，企業(yè)支付4/5多，員工支付近1/5；許多小企業(yè)感覺(jué)負(fù)擔(dān)重，不少農(nóng)民工不愿繳費(fèi)。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，全國(guó)各類(lèi)用人單位沒(méi)有給職工上保險(xiǎn)的超過(guò)35%，農(nóng)民工比例更高；除工傷保險(xiǎn)外，民營(yíng)企業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不到國(guó)有企業(yè)的一半。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，%，%；近40%的職工認(rèn)為工會(huì)很少活動(dòng)或沒(méi)有活動(dòng)。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)建立職工大會(huì)制度的只有1/4，%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，工資由經(jīng)營(yíng)者決定的占1/3，%，建立集體協(xié)商制度的只有2/5。工資收入方面：部分企業(yè)仍未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，欠薪問(wèn)題仍然困擾一些農(nóng)民工，工資集體協(xié)商制度覆蓋面不大，工資由企業(yè)單方?jīng)Q定現(xiàn)象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過(guò)大，尚未形成普通員工工資正常合理增長(zhǎng)機(jī)制。2005年全國(guó)人大常委會(huì)的勞動(dòng)執(zhí)法檢查反映，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)合同簽訂率不到20%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)更低。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，%；實(shí)行了工會(huì)與企業(yè)平等協(xié)商制度的，%，%；私營(yíng)企業(yè)員工對(duì)與企業(yè)管理者關(guān)系融洽程度的評(píng)價(jià)值為，高于國(guó)有、集體企業(yè)。不少企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，推動(dòng)了勞動(dòng)爭(zhēng)議解決。五是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制廣泛建立，勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾日益緩和。民營(yíng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金全部按時(shí)足額發(fā)放，約1/4人員納入社區(qū)管理。四是社會(huì)保障水平不斷提升，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，%的員工所在單位建立了工會(huì)，其中認(rèn)為工會(huì)發(fā)揮了作用的員工占63%。三是工會(huì)組建率上升，作用日益擴(kuò)大。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，2005年企業(yè)員工年平均工資為13480元，%，為當(dāng)年國(guó)有單位平均工資的83%。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，2004年3月以前10年，；之后至2006年底，；2006年各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)比上年平均提高30%左右。據(jù)工商聯(lián)今年部分城市私營(yíng)企業(yè)調(diào)查（簡(jiǎn)稱(chēng)工商聯(lián)今年調(diào)查），2005和2006年樣本企業(yè)員%%。據(jù)全國(guó)總工會(huì)2007年第6次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況抽樣調(diào)查（簡(jiǎn)稱(chēng)總工會(huì)調(diào)查），%；%，比2003年提高近17個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。如果考慮私營(yíng)企業(yè)普遍低報(bào)人數(shù)，大量個(gè)體戶(hù)并未注冊(cè)（經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2004年全國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶(hù)3921萬(wàn)，從業(yè)人數(shù)9422萬(wàn)，比注冊(cè)數(shù)高近一倍）等情況，私營(yíng)個(gè)體實(shí)際從業(yè)人員可能達(dá)2億。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工及勞務(wù)工9000多萬(wàn)人外，其余均在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。為深入了解情況，工商聯(lián)開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況重點(diǎn)調(diào)研。構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，重在完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，分類(lèi)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系管理。大多數(shù)企業(yè)建立時(shí)間短、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)條件差、員工流動(dòng)性大，許多問(wèn)題產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長(zhǎng)期性。民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者的工資福利、安全衛(wèi)生和社會(huì)保障水平比過(guò)去有較大提高，勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。第一篇：構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查情況匯報(bào)全國(guó)工商聯(lián)（2007年12月）提要：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占非農(nóng)就業(yè)的80%左右，其勞動(dòng)關(guān)系狀況對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧具有重大影響。新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家在推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面采取了一系列強(qiáng)有力的政策措施，取得了顯著成效。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系仍有不少問(wèn)題。這是發(fā)展中的問(wèn)題，要用發(fā)展的觀念看待、用發(fā)展的辦法解決。黨的十六屆六中全會(huì)作出《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》之后，全國(guó)工商聯(lián)將推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為一項(xiàng)重要任務(wù)。黃孟復(fù)主席帶隊(duì)到北京、蘇州、無(wú)錫、沈陽(yáng)、大連等地調(diào)查，我們還在幾個(gè)城市的區(qū)縣向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并聯(lián)合勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題研究。一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展，已經(jīng)成為解決就業(yè)的主渠道，就業(yè)占全國(guó)非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右。到今年9月，全國(guó)注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)538萬(wàn)家，雇工5696萬(wàn)人，個(gè)體戶(hù)2678萬(wàn)家，從業(yè)人員5429萬(wàn)人。二、民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定黨的十六大以來(lái)，各級(jí)人大、政府和工會(huì)按照中央的要求，在提高勞動(dòng)工資與社會(huì)保障水平、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系方面出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，采取了較強(qiáng)的管理措施，取得了顯著成效。一是勞動(dòng)合同簽訂率不斷提高，執(zhí)行情況改善。據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)第7次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查（簡(jiǎn)稱(chēng)工商聯(lián)調(diào)查），%，比2003年提高。二是勞動(dòng)者工資收入明顯增長(zhǎng)，拖欠現(xiàn)象減少。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，企業(yè)職工月平均工資為1367元，%，其中私營(yíng)企業(yè)為1204元，為全國(guó)水平的88%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，80%的員工認(rèn)為勞動(dòng)合同確定的工資標(biāo)準(zhǔn)能夠執(zhí)行，%認(rèn)為工資能夠按月支付?？偣?huì)統(tǒng)計(jì)，%，入會(huì)員工8161萬(wàn)人，%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，%，%，%員工認(rèn)為工會(huì)有作用。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，2006年末全國(guó)民營(yíng)企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)約4500萬(wàn)人，比上年新增610萬(wàn)人，其中農(nóng)民工1417萬(wàn)人。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，員工參加工傷保險(xiǎn)為62%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)為51%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為48%，失業(yè)保險(xiǎn)為41%，%。目前絕大多數(shù)省市縣都建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，不少地方已向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了全國(guó)多層次的組織體系。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，11%的企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，25%的企業(yè)準(zhǔn)備建立；%%。三、民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題仍很多，有的還比較嚴(yán)重勞動(dòng)合同方面：中小企業(yè)(行情 股吧)勞動(dòng)合同簽訂率很低，簽訂集體勞動(dòng)合同的較少，許多合同不規(guī)范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執(zhí)行情況不太好。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，50%以上的私營(yíng)企業(yè)員工未簽訂勞動(dòng)合同，%，低于其它類(lèi)型企業(yè)。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，%。工會(huì)建設(shè)方面：多半私營(yíng)企業(yè)尚未建立工會(huì)，不少工會(huì)存在行政化傾向，許多工會(huì)有名無(wú)實(shí)，工作形式化較突出，實(shí)際作用發(fā)揮不夠。有的城市近年采取行政措施在很短時(shí)間內(nèi)在民營(yíng)企業(yè)廣泛建立工會(huì)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多由地方工會(huì)或企業(yè)安排。社會(huì)保障方面：?jiǎn)T工參保比例不高，社會(huì)保險(xiǎn)水平低，小企業(yè)普遍認(rèn)為繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，很多農(nóng)民工不愿參保。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，仍有一半的企業(yè)職工未參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，近60%未參加失業(yè)保險(xiǎn)，38%未參加工傷保險(xiǎn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議方面：勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量不斷上升，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議比重?cái)U(kuò)大，部分案件處理難度增大。%。私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議以裁決方式解決的高于調(diào)解方式，其中勞動(dòng)者勝訴約占50%，企業(yè)勝訴占10%以上，雙方部分勝訴占30%以上。之所以如此，是由社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立進(jìn)程狀況，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度決定的。一是大半為新建企業(yè)。近7年每年新增50多萬(wàn)家，2/3以上企業(yè)產(chǎn)生于新世紀(jì)。，銷(xiāo)售收入70多萬(wàn)元。三是以勞動(dòng)密集型為主。四是企業(yè)素質(zhì)普遍較低。經(jīng)營(yíng)者知識(shí)水平、法律意識(shí)和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業(yè)精神普遍不高。受市場(chǎng)波動(dòng)影響，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化頻繁。企業(yè)生也快、亡也速，平均壽命不足5年。上述特點(diǎn)決定了多數(shù)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不大好，管理不太規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系難穩(wěn)定、問(wèn)題多。要用發(fā)展的觀念看待，必須看到隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和社會(huì)主義法制健全，民營(yíng)企業(yè)日益成熟，大量問(wèn)題將在發(fā)展中逐步化解。一是將勞動(dòng)關(guān)系管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。國(guó)家在勞動(dòng)關(guān)系宏觀管理上應(yīng)當(dāng)從以公有經(jīng)濟(jì)、大中型企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)為主。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維、改革傳統(tǒng)管理方式，充分認(rèn)識(shí)、及時(shí)適應(yīng)和正確把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，積極引導(dǎo)其盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、和諧、穩(wěn)定。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)的狀況具有一定必然性。但同時(shí)也要考慮保護(hù)企業(yè)的靈活用工機(jī)制，考慮幾百萬(wàn)小企業(yè)、幾千萬(wàn)個(gè)體戶(hù)的人力成本壓力，考慮如何鼓勵(lì)他們不斷增加就業(yè)崗位。必須同時(shí)兼顧保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益與擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，提高合同簽訂率和監(jiān)督執(zhí)行力是完全必要的。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)和工作比較穩(wěn)定的員工，重在大力推行集體合同制、擴(kuò)大勞動(dòng)合同簽訂率、規(guī)范合同內(nèi)容、嚴(yán)格監(jiān)督合同執(zhí)行。四是穩(wěn)定提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)逐步建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。要根據(jù)地方與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)變動(dòng)情況和地區(qū)與行業(yè)的不同，逐年穩(wěn)步提高并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。五是在小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)中推行彈性參保政策。要制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)個(gè)體戶(hù)的保險(xiǎn)政策，提供相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。六是增強(qiáng)工會(huì)組織自主性，推進(jìn)行業(yè)、社區(qū)、街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)。對(duì)有一定規(guī)模的企業(yè)，要健全職代會(huì)制度，提高職工參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)工會(huì)的民主性、自主性和談判能力，減少外部干預(yù)，避免企業(yè)變相控制。對(duì)無(wú)法單獨(dú)建立工會(huì)的小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，相應(yīng)推進(jìn)社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)建設(shè)，將分散勞動(dòng)者組織起來(lái)，代表和維護(hù)其共同利益。預(yù)防，重在提高勞資雙方法律意識(shí)，嚴(yán)格推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制等等。規(guī)范處理，重在嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法規(guī)，嚴(yán)肅爭(zhēng)議處理程序，完善爭(zhēng)