【正文】 法律授權(quán)，并嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的程序，法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)和司法機(jī)關(guān)對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。本人結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐談一些個(gè)人體會(huì)，與各位作交流。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于依法行政的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)、深入、細(xì)致地推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，致力服務(wù)于法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。另外，要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)的主體和方式，確保權(quán)力與責(zé)任一致，監(jiān)督與責(zé)任掛鉤，有效促進(jìn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部依法行政。為此，要深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法考核力度，進(jìn)一步加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。第五，健全行政監(jiān)督體系和問(wèn)責(zé)制度。要按照“簡(jiǎn)便、實(shí)用、快捷”的原則，多渠道、多形式公開(kāi)政府信息。第四，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。特別是要明確稅收自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，完善防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于稅收機(jī)關(guān)而言，要認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，堅(jiān)決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。這是推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵所在。對(duì)違反科學(xué)民主決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤，造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求追究責(zé)任。對(duì)于重大決策必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審核、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序，并由集體研究決定。因此，要建立并完善決策工作規(guī)則，使各項(xiàng)決策機(jī)制和決策程序符合依法、科學(xué)、民主的要求?？茖W(xué)民主決策是推進(jìn)依法行政的重要保證。特別是要健全稅務(wù)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的清理制度，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件備案審查，逐步建立部門規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度，探索建立稅收規(guī)范性文件集體審議、異議處理和有效期管理制度，為推進(jìn)依法行政工作奠定良好基礎(chǔ)。要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極推進(jìn)增值稅等主體稅種的立法進(jìn)程，提升稅收立法級(jí)次，推動(dòng)完善稅收征管法和個(gè)人所得稅法。為此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定法治理念，強(qiáng)化程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于提高稅務(wù)干部依法行政觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機(jī)制深層次的矛盾和問(wèn)題，著眼于構(gòu)建有利于稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，為加快建設(shè)法治政府發(fā)揮更大的作用。近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把依法行政的要求貫穿于各項(xiàng)稅收工作之中，切實(shí)做好稅收立法建制、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追究等工作，使稅法得到規(guī)范執(zhí)行和普遍遵從。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)依法行政，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安意義重大。第一篇：強(qiáng)化依法行政 服務(wù)法治政府建設(shè)強(qiáng)化依法行政服務(wù)法治政府建設(shè)依法行政是法治原則的體現(xiàn)和要求，是現(xiàn)代法治國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則，是人類社會(huì)文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。特別是隨著法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，推行依法行政，在我國(guó)具有更加深遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)的意義。稅收工作作為重要的經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法活動(dòng)，在推進(jìn)法治型和服務(wù)型政府建設(shè)中責(zé)任重大。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作還存在一些問(wèn)題，諸如稅收立法滯后、稅法位階較低；規(guī)范性文件數(shù)量多而規(guī)定亂；稅務(wù)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，執(zhí)法者依法行政意識(shí)和能力還不強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)依法行政工作要求；執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，力度不到位等等，在一定程度上制約了稅務(wù)系統(tǒng)依法行政的進(jìn)程。第一，切實(shí)加強(qiáng)稅收立法和制度建設(shè)。進(jìn)一步加大稅務(wù)部門規(guī)章制定力度，加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的制定和管理，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。第二，深入推進(jìn)科學(xué)民主決策。依法行政工作能否有效推進(jìn)，必須有完善的決策工作規(guī)則來(lái)支撐。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法行使決策權(quán)，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。同時(shí)，要建立重大決策跟蹤反饋和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力與決策責(zé)任的統(tǒng)一。第三，不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。沒(méi)有規(guī)范的執(zhí)法行為，依法行政就失去了意義。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序，通過(guò)完善相關(guān)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，理順流程，強(qiáng)化制約。另外，要加快深化稅務(wù)行政審批制度改革，更加注重運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，牢固樹(shù)立“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的理念，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，為納稅人知悉、參與、監(jiān)督稅收工作創(chuàng)造條件。要制定出臺(tái)統(tǒng)一的稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)制度，明確公開(kāi)主體、事項(xiàng)、形式和時(shí)限等內(nèi)容，不斷提高信息公開(kāi)的規(guī)范化、法治化水平。推進(jìn)依法行政，必須注重內(nèi)外并重，多措并舉，把執(zhí)法管理工作置于“陽(yáng)光”之下。同時(shí)，要完善層級(jí)監(jiān)督制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政以及社會(huì)監(jiān)督，重視納稅人的監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法管理規(guī)范運(yùn)行。總之，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。第二篇：強(qiáng)化依法行政,打造服務(wù)政府強(qiáng)化依法行政，打造服務(wù)政府剛剛召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)指出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；2004年國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施剛要》強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家的目標(biāo)；溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)所作的政府工作報(bào)告指出：“要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義；要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理?！蓖七M(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府，是貫徹依法治國(guó)基本方略的迫切要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證，是黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化，是政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能充分發(fā)揮的必然選擇。一、準(zhǔn)確把握依法行政的科學(xué)內(nèi)涵。具體有以下幾個(gè)特征：一是主體的特定性。權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、黨群機(jī)關(guān)雖然也必須依法辦事，但它們不屬依法行政的范疇。即依法行政的目的具有公益性，在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的職能，而不是謀求行政機(jī)關(guān)自身的權(quán)利，行政主體通過(guò)行政管理為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、為提高人民物質(zhì)和文化生活服務(wù)。即依法行政最根本、最重要的要求是行政必須依法，行政行為受法律的控制和約束，以保障人權(quán)和防止行政的獨(dú)斷專橫。二、充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要意義。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，這是我們的國(guó)家性質(zhì)和政治體制的一個(gè)極為重要的特點(diǎn)。依法行政有效保證行政管理為人民服務(wù)的目的的實(shí)現(xiàn)，在新的歷史時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，是落實(shí)“三個(gè)代表”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。各自為政、政出多門、朝令夕改、政策多變，必將使人民群眾的社會(huì)活動(dòng)無(wú)所適從，使行政管理陷入混亂，而行政效率和公平正義更無(wú)從談起，從而破壞了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是依法行政有效促進(jìn)政府自身建設(shè)。通過(guò)依法行政保證政府機(jī)構(gòu)的組織、職能、編制、工作程序的法定化，使政府的行政行為都置于嚴(yán)密的法律的約束和社會(huì)、輿論的監(jiān)督下，進(jìn)而推進(jìn)行政行為的規(guī)范化、公開(kāi)化，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、在監(jiān)督下行使，才能有效保證廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府建設(shè)。依法行政目的的公益性和行為的法定性，要求政府必須根據(jù)法治精神不斷調(diào)整自已的角色和行為方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順管理體制，實(shí)現(xiàn)由統(tǒng)制者到管理者、從單一的管理者到重要的服務(wù)者的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：一是必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)水平。深化行政審批制度改革，深入貫徹行政許