【正文】 策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極保持合理的投資規(guī)模，在促進區(qū)域經濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，充分發(fā)揮投資對區(qū)域經濟結構調整的導向作用。加快主體功能區(qū)規(guī)劃的貫徹落實工作，研究制定推進形成主體功能區(qū)的財政、產業(yè)、人口、投資等政策，明確不同類型主體功能區(qū)國家支持的重點投資領域和產業(yè)準入標準。（一）深入貫徹落實區(qū)域規(guī)劃和政策性文件，加強督查和評估繼續(xù)貫徹落實《國務院進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》、《中共中央國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等區(qū)域規(guī)劃和政策文件，全面落實規(guī)劃提出的各項任務。這一現(xiàn)象的發(fā)生將對我國東部沿海地區(qū)的產業(yè)升級和轉移提出迫切要求，也將對中西部內陸地區(qū)積極承接產業(yè)轉移、加快發(fā)展帶來重要機遇。曾占據(jù)全國產量90%以上的溫州金屬打火機，鼎盛時有500多家企業(yè)，現(xiàn)在只剩下100家左右。以溫州市為例，2010年前三季度，銀行對工業(yè)信貸增長明顯，但并不見工業(yè)增長大幅提升。9月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于進一步做好當前節(jié)能減排工作的緊急通知》，要求各地在推進節(jié)能減排工作中避免采取停限居民和公共服務單位用電的錯誤做法，并提出要認真開展節(jié)能減排潛力分析、目標分解、重點工程、政策機制等方面的深入研究，努力構建節(jié)能減排長效機制。（三）全國部分省區(qū)市出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象進入2010年三季度以來，許多地方為突擊完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排任務，紛紛拉閘限電，限制正常的生產、生活性用電，一場強制性的限電風暴正在暗中涌動。三是區(qū)域規(guī)劃實施的協(xié)調機制尚未完善。二是區(qū)域生態(tài)環(huán)境重視程度不夠。目前，區(qū)域規(guī)劃實施主要存在以下問題：一是區(qū)域政策針對性不明顯。明確提出開展東北地區(qū)“十二五”規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調整改造專項規(guī)劃的研究和編制工作，將對新形勢下東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興產生重要的促進作用。本次會議明確提出將對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收，這意味著6月初實施的針對新疆地區(qū)的資源稅改革政策將推廣到西部12個省份。這些新情況將對今后一段時期地區(qū)經濟發(fā)展產生重要影響，需要引起關注和重視。這一現(xiàn)象的發(fā)生將對我國東部沿海地區(qū)的產業(yè)升級和轉移提出迫切要求，也將對中西部內陸地區(qū)積極承接產業(yè)轉移、加快發(fā)展帶來重要機遇。本文基于全球經濟發(fā)展存在的不確定性，立足目前我國地區(qū)經濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問題，對我國地區(qū)經濟發(fā)展提出了一些對策建議。第一篇：當前我國區(qū)域經濟形勢與對策淺析當前我國區(qū)域經濟形勢與對策淺析關鍵詞： 區(qū)域經濟，最低工資，產業(yè)化，產業(yè)升級摘要：2010年我國區(qū)域經濟面臨著新的形勢各地最低工資標準提高、人民幣升值壓力上升、原材料價格上漲。這對我國東部沿海地區(qū)的產業(yè)升級和轉移提出迫切要求，也將對中西部內陸地區(qū)積極承接產業(yè)轉移、加快發(fā)展帶來重要機遇。2010年三季度以來，受各地最低工資標準提高、人民幣升值壓力上升、原材料價格上漲等因素的影響，沿海部分地區(qū)出現(xiàn)產業(yè)空心化的隱憂。一、2010年我國區(qū)域經濟發(fā)展出現(xiàn)的新變化2010年特別是第三季度以來，我國地區(qū)經濟發(fā)展出現(xiàn)了一些重大的情況和變化。（一）西部開發(fā)和東北振興工作會議明確未來的政策導向2010年7月，黨中央、國務院在京召開了西部大開發(fā)工作會，會議系統(tǒng)總結了西部大開發(fā)10年取得的巨大成就和豐富經驗，全面分析了國內外形勢和西部大開發(fā)面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，研究部署了今后一個時期深入推進西部大開發(fā)的各項任務。2010年8月17日，國務院召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組第二次全體會議，聽取國家發(fā)展改革委關于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地進展情況和下一階段工作重點的匯報。（二）區(qū)域規(guī)劃的實施出現(xiàn)一些急需解決的問題2010年以來，國家批復的區(qū)域規(guī)劃與2009年相比明顯減少，區(qū)域規(guī)劃處于加快推進實施階段。規(guī)劃區(qū)域的范圍不是以類型區(qū)為標準劃分的，而是以行政區(qū)為標準劃分的，導致區(qū)域政策的針對性不明顯，地區(qū)之間的政策大同小異。從區(qū)域規(guī)劃實施的情況看，各省市區(qū)積極要求將本行政轄區(qū)或轄區(qū)內一部分上升到國家戰(zhàn)略，主要是解決加快發(fā)展的問題，而不是加強生態(tài)保護，某種程度上發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護存在一定沖突。由于編制主體與實施主體不一致，且又涉及多個實施主體，缺乏有效的監(jiān)督和評估機制，導致規(guī)劃協(xié)調實施的難度非常大。如，河北邯鄲、唐山鋼企被“拉閘限電”，安平縣甚至“全民限電”，浙江溫州、寧波部分區(qū)域拉閘限電。（四）沿海部分地區(qū)出現(xiàn)產業(yè)空心化的隱憂2010年三季度以來，受各地最低工資標準提高、人民幣升值壓力上升、原材料價格上漲等因素的影響，沿海部分地區(qū)出現(xiàn)產業(yè)空心化的隱憂。調研發(fā)現(xiàn)，自一季度以來，該市規(guī)模工業(yè)利潤增幅環(huán)比回落幅度均在10個百分點以上，其主要原因就是企業(yè)的關停并轉。除打火機外，其他行業(yè)也不同程度地存在同樣的問題。二、2011年我國區(qū)域經濟發(fā)展的對策建議密切關注后國際金融危機時期全球經濟發(fā)展存在的不確定性，立足2010年我國地區(qū)經濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問題，提出2011年地區(qū)經濟發(fā)展的對策建議。各地要按照國家的總體部署，建立落實機制，明確責任和分工；國務院有關部門要加強區(qū)域規(guī)劃和政策文件的督促檢查以及評估工作，完善政策配套支持體系。各省要根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，加快制定本省的主體功能區(qū)規(guī)劃，明確實施方案和進度安排，研究制定分類配套政策，推進省域主體功能區(qū)規(guī)劃實施。繼續(xù)加大政府投資向中西部地區(qū)傾斜的力度，加快民間投資跟進的步伐，著力擴大中小企業(yè)投資意愿和規(guī)模。東部地區(qū)要圍繞調整產業(yè)結構和轉變發(fā)展方式，提高經濟增長質量，重點培育現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力和整體競爭能力。西部地區(qū)應繼續(xù)加大民生領域、基礎設施和生態(tài)環(huán)保建設的投資力度，積極淘汰落后產能，推進技術改造。（三）進一步促進中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移，加速新型工業(yè)化進程緊緊抓住國際國內產業(yè)分工調整的重大機遇，推進中西部地區(qū)認真貫徹落實《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》，制定具體實施方案，完善各項配套措施，有序推進承接產業(yè)轉移工作。中西部各地要完善基礎設施保障，加強公共服務平臺建設，打破地區(qū)封鎖，消除地方保護，為承接產業(yè)轉移營造良好的環(huán)境。加快實施《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，在中西部條件較好的地方設立承接產業(yè)轉移示范區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用。重點解決目前我國城鎮(zhèn)化的盲目發(fā)展和不協(xié)調發(fā)展問題，抓住城鎮(zhèn)發(fā)展的“貪大求快求新求洋”、農民工市民化進展緩慢、勞動力轉移不暢等突出矛盾，加快研究解決辦法，促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。加快推進農民工市民化，以優(yōu)先解決中小城市和縣城的農民工落戶定居為切入點，由點及面，逐步推進，出臺有關促進農民工進城就業(yè)、工資增長、社會保障、住房保障、子女就學、落戶等相關政策，完善失業(yè)保險制度和失業(yè)救濟制度，建立工資保證金制度，推進解決農民工社會保險異地接續(xù)問題，將農民工住房納入城