【正文】 低收入住房困難家庭。住房困難家庭按照家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均住房建筑面積的60%確定。購買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭收入線按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入確定。租賃廉租住房的低收入家庭收入線,以《廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定實施辦法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府研究確定。把保障性住房建成節(jié)能省地環(huán)保型工程。督促參建各方加大技術(shù)革新力度，創(chuàng)新管理模式和方式，提高效率。對存在違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，要責(zé)令整改。第三十四條 保障性住房參建各方要建立健全質(zhì)量管理體系，將加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程。對在城鎮(zhèn)住房保障工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對保障性住房適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。在住房建筑上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識制度，接受社會監(jiān)督。第三十條 市、縣建設(shè)行政主管部門依法對保障性住房的質(zhì)量及造價等工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十九條 保障性住房套型建筑面積應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)控制： 廉租住房在50平方米以下；公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右為主，控制在60平方米以下；經(jīng)濟(jì)適用住房在60平方米左右；限價商品住房在90平方米左右。第二十八條 以配建方式建設(shè)廉租住房、公共租賃住房的，配建的建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、收回和收購條件、價格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為取得國有建設(shè)用地的前置條件，并在國有建設(shè)用地劃撥決定書或者 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。第二十七條 保障性住房來源包括：（一）政府投資建設(shè)的住房；（二）政府購買、改造、租賃的住房；（三）政府依法收回、沒收的住房（含騰退的公有住房）；（四）企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房；（五）住房建設(shè)中配建、代建的保障性住房；（六）社會捐贈和其他途徑籌集的住房。第六章 建設(shè)管理第二十六條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定。第二十五條 經(jīng)自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市、縣可開展廉租住房、公共租賃住房并軌試點工作。審計部門負(fù)責(zé)對保障性住房資金的來源和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。第二十三條 各級財政部門要切實加強(qiáng)保障性安居工程資金的使用管理，按國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行“專項管理、專賬核算、封閉運行、?？顚Ｓ谩?，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，也不得用于平衡本級預(yù)算。第二十二條 各級財政部門要按照和上級政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書確定的任務(wù)，以及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門聯(lián)合審定的項目批復(fù)計劃，在項目立項審批后可以預(yù)撥10%—20%的資金，其余保障性住房建設(shè)資金按照實施進(jìn)度撥付。（四）代建單位負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織項目實施，協(xié)助業(yè)主單位有效做好項目控制投資，按期編報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計劃，項目建設(shè)資金實行專帳管理，專款專用，及時配合業(yè)主單位報審項目竣工財務(wù)決算資料，做好完工資產(chǎn)交付使用手續(xù)。同時負(fù)有對預(yù)算資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。第二十條 相關(guān)單位的管理職責(zé)：（一）各級財政部門負(fù)責(zé)政府直接投資的保障性安居工程項目資金及財政投資補(bǔ)助資金、貸款貼息資金的籌集、撥付及資金使用的財政監(jiān)督和財務(wù)管理等工作。限價商品住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）人民政府限定房價的基礎(chǔ)上，通過招、拍、掛方式出讓。第十八條 廉租住房、政府投資的公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采用劃撥方式供地。市、縣人民政府與上級人民政府簽訂住房保障工作責(zé)任目標(biāo)后，當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)項目用地沒有全部落實到地塊前，不得出讓其他商品住房（配套建設(shè)保障性住房的商品住房除外）。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)，及時辦理土地供應(yīng)手續(xù)，確保保障性住房建設(shè)項目依法用地。國土資源部門應(yīng)與用地單位變更原供地合同有關(guān)土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續(xù)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高審批效率，對于急需建設(shè)的保障性住房項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用政府儲備土地，采取即報快批方式縮短審批時限；保障性住房的劃撥供地直接報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?，以加快供地速度。第十五條 保障性住房的建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，積極推廣應(yīng)用包括綠色建筑技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。第十四條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的保障性住房項目，建設(shè)單位持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)有償出讓合同、經(jīng)依法審定的設(shè)計方案總平圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的保障性住房項目，建設(shè)單位持建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件，項目選址意見書和經(jīng)依法審定的設(shè)計方案總平圖，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。市、縣人民政府投資建設(shè)的保障性住房，由發(fā)展改革部門依照經(jīng)批準(zhǔn)的住房保障年度計劃和政府投資項目管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一立項，規(guī)劃部門根據(jù)立項按期選址，市、縣主管部門會同相關(guān)部門組織開發(fā)建設(shè)。第三章 規(guī)劃與設(shè)計第十二條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在開展城鎮(zhèn)居民家庭收入、財產(chǎn)和住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦芰?、資源環(huán)境條件、人口規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)等，編制保障性住房總體規(guī)劃、年度計劃，明確保障性住房建設(shè)規(guī)模、土地、資金安排、項目布局、套型結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制等內(nèi)容，并向社會公布。第十一條 列入計劃的項目，應(yīng)足額按時建成，不得多報少建。第十條 加快行政審批時效，簡化前置條件。第八條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同自治區(qū)財政部門對各市上報的公共租賃住房、廉租住房購改租和城市棚戶區(qū)改造項目進(jìn)行審查，對審查通過的項目納入自治區(qū)年度項目計劃，列入年度自治區(qū)資金補(bǔ)助范圍。第六條 所有保障性住房建設(shè)項目要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，履行審批程序，及時辦理項目立項審批、規(guī)劃、土地、環(huán)評、節(jié)能、施工許可等手續(xù)。第二章 項目管理第五條 保障性住房目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)納入項目投資計劃管理。第四條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制全區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃，并會同發(fā)展改革、國土資源、財政、監(jiān)察、審計、民政等部門，按照各自職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)保障性住房管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的建設(shè)和管理。本辦法所稱保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房（含城市棚戶區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房和城中村改造以及舊住宅小區(qū)危房改造等方式建設(shè)的保障性住房，下同）。第一篇：廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法（送審稿）第一章 總 則第一條 為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2011?45號），進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)保障性住房的管理，根據(jù)國家和我區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、分配、退出、運營和監(jiān)督等管理。第三條 自治區(qū)人民政府對全區(qū)保障性住房工作負(fù)總責(zé)，并對自治區(qū)各有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市人民政府實施目標(biāo)責(zé)任制管理。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)保障性住房申請的受理及初審工作。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或政府指定的住房保障主管部門（以下統(tǒng)稱“市、縣住房保障主管部門”）具體負(fù)責(zé)本區(qū)域保障性住房工作的實施和管理，并會同相關(guān)部門制定本區(qū)域保障性住房 工作具體的規(guī)劃和落實措施，完善規(guī)章制度，規(guī)范管理程序，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃和住房保障）、財政部門加強(qiáng)配合，加快保障性住房建設(shè)項目各階段行政審批效率，按照各自職能、根據(jù)上級政府下達(dá)的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，積極落實項目，加快項目前期工作。第七條 自治區(qū)發(fā)展改革部門要按照中央下達(dá)的廉租住房、國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造項目投資規(guī)模計劃，會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同審定年度投資項目計劃并及時下達(dá)。第九條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門會同住房保障主管部門對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的項目及時立項，并報上級主管部門備案。發(fā)展改革部門對保障性住房項目的立項核準(zhǔn)時間縮短為5個工作日；環(huán)保主管部門對保障性住房項目的環(huán)評審查時間縮短為5個工作日。項目計劃原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，必須按程序報原項目批準(zhǔn) 部門核準(zhǔn)。保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，堅持發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅，遵循經(jīng)濟(jì)適用、生活設(shè)施配套齊全、滿足基本使用功能等要求，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。第十三條 保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，選擇在地質(zhì)條件安全可靠、環(huán)境適宜、公共交通相對便利和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施及市政配套相對完善的區(qū)域，本著節(jié)約集約用地的原則，充分利用存量土地，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局。保障性住房項目建設(shè)單位持使用土地的有關(guān)證明文件、項目批 準(zhǔn)文件、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計方案，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第四章 土地管理第十六條 保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計劃，指標(biāo)單列，應(yīng)保盡保。在進(jìn)行老城區(qū)、老廠礦、老城中村的危舊住房（簡稱“三老”）改造過程中，在符合程序規(guī)劃前提下，用地單位承諾按規(guī)劃的總用地面積30%以上比例建設(shè)公共租賃住房等保障性住房的，經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T和國土資源部門同意后，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以將工業(yè)、倉儲、辦公等閑置用地，變更為商品房開發(fā)或經(jīng)營性用地。保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度住房用地供應(yīng)計劃，新增建設(shè)用地指標(biāo)單列，應(yīng)保盡保。嚴(yán)格禁止改變保障性住房用地性質(zhì)。第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府要對列入保障性住房年度建設(shè)計劃的建設(shè)用地實行統(tǒng)征統(tǒng)遷。其他方式投資的公共租賃住房建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價入股等供地方式有償使用。第五章 資金管理第十九條 各級政府應(yīng)當(dāng)確保保障性住房建設(shè)資金，可以按下列渠道籌集：（一）各級財政預(yù)算安排的保障性安居工程資金；（二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；（三）不低于5%的土地出讓成交價款（含招、拍、掛、協(xié)議出讓等）；（四）保障性住房建設(shè)融資（包括銀行貸款、非銀行貸款和住房公積金貸款等）；（五）出租出售保障性住房的收益；（六）中央代發(fā)的地方政府債券；（七）地方政府融資平臺公司發(fā)行的企業(yè)債券或中期票據(jù)；（八）保障性住房配建商鋪等商業(yè)配套設(shè)施的出售、出租收入；（九）其他方式籌集的資金。（二）市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)或住房保障管理部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)資金預(yù)決算編制工作；負(fù)責(zé)保障性租賃房購房資金預(yù)決算編 制以及房產(chǎn)管理工作。（三）業(yè)主單位負(fù)責(zé)項目投資及平衡方案的初步測算，項目投資計劃的執(zhí)行、控制和分析報告，配合財政部門籌措項目建設(shè)資金，按期匯總編報項目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計劃；對保障性住房建設(shè)工程款撥付申請進(jìn)行初審；對代建單位建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；做好項目竣工決算工作。第二十一條 廉租住房納入財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)程序管理，自治區(qū)級財政部門根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革部門會同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審定的年度廉租住房投資項目計劃下達(dá)中央和自治區(qū)專項補(bǔ)助資金預(yù)算；公共租賃住房由自治區(qū)級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查通過并納入自治區(qū)年度項目計劃，自治區(qū)級財政部門按計劃任務(wù)下達(dá)中央和自治區(qū)專項補(bǔ)助資金預(yù)算。納入中央和自治區(qū)專項資金補(bǔ)助的保障性住房項目取得施工許可證后按項目實施計劃撥付中央和自治區(qū)專項補(bǔ)助資金；建設(shè)單位根據(jù)施工進(jìn)度將建設(shè)資金向施工單位予以足額撥付。自治區(qū)財政部門或自治區(qū)住房保障主管部門依據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政等部門聯(lián)合審定的項目批復(fù)計劃，對市、縣資金使用管理情況進(jìn)行定期審計及不定期檢查。第二十四條 符合租、購保障性住房條件的職工家庭可用住房公積金支付保障性住房價款、租金。統(tǒng)籌使用廉租住房、公共租賃住房資金。開工項目和竣工項目信息應(yīng)在開工和竣工驗收后20個工作日內(nèi)按項目逐個向社會公開。產(chǎn)權(quán)存在爭議或者糾紛、存在質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為保障性住房房源。配建廉租住房、公共租賃住房的具體辦法，由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。限價商品住房項目中單套建筑面積90平方米以下的戶型比例不得少于80%。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的保障性住房實行分戶驗收，在合理使用壽命內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。第三十一條 廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各類行政事業(yè)性收費和政府性基金。第三十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障工作人員（含街道辦事處、社區(qū)）經(jīng)費和工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證工作的正常開展。第三十三條 自治區(qū)、市、縣住房保障工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息管理系統(tǒng)，建立申領(lǐng)和退出公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房以及廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放的個人信息、各類保障性住房建設(shè)項目信息等內(nèi)容的電子檔案，及時更新和維護(hù)數(shù)據(jù)，健全保障性住房檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移 除等工作。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收，加大對工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查力度。第三十五條 統(tǒng)籌安排開工建設(shè)，科學(xué)把握建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)的合理周期和造價。嚴(yán)把建筑原材料和部件質(zhì)量關(guān)。第七章 分配管理第三十六條 保障性住房供應(yīng)對象為城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭及享受國家撫恤和補(bǔ)助的重點優(yōu)撫對象。標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入和住房水平，合理劃定城鎮(zhèn)居民低收入、中等偏下收入、中等收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房保障對象為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房困難者。限價商品住房保障對象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等偏下收入以下住房困難家庭。單身人士申請購買限價商品住房的必須年滿30周歲以上（含30周歲）。第四十條 申請保障性住房的家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人。申請人為外來人員的由用人單位或本人向住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請。首先是向當(dāng)?shù)氐慕值溃ɑ蜞l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請，街道（居委會）對申請人的情況進(jìn)行第一次審查，20個工作日內(nèi)將情況在所住的街道和社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為5天。若符合條件，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T對前兩次審核獲取的