【正文】 制定本辦法。第八章 附 則第四十六條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的林業(yè)行政主管部門工作人員在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權(quán)變更條件而又進(jìn)行變更登記的，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 法律責(zé)任第四十二條 違反本辦法規(guī)定或者弄虛作假騙取林權(quán)證書變更登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷林權(quán)證。第四十條 有以下情形之一的不予辦理林權(quán)變更登記：（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)時發(fā)生林權(quán)爭議的；（二）集體林權(quán)流轉(zhuǎn)未經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或村民代表同意的；（三）超過經(jīng)營期限簽訂林權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議的；（四）世行貸款項(xiàng)目造林林權(quán)流轉(zhuǎn)未明確還貸主體的；（五）在抵押期間，再次流轉(zhuǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；（六）國家、自治區(qū)規(guī)定不予辦理林權(quán)變更登記的其他情形。國家規(guī)定需要公示的，按其規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 辦理林權(quán)變更登記手續(xù)，應(yīng)向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提供下列材料：（一）流轉(zhuǎn)合同；（二）林地類型、坐落位置、四至界限、面積及宗地位置圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量等；（三）林權(quán)證書；（四）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。抵押的林權(quán)要流轉(zhuǎn)的，需征得抵押權(quán)人同意，未經(jīng)同意的，流轉(zhuǎn)無效。變更登記申請應(yīng)由受讓方與出讓方共同辦理。第三十四條 森林資源資產(chǎn)評估報告自評估基準(zhǔn)日起，有效期一年，超過一年的應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行評估。第三十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估必須由依法成立的具有森林資源資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行。流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的，是否要進(jìn)行資產(chǎn)評估由本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議討論決定，三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求評估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估；不要求評估的，可以不評估。第三十條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)登記材料及有關(guān)文件進(jìn)行歸檔，并由指定機(jī)構(gòu)的專職檔案人員妥善保管和提供利用。第二十九條 縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動提供指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)行政主管部門做好林權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)協(xié)調(diào)、管理工作。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第二十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。第二十五條 對于集體林權(quán)制度改革前的流轉(zhuǎn)行為，符合有關(guān)法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、實(shí)際面積與合同面積相符的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或?qū)嶋H面積與合同面積差距大的，要予以完善；不符合有關(guān)法律規(guī)定的，要依法予以糾正。第二十四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個人不得侵占、挪用、截留和扣繳。出租的租金價格和租金支付形式由租賃雙方協(xié)商確定，但租金最低保護(hù)價應(yīng)不低于國家重點(diǎn)生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地的，在集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)期間，不得流轉(zhuǎn)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未按要求完成采伐跡地更新造林任務(wù)的單位和個人，林業(yè)行政主管部門不得再次核發(fā)林木采伐許可證。第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后需要采伐林木的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，申請辦理林木采伐許可證，并實(shí)行采造掛鉤。合同內(nèi)容由雙方當(dāng)事人約定，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）出讓方和受讓方的名稱或姓名和身份證號碼、工作單位和住所；（二）流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)、林產(chǎn)品常年產(chǎn)量等；（三）流轉(zhuǎn)方式；（四）流轉(zhuǎn)價款和支付方式；（五）流轉(zhuǎn)期限及起止時間；（六）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；（七）合同期滿時森林、林木和林地存量的處置方式；（八）違約責(zé)任；（九）解決爭議的方法。第十七條 采用拍賣和招標(biāo)形式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，依照《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包林權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具林權(quán)流轉(zhuǎn)委托書。第十四條 國有單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場經(jīng)營的集體林地，其林權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)征得林地所有權(quán)人的同意，或按雙方約定進(jìn)行。流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。（一）家庭承包經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限；（二）林權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)期限不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。第十條 區(qū)劃界定為公益林的集體林權(quán)，不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；在不改變公益林性質(zhì)的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式開展林下種養(yǎng)業(yè)或利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)。第二章 流轉(zhuǎn)范圍與期限 第八條 下列林權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)：（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)和使用權(quán)；（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（三）不在公益林經(jīng)營區(qū)內(nèi)的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán)；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的林權(quán)。第七條 林權(quán)流轉(zhuǎn)不包括森林內(nèi)的野生動物、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、古樹名木、礦藏物和埋藏物等。禁止任何組織和個人強(qiáng)迫或阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:（一）堅(jiān)持依法、自愿、有償；（二）堅(jiān)持公開、公平、公正；（三）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；（四）不損害國家、集體、個人的合法利益和社會公共利益，有利于維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；（五）不得擅自改變林地用途，不得改變公益林性質(zhì)；（六）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第四條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以第三條規(guī)定的流轉(zhuǎn)方式將林權(quán)在當(dāng)事人之間轉(zhuǎn)移的行為均適用本辦法。（四）林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指林地承包經(jīng)營權(quán)人將其擁有的未到期的部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給他人從事林業(yè)經(jīng)營的行為。（二）林地承包經(jīng)營權(quán)出租，是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)，在承包期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。第三條 林權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押或者其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可以作為出資、合作的條件。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人及其他組織的行為。第一篇：廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)集體林業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱集體林權(quán)是指集體所有制的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)和林地使用權(quán)（以下統(tǒng)稱林權(quán)）。包括林地承包經(jīng)營權(quán)人的林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。（一）林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包，主要是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶承包經(jīng)營的行為。（三）林地承包經(jīng)營權(quán)互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換的行為。（五）林地承包經(jīng)營權(quán)入股，是指承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式。依法征用或者占用林地，致使林地所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、改變林地用途的，不適用本辦法。第六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方必須具有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)當(dāng)依法按照林權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，不得以流轉(zhuǎn)為名炒買炒賣林權(quán)。林權(quán)流轉(zhuǎn)必須出于雙方當(dāng)事人自愿，對于流轉(zhuǎn)的形式、內(nèi)容、條件和期限等，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。林權(quán)流轉(zhuǎn)后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物以及古樹名木的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時轉(zhuǎn)移。第九條 下列森林、林木和林地不得流轉(zhuǎn)：（一）納入國家建設(shè)規(guī)劃擬征用、占用的；（二）權(quán)屬不清或者有爭議的；（三）未依法取得林權(quán)證書的；（四）法律、法規(guī)禁止或者其他不宜流轉(zhuǎn)的。第十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)根據(jù)林種、樹種、林齡、面積及林地的開發(fā)目的和開發(fā)形式，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但流轉(zhuǎn)期限不宜過長，鼓勵采取短期限流轉(zhuǎn)。第三章 流轉(zhuǎn)程序第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)提前30天公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過家庭承包取得的林權(quán)，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的林地再次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得原承包方同意。第十五條 合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)，須依法征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。第四章 流轉(zhuǎn)管理第十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。第十九條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時，出讓方已依法取得的林木采伐權(quán)可以同時流轉(zhuǎn)，受讓方采伐林木須按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。林權(quán)流轉(zhuǎn)后采伐林木的單位和個人，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林任務(wù)，并通過當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的造林成效驗(yàn)收后，及時變更林權(quán)登記。第二十一條 林地在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國家建設(shè)確需征用、占用的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。第二十二條 集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招標(biāo)的方式，在依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)、投標(biāo)的法定程序公開進(jìn)行。第二十三條 以出租方式流轉(zhuǎn)的，可根據(jù)市場和林地價值變化情況，建立租金定期變動機(jī)制。原約定的租金低于國家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)隨著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高而調(diào)整提高。（一）個人依法取得的流轉(zhuǎn)收益全部歸其個人所有；（二）集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于歸還林業(yè)貸款、集體林業(yè)生產(chǎn)、本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)。對符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范，但流轉(zhuǎn)面積過大、價格過低、期限過長、群眾反映強(qiáng)烈的，要采取協(xié)商的方式，通過讓利、縮短流轉(zhuǎn)期等辦法依法進(jìn)行調(diào)整，把政策性讓利落實(shí)給農(nóng)民；也可以采取“預(yù)期均山”與協(xié)商讓利相結(jié)合的辦法予以解決。協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。第二十七條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。第二十八條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。積極培育林權(quán)交易平臺，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場體系。第五章 流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估第三十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，流轉(zhuǎn)價值應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估價值為參考依據(jù)。個人或其他經(jīng)營主體的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否評估，由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)需要自主決定。第三十三條 林權(quán)流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)調(diào)查、評估法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行森林資源實(shí)物調(diào)查和資產(chǎn)價值評估，出具評估報告，對評估報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第六章 流轉(zhuǎn)登記第三十五條 林權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府或縣級以上人民政府授權(quán)的林業(yè)行政主管部門申請林權(quán)變更登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。第三十六條 林權(quán)抵押的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府林業(yè)行政主管部門辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時設(shè)立。第三十七條 以林權(quán)作為合作條件的，可不辦理林權(quán)變更登記，但需到縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門備案。第三十九條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門自收到申請材料之日起，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進(jìn)行變更登記。不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第四十一條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林權(quán)，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，出讓方、受讓方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出申請，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦林權(quán)變更登記手續(xù)。第四十三條 森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊行為的，其評估行為無效；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。第二條 本辦法所稱集體林權(quán)（以下簡稱林權(quán)）是指集體所有的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。第三條凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)活動，適用本辦法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定職責(zé)配合做好有關(guān)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作。（二）堅(jiān)持林地林用原則，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地所有權(quán)、林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護(hù)等級，流轉(zhuǎn)后的林地、林木要嚴(yán)格依法開發(fā)利用。第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人