【正文】 要在恢復(fù)重建的規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)一考慮。值得注意的是，恢復(fù)重建應(yīng)對整個(gè)區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃，包括城市規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已開始制訂過渡期簡易房的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；衛(wèi)生部也在針對過渡期制訂防疫方面的標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)部的飲用水標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布。此外，還明確了災(zāi)后臨時(shí)安置的原則和過渡措施，并完成了安置點(diǎn)功能布局規(guī)劃和安置用房的建筑方案設(shè)計(jì)。據(jù)了解，綿陽市災(zāi)后重建規(guī)劃包括3個(gè)專題：北川縣城選址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建和災(zāi)民臨時(shí)安置。災(zāi)后規(guī)劃可以分為過渡期規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃兩個(gè)階段。先臨時(shí)安置災(zāi)民的思路是正確的，國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都是如此。除了帳篷以外，還要搭建輕型的過渡安置房。災(zāi)后重建規(guī)劃的主要內(nèi)容地震發(fā)生以后，按照中央的部署，救人是第一位的事情。而唐山大地震受影響的區(qū)域比較集中，除唐山外，影響較大的是天津市，北京市的影響較小，波及的面積沒那么大。事實(shí)也確實(shí)如此，地震造成人員大量傷亡，災(zāi)區(qū)范圍如此廣大，有的城鎮(zhèn)幾乎完全被摧毀，現(xiàn)場十分慘烈。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)與重建工作非常復(fù)雜，汶川大地震是8級，據(jù)地震專家說，；唐山大地震烈度是9~10度，而汶川大地震烈度最高達(dá)11度。地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，溫家寶總理第一時(shí)間趕赴震區(qū)，要求救援官兵全力以赴挽救災(zāi)區(qū)人民生命，關(guān)注到了每一個(gè)人。第三篇：汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃思考汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃思考自四川汶川大地震發(fā)生以來，抗震救災(zāi)已成為國家的第一要務(wù)。各級政府及其有關(guān)監(jiān)管部門，要加大對參與災(zāi)后重建的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止其超能力多頭承攬業(yè)務(wù)行為，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，要抓緊對應(yīng)急搶險(xiǎn)、農(nóng)房維修加固等專項(xiàng)資金結(jié)余的及時(shí)清理結(jié)算，促進(jìn)提高資金使用效益。要加大對災(zāi)區(qū)技術(shù)支持的力度，切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)解決承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評、監(jiān)理等任務(wù)的力量嚴(yán)重不足、相關(guān)專業(yè)人員緊缺的困難，加大對招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)管的力度，防止出現(xiàn)超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)變更多、與實(shí)際需求差異大等問題，切實(shí)保障各類重建項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)工作流程，盡可能縮短項(xiàng)目前期工作周期，提高項(xiàng)目實(shí)施效率，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，為確?！叭耆蝿?wù)兩年基本完成”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。涉及恢復(fù)重建新占土地事項(xiàng)，各地都抓緊了上報(bào)、辦理土地征用手續(xù)的工作。針對上列問題，各地都采納審計(jì)建議，認(rèn)真進(jìn)行了整改。天全縣婦幼保健站項(xiàng)目規(guī)劃面積2800平方米，目前已完成前期準(zhǔn)備工作并即將開工，但至審計(jì)時(shí)仍未辦理土地征用手續(xù)?！肮卜?wù)”項(xiàng)目上報(bào)，同時(shí)又在農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工程計(jì)劃中重復(fù)上報(bào)。（三）項(xiàng)目規(guī)劃及計(jì)劃管理方面。目前，各地對上述問題認(rèn)真進(jìn)行了整改。崇州市通過對159個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目開展概（預(yù)）算和結(jié)算審計(jì)，；眉山市審計(jì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目37個(gè)。名山縣有3所中學(xué)的學(xué)生宿舍樓工程，設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行 “學(xué)生宿舍樓為全框架結(jié)構(gòu)”的立項(xiàng)批復(fù)，擅自在設(shè)計(jì)中將“全框架結(jié)構(gòu)”更改為“磚混結(jié)構(gòu)”；梓潼縣建設(shè)局共收到縣財(cái)政撥入專項(xiàng)建設(shè)基金2296萬元，用于7個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，現(xiàn)已完工5個(gè)，%。經(jīng)抽查。3．上報(bào)重建項(xiàng)目進(jìn)度和完成投資額不夠準(zhǔn)確。2．部分項(xiàng)目建設(shè)管理不夠到位。有的項(xiàng)目未嚴(yán)格進(jìn)行公開招投標(biāo)，個(gè)別工程項(xiàng)目不正常低價(jià)中標(biāo)，一些項(xiàng)目合同簽訂不符合有關(guān)規(guī)定，合同關(guān)鍵內(nèi)容缺失。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理方面。審計(jì)機(jī)關(guān)針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，已向有關(guān)部門和單位提出了整改建議，各地采取積極措施進(jìn)行了認(rèn)真整改。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他單位等賬戶，不利于資金的嚴(yán)格監(jiān)管。儀隴縣有3個(gè)鎮(zhèn)分別存在截留農(nóng)房維修加固資金10萬元擬安排用于修建敬老院、將農(nóng)房補(bǔ)助資金3萬元轉(zhuǎn)作村級工作經(jīng)費(fèi)、在向農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)助金時(shí)抵扣村道公路集資款的違規(guī)行為；。經(jīng)抽查，鹽亭、旌陽、旺蒼、蒼溪、安縣、南江、巴州、一些單位對恢復(fù)重建資金使用未實(shí)行專賬核算，個(gè)別地方恢復(fù)重建資金利息收入未納入專戶管理，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)未及時(shí)計(jì)付恢復(fù)重建資金存款利息。三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題、形成原因及目前整改情況（一）資金籌集、分配、管理和使用方面。但是，由于災(zāi)后恢復(fù)重建涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間集中、資金量大且情況錯(cuò)綜復(fù)雜，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些有待改進(jìn)和規(guī)范的問題。各單位資金管理使用上的“高壓線”意識較強(qiáng)，對重建資金撥付使用實(shí)行同步檢查、同步審計(jì)、全過程動態(tài)監(jiān)督。二、災(zāi)后恢復(fù)重建階段性審計(jì)總體評價(jià)審計(jì)結(jié)果表明，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級黨委、政府認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)后恢復(fù)重建政策，堅(jiān)持城鄉(xiāng)住房等民生項(xiàng)目優(yōu)先、學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)先、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先的原則，全面推進(jìn)恢復(fù)重建工作。根據(jù)省發(fā)改委提供的資料反映，全省納入《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃》的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目計(jì)劃32728個(gè)。其中：1．； 2．省、市、。（二）財(cái)政資金到位情況。根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的規(guī)定，現(xiàn)將階段性跟蹤審計(jì)情況公告如下：一、基本情況（一）資金計(jì)劃情況。第一篇：四川省汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四川省汶川地震災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一、災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃文本要求 第一章 地震災(zāi)后概況第一節(jié) 災(zāi)后經(jīng)濟(jì)社會概況第二節(jié) 災(zāi)區(qū)土地利用現(xiàn)狀與形勢一、災(zāi)毀土地的數(shù)量、分布及損毀情況二、災(zāi)區(qū)土地利用面臨的形勢 第二章 災(zāi)后恢復(fù)重建用地測算第一節(jié) 災(zāi)后用地測算的思路及方法一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地二、獨(dú)立選址及基礎(chǔ)設(shè)施三、臨時(shí)安置用地四、災(zāi)后重重建用地需求總面積第二節(jié) 災(zāi)后恢復(fù)重建用地測算一、災(zāi)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地至2015年的總規(guī)模測算二、城鎮(zhèn)村恢復(fù)重建用地測算三、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建用地測算第三節(jié) 災(zāi)后建設(shè)用地復(fù)墾整理一、災(zāi)后建設(shè)用地復(fù)墾整理規(guī)模測算二、災(zāi)后建設(shè)用地新增規(guī)模測算第三章 災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù)第一節(jié) 指導(dǎo)思想和原則一、指導(dǎo)思想二、指導(dǎo)原則第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)一、規(guī)劃目標(biāo)二、規(guī)劃任務(wù)第四章 災(zāi)后恢復(fù)重建用地時(shí)序安排與布局第一節(jié) 災(zāi)后恢復(fù)重建用地時(shí)序安排一、恢復(fù)重建期（20082010）用地時(shí)序安排二、發(fā)展提高期（20112015）用地時(shí)序安排第二節(jié) 災(zāi)后恢復(fù)重建用地布局一、用地布局的基本思路和原則二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局三、交通、電力、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地布局四、自然文化景觀用地、自然保護(hù)區(qū)用地布局 第五章 災(zāi)毀土地復(fù)墾整理第一節(jié) 土地復(fù)墾整理總要求第二節(jié) 災(zāi)毀耕地復(fù)墾整理主要工程措施一、工程概述二、土地復(fù)墾三、土地整理四、土地開發(fā)第三節(jié) 項(xiàng)目分析與投資預(yù)算一、任務(wù)分解二、投資估算三、資金籌措四、效益分析 第六章 保障措施一、保障災(zāi)后重建用地指標(biāo)，加快災(zāi)后重建二、簡化審批程序，引導(dǎo)資金使用，加大對重建和生產(chǎn)的支持 附表1 ：災(zāi)區(qū)2007年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況 附表2： 災(zāi)區(qū)2007年土地利用變更調(diào)查表 附表3： 災(zāi)后恢復(fù)重建用地時(shí)序安排表 附表4： 災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目用地匯總表 附表5： 災(zāi)后臨時(shí)安置用地測算表二、災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃文本要求縣級災(zāi)后危險(xiǎn)區(qū)分布圖重點(diǎn)縣災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃圖縣級災(zāi)后重建土地復(fù)墾整理規(guī)劃圖第二篇：四川省審計(jì)廳關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建四川省審計(jì)廳關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目階段性跟蹤審計(jì)情況公告二○○九年十月二十六日今年以來，四川省審計(jì)廳根據(jù)省委、省政府和審計(jì)署的總體部署，組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)2292名審計(jì)人員、785個(gè)審計(jì)組，分階段對災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集、分配、管理、使用情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。截至2009年7月31日，各級審計(jì)機(jī)關(guān)已跟蹤審計(jì)恢復(fù)重建項(xiàng)目1411個(gè)，（主要為政府投資項(xiàng)目，對社會捐贈資金、港澳特區(qū)政府援建資金等特殊資金將另行專項(xiàng)審計(jì)）。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于下達(dá)中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金包干總數(shù)和分類控制數(shù)的通知》下達(dá)我省中央財(cái)政“”（，），全省各級政府計(jì)劃安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金412億元，其中省級財(cái)政籌集安排270億元（，2009年—）。截至2009年7月31日。（三）項(xiàng)目進(jìn)展情況。截至2009年7月31日，已累計(jì)開工23102個(gè)，%，其中學(xué)校3120個(gè)、醫(yī)院1651個(gè)；已完工項(xiàng)目14759個(gè),%，其中學(xué)校613個(gè)、醫(yī)院257個(gè)；，%。各責(zé)任主體部門認(rèn)真細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，積極完善工作推進(jìn)機(jī)制，努力提高工作效能，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)保證工程質(zhì)量。目前，全省恢復(fù)重建資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)總體情況良好，審計(jì)尚未發(fā)現(xiàn)大的違法違紀(jì)問題。這些問題，已引起各級政府的高度重視，審計(jì)機(jī)關(guān)所提出的1448條審計(jì)建議，目前已采納并整改1231條，其余正在落實(shí)之中，審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)跟蹤，督促整改到位。1．少數(shù)地方未嚴(yán)格執(zhí)行 “專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行”的管理規(guī)定。2．個(gè)別地方恢復(fù)重建資金使用不合規(guī)。3．大量恢復(fù)重建資金沉淀在中間環(huán)節(jié)，增大了管理難度和風(fēng)險(xiǎn)。形成上述問題的主要原因：一是一些地方對“專戶管理、專賬核算、封閉運(yùn)行”的重要性認(rèn)識不夠，對專戶設(shè)立及其運(yùn)行要求的理解出現(xiàn)偏差；二是由于一些地方項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，加之工程款必須按進(jìn)度撥付，致使大量建設(shè)資金沉淀在中間環(huán)節(jié)；三是災(zāi)后重建項(xiàng)目多、任務(wù)重，少數(shù)地方對彌補(bǔ)管理上的一些缺陷抓得不夠及時(shí)。對未納入專戶管理的恢復(fù)重建資金和利息收入已納入了專戶管理，對擠占挪用的資金已歸還原渠道；各地進(jìn)一步優(yōu)化了資金下達(dá)流程和撥付方式，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行國庫直接支付制度；對重建資金的支出管理，實(shí)行資金撥付同步檢查和不定期巡查制度，實(shí)行責(zé)任追究制，資金管理的規(guī)范化水平明顯提高。1．一些項(xiàng)目招投標(biāo)及合同管理不嚴(yán)格。仁壽縣一些建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)低于財(cái)政評審控制價(jià)20%以上，少數(shù)項(xiàng)目低于30%以上，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，標(biāo)書中主要建材價(jià)格明顯低于市場價(jià)；石棉縣人民醫(yī)院外科大樓項(xiàng)目地勘合同中，對地勘單位如勘察不準(zhǔn)確應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等規(guī)定不完整；，所簽采購合同中未規(guī)定相關(guān)驗(yàn)收要求和違約追償責(zé)任，導(dǎo)致供貨方不嚴(yán)格履行合同，所提供的計(jì)算機(jī)配臵及技術(shù)參數(shù)不符合合同規(guī)定要求。抽查漢源縣桂賢鄉(xiāng)松林小學(xué)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)施工單位不按圖紙施工，虛報(bào)冒領(lǐng)工程進(jìn)度款；跟蹤審計(jì)九寨溝縣南坪中學(xué)等三個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)施工單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出設(shè)計(jì)變更工程價(jià)款報(bào)告，不利于業(yè)主單位控制工程造價(jià)；在其他地方抽查項(xiàng)目還發(fā)現(xiàn)，存在一個(gè)監(jiān)理人員監(jiān)理多個(gè)工程項(xiàng)目、未壓證施工、監(jiān)理人員無資質(zhì)等情況。一些地方將財(cái)政撥出項(xiàng)目資金額作為已完成投資額上報(bào)，將已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目作為已開工項(xiàng)目上報(bào)，影響了開工項(xiàng)目及投資完成情況上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。4．項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定報(bào)批，部分項(xiàng)目未按工程進(jìn)度撥付款項(xiàng)。5．部分項(xiàng)目概（預(yù)）算編制不準(zhǔn)確，工程結(jié)算不實(shí)。形成上述問題的主要原因：一是部分地方災(zāi)后重建實(shí)施規(guī)劃的項(xiàng)目細(xì)化不及時(shí)，并聯(lián)審批制度執(zhí)行不夠到位、效果不夠理想，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作時(shí)間較長，部分項(xiàng)目推進(jìn)速度仍然較慢；二是災(zāi)區(qū)具體承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評、監(jiān)理、預(yù)算評審等業(yè)務(wù)的力量嚴(yán)重不足，政府職能部門相關(guān)專業(yè)人員缺乏，直接影響了項(xiàng)目前期工作的順利進(jìn)行，影響了對工程建設(shè)質(zhì)量和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)督檢查；三是部分建設(shè)主管和業(yè)主單位存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，對項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不力，對招投標(biāo)管理不嚴(yán)格，對合同把關(guān)不嚴(yán)，對相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表口徑不統(tǒng)一，隨意性較大。針對建設(shè)管理不到位的問題，各地積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制，及時(shí)制定了嚴(yán)格工程質(zhì)量管理、嚴(yán)防違規(guī)操作、確保項(xiàng)目質(zhì)量的措施；對工程監(jiān)理不到位、不按設(shè)計(jì)圖紙施工、虛報(bào)冒領(lǐng)工程進(jìn)度款等問題嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行了處理、處罰，如漢源縣、儀隴縣等地對違規(guī)施工單位給予了停工整改、停止投標(biāo)資格、處以罰款等處理；對政府采購不規(guī)范行為及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理、追究責(zé)任，如南江縣政府根據(jù)審計(jì)建議，對采購電腦不符合質(zhì)量要求問題已責(zé)成有關(guān)部門暫停支付采購貨款，并追究了相關(guān)人員責(zé)任；針對上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和完成投資額不準(zhǔn)確問題，一些地方強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，規(guī)范了項(xiàng)目和資金的統(tǒng)計(jì)口徑，如廣元市專門成立災(zāi)后重建項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)組，加強(qiáng)了項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付情況的統(tǒng)計(jì)管理；為加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，各地按照“程序不減、周期縮短”的原則，切實(shí)優(yōu)化“并聯(lián)審批”制度，在嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、招投標(biāo)程序的同時(shí)，采取明確階段目標(biāo)和時(shí)間要求、落實(shí)倒排工期等措施，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快；針對設(shè)計(jì)變更未經(jīng)報(bào)批的問題，各地積極完善項(xiàng)目變更手續(xù)，規(guī)范項(xiàng)目變更程序，如石棉縣制定了恢復(fù)重建項(xiàng)目變更審批管理辦法；針對部分項(xiàng)目概算編制不準(zhǔn)確和結(jié)算不實(shí)的問題，各地出臺了恢復(fù)重建項(xiàng)目投資建設(shè)管理辦法，規(guī)定項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，不得辦理工程結(jié)算，不得支付全部工程款項(xiàng)等。1．重復(fù)編報(bào)項(xiàng)目投資計(jì)劃。2．恢復(fù)重建新占土地未按規(guī)定上報(bào)審批。形成上述問題的主要原因：一是編報(bào)規(guī)劃時(shí)間倉促，上報(bào)項(xiàng)目時(shí)實(shí)際情況未摸清，承辦部門把關(guān)不嚴(yán)，以及一些地方為爭取項(xiàng)目到位，采取多頭、多渠道上報(bào)等原因所致；二是地方財(cái)政配套資金未到位，部分地方無力支付土地征用的報(bào)批費(fèi)用，影響了土地征用的及時(shí)上報(bào)審批。目前，省發(fā)改委等部門及各地都加強(qiáng)了項(xiàng)目調(diào)整工作，尤其是省政府召開全省災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目、基金調(diào)整工作電視電話會議以后，各地各有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)制定計(jì)劃，促進(jìn)規(guī)劃的全面實(shí)施。四、審計(jì)建議（一）認(rèn)真落實(shí)省政府的總體部署，加快全省災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目、基金的調(diào)整，促進(jìn)國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃與實(shí)際需求的盡快、有效對接。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。（三）進(jìn)一步優(yōu)化資金下達(dá)流程和撥付方式，減少資金流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各項(xiàng)支出的規(guī)范化、精細(xì)化管理，確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行和專款專用。（四）切實(shí)加強(qiáng)對社會中介和有償服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。（五）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購政策，規(guī)范政府采購程序，杜絕暗箱操作行為，切實(shí)做到公開、公平、公正，提高政府采購的質(zhì)量和效率。目前，災(zāi)后安置和重建已成為工作重點(diǎn)。這意味著在救災(zāi)包括今后的恢復(fù)重建中，人是最重要的因素。從強(qiáng)度和烈度這兩個(gè)地震指標(biāo)來看，這次汶川大地震無疑是百年來我國震害程度最大的一次地震。汶川大地震災(zāi)害波及的地域面積大，重災(zāi)區(qū)約10萬km2，其中包括綿陽、德陽、阿壩、廣元等6個(gè)市州；88個(gè)縣、區(qū)