【正文】 的縣（市、區(qū)）傾斜。為了充分發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)我省地震災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，在認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào))基礎(chǔ)上，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際再提出以下意見(jiàn)：一、財(cái)政政策（一）努力籌措災(zāi)后恢復(fù)重建資金。第三篇：四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)各市（州）人民政府，省直各部門(mén)：汶川特大地震給我省受災(zāi)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大損失。各級(jí)政府及其有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，要加大對(duì)參與災(zāi)后重建的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止其超能力多頭承攬業(yè)務(wù)行為，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，要抓緊對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)、農(nóng)房維修加固等專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余的及時(shí)清理結(jié)算，促進(jìn)提高資金使用效益。要加大對(duì)災(zāi)區(qū)技術(shù)支持的力度，切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)解決承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、監(jiān)理等任務(wù)的力量嚴(yán)重不足、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員緊缺的困難，加大對(duì)招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)管的力度，防止出現(xiàn)超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)變更多、與實(shí)際需求差異大等問(wèn)題，切實(shí)保障各類(lèi)重建項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)工作流程，盡可能縮短項(xiàng)目前期工作周期，提高項(xiàng)目實(shí)施效率，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，為確?！叭耆蝿?wù)兩年基本完成”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。涉及恢復(fù)重建新占土地事項(xiàng)，各地都抓緊了上報(bào)、辦理土地征用手續(xù)的工作。針對(duì)上列問(wèn)題，各地都采納審計(jì)建議，認(rèn)真進(jìn)行了整改。天全縣婦幼保健站項(xiàng)目規(guī)劃面積2800平方米，目前已完成前期準(zhǔn)備工作并即將開(kāi)工，但至審計(jì)時(shí)仍未辦理土地征用手續(xù)?！肮卜?wù)”項(xiàng)目上報(bào)，同時(shí)又在農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建工程計(jì)劃中重復(fù)上報(bào)。（三）項(xiàng)目規(guī)劃及計(jì)劃管理方面。目前，各地對(duì)上述問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了整改。崇州市通過(guò)對(duì)159個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目開(kāi)展概（預(yù)）算和結(jié)算審計(jì)，；眉山市審計(jì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目37個(gè)。名山縣有3所中學(xué)的學(xué)生宿舍樓工程，設(shè)計(jì)單位未執(zhí)行 “學(xué)生宿舍樓為全框架結(jié)構(gòu)”的立項(xiàng)批復(fù)，擅自在設(shè)計(jì)中將“全框架結(jié)構(gòu)”更改為“磚混結(jié)構(gòu)”；梓潼縣建設(shè)局共收到縣財(cái)政撥入專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金2296萬(wàn)元，用于7個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，現(xiàn)已完工5個(gè)，%。經(jīng)抽查。3．上報(bào)重建項(xiàng)目進(jìn)度和完成投資額不夠準(zhǔn)確。2．部分項(xiàng)目建設(shè)管理不夠到位。有的項(xiàng)目未嚴(yán)格進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，個(gè)別工程項(xiàng)目不正常低價(jià)中標(biāo)，一些項(xiàng)目合同簽訂不符合有關(guān)規(guī)定，合同關(guān)鍵內(nèi)容缺失。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理方面。審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已向有關(guān)部門(mén)和單位提出了整改建議，各地采取積極措施進(jìn)行了認(rèn)真整改。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他單位等賬戶(hù)，不利于資金的嚴(yán)格監(jiān)管。儀隴縣有3個(gè)鎮(zhèn)分別存在截留農(nóng)房維修加固資金10萬(wàn)元擬安排用于修建敬老院、將農(nóng)房補(bǔ)助資金3萬(wàn)元轉(zhuǎn)作村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)、在向農(nóng)戶(hù)發(fā)放補(bǔ)助金時(shí)抵扣村道公路集資款的違規(guī)行為；。經(jīng)抽查，鹽亭、旌陽(yáng)、旺蒼、蒼溪、安縣、南江、巴州、一些單位對(duì)恢復(fù)重建資金使用未實(shí)行專(zhuān)賬核算，個(gè)別地方恢復(fù)重建資金利息收入未納入專(zhuān)戶(hù)管理，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)未及時(shí)計(jì)付恢復(fù)重建資金存款利息。三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、形成原因及目前整改情況（一）資金籌集、分配、管理和使用方面。但是，由于災(zāi)后恢復(fù)重建涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間集中、資金量大且情況錯(cuò)綜復(fù)雜，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些有待改進(jìn)和規(guī)范的問(wèn)題。各單位資金管理使用上的“高壓線”意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)重建資金撥付使用實(shí)行同步檢查、同步審計(jì)、全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。二、災(zāi)后恢復(fù)重建階段性審計(jì)總體評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果表明，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)后恢復(fù)重建政策，堅(jiān)持城鄉(xiāng)住房等民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先、學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則，全面推進(jìn)恢復(fù)重建工作。根據(jù)省發(fā)改委提供的資料反映，全省納入《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃》的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目計(jì)劃32728個(gè)。其中：1．； 2．省、市、。（二）財(cái)政資金到位情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的規(guī)定，現(xiàn)將階段性跟蹤審計(jì)情況公告如下：一、基本情況（一）資金計(jì)劃情況。第二篇：四川省審計(jì)廳關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建四川省審計(jì)廳關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目階段性跟蹤審計(jì)情況公告二○○九年十月二十六日今年以來(lái)，四川省審計(jì)廳根據(jù)省委、省政府和審計(jì)署的總體部署，組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)2292名審計(jì)人員、785個(gè)審計(jì)組，分階段對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集、分配、管理、使用情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。第七條 本規(guī)定由四川省監(jiān)察廳解釋。造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，從重或加重處理。涉嫌違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)處理。（十）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。（八）在監(jiān)督檢查中，敷衍了事、不負(fù)責(zé)任，對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)有效處置；對(duì)受理的投訴舉報(bào)不及時(shí)調(diào)查處理的。（六）在資金和物資的管理使用中，滯撥、滯留；決策不當(dāng)，導(dǎo)致使用效益低下；肆意揮霍；管理不善，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；分配、發(fā)放中出現(xiàn)重大遺漏；截留、挪用、侵占、貪污救災(zāi)資金和物資的。（四）在制定、實(shí)施規(guī)劃中，違背中央和省委、省政府確定的基本原則、時(shí)間限制或法定技術(shù)規(guī)范；或者出現(xiàn)重大遺漏、失誤的。（二）在過(guò)渡性安置工作中，未按要求完成安置任務(wù)；安置方案的制定或?qū)嵤┐嬖诿黠@疏漏，造成工作失誤和不良影響；不按規(guī)定履行職責(zé)，致使發(fā)生社會(huì)秩序混亂、群眾基本生活無(wú)保障等問(wèn)題的。社會(huì)影響較大的違規(guī)違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。受理投訴和舉報(bào)的機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織力量調(diào)查處理。第二條 全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員，行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)任命的人員適用本規(guī)定。第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建行政四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建行政效能問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》的通知川辦發(fā)［2008］28號(hào) 二○○八年七月三日《四川省汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建行政效能問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)照此執(zhí)行。四川省汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建行政效能問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大決策部署，推動(dòng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作又好又快開(kāi)展，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（川委發(fā)〔2008〕11號(hào)）及《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第三條 任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中違反行政效能有關(guān)規(guī)定的行為都有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。實(shí)名投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋投訴、舉報(bào)人。第四條 在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：（一）在貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府有關(guān)決策部署中，有令不行，有禁不止；行動(dòng)遲緩，講條件、打折扣；執(zhí)行走樣，落實(shí)不力的。（三）在調(diào)查評(píng)估、鑒定、統(tǒng)計(jì)等工作中，敷衍塞責(zé)，弄虛作假；不及時(shí)、準(zhǔn)確提出調(diào)查評(píng)估、鑒定結(jié)論或者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響工作的。（五）在組織實(shí)施規(guī)劃方案中，不服從統(tǒng)籌安排，自行其是；不履行或不正確履行法定職責(zé)，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量的。（七）在群眾工作中，不按規(guī)定征求、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督；不及時(shí)、有效處理群眾訴求；態(tài)度惡劣，故意刁難，蠻橫對(duì)待群眾的。（九）違反機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制規(guī)定；推諉扯皮，牽頭部門(mén)不牽頭、配合部門(mén)不配合；應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示、報(bào)告而不請(qǐng)示、報(bào)告；對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告不及時(shí)答復(fù)、處置；工作崗位無(wú)人值守，在崗不履職、不作為的。第五條 對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任單位和責(zé)任人員，情節(jié)較輕的，給予責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書(shū)面檢查、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、通報(bào)批評(píng)等處理；情節(jié)較重的，給予告誡、誡勉、限期調(diào)離工作崗位、降職、免職等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭職、辭退等處理。本條所列責(zé)任追究措施，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第六條 對(duì)違反本規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)的提起、調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、處理、權(quán)利救濟(jì)等工作程序，依照《四川省行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》的規(guī)定執(zhí)行。第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。截至2009年7月31日，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已跟蹤審計(jì)恢復(fù)重建項(xiàng)目1411個(gè)，（主要為政府投資項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金、港澳特區(qū)政府援建資金等特殊資金將另行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)）。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于下達(dá)中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金包干總數(shù)和分類(lèi)控制數(shù)的通知》下達(dá)我省中央財(cái)政“”（，），全省各級(jí)政府計(jì)劃安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金412億元，其中省級(jí)財(cái)政籌集安排270億元（，2009年—）。截至2009年7月31日。（三）項(xiàng)目進(jìn)展情況。截至2009年7月31日，已累計(jì)開(kāi)工23102個(gè)，%，其中學(xué)校3120個(gè)、醫(yī)院1651個(gè)；已完工項(xiàng)目14759個(gè),%，其中學(xué)校613個(gè)、醫(yī)院257個(gè)；，%。各責(zé)任主體部門(mén)認(rèn)真細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，積極完善工作推進(jìn)機(jī)制，努力提高工作效能，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)保證工程質(zhì)量。目前，全省恢復(fù)重建資金管理使用和項(xiàng)目建設(shè)總體情況良好，審計(jì)尚未發(fā)現(xiàn)大的違法違紀(jì)問(wèn)題。這些問(wèn)題，已引起各級(jí)政府的高度重視，審計(jì)機(jī)關(guān)所提出的1448條審計(jì)建議，目前已采納并整改1231條，其余正在落實(shí)之中，審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)跟蹤，督促整改到位。1．少數(shù)地方未嚴(yán)格執(zhí)行 “專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行”的管理規(guī)定。2．個(gè)別地方恢復(fù)重建資金使用不合規(guī)。3．大量恢復(fù)重建資金沉淀在中間環(huán)節(jié)，增大了管理難度和風(fēng)險(xiǎn)。形成上述問(wèn)題的主要原因：一是一些地方對(duì)“專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行”的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)專(zhuān)戶(hù)設(shè)立及其運(yùn)行要求的理解出現(xiàn)偏差；二是由于一些地方項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，加之工程款必須按進(jìn)度撥付，致使大量建設(shè)資金沉淀在中間環(huán)節(jié)；三是災(zāi)后重建項(xiàng)目多、任務(wù)重，少數(shù)地方對(duì)彌補(bǔ)管理上的一些缺陷抓得不夠及時(shí)。對(duì)未納入專(zhuān)戶(hù)管理的恢復(fù)重建資金和利息收入已納入了專(zhuān)戶(hù)管理，對(duì)擠占挪用的資金已歸還原渠道；各地進(jìn)一步優(yōu)化了資金下達(dá)流程和撥付方式，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付制度；對(duì)重建資金的支出管理，實(shí)行資金撥付同步檢查和不定期巡查制度，實(shí)行責(zé)任追究制，資金管理的規(guī)范化水平明顯提高。1．一些項(xiàng)目招投標(biāo)及合同管理不嚴(yán)格。仁壽縣一些建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)低于財(cái)政評(píng)審控制價(jià)20%以上，少數(shù)項(xiàng)目低于30%以上，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，標(biāo)書(shū)中主要建材價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)；石棉縣人民醫(yī)院外科大樓項(xiàng)目地勘合同中，對(duì)地勘單位如勘察不準(zhǔn)確應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等規(guī)定不完整；，所簽采購(gòu)合同中未規(guī)定相關(guān)驗(yàn)收要求和違約追償責(zé)任，導(dǎo)致供貨方不嚴(yán)格履行合同，所提供的計(jì)算機(jī)配臵及技術(shù)參數(shù)不符合合同規(guī)定要求。抽查漢源縣桂賢鄉(xiāng)松林小學(xué)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)施工單位不按圖紙施工，虛報(bào)冒領(lǐng)工程進(jìn)度款；跟蹤審計(jì)九寨溝縣南坪中學(xué)等三個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)施工單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出設(shè)計(jì)變更工程價(jià)款報(bào)告，不利于業(yè)主單位控制工程造價(jià)；在其他地方抽查項(xiàng)目還發(fā)現(xiàn)，存在一個(gè)監(jiān)理人員監(jiān)理多個(gè)工程項(xiàng)目、未壓證施工、監(jiān)理人員無(wú)資質(zhì)等情況。一些地方將財(cái)政撥出項(xiàng)目資金額作為已完成投資額上報(bào)，將已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目作為已開(kāi)工項(xiàng)目上報(bào)，影響了開(kāi)工項(xiàng)目及投資完成情況上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。4．項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定報(bào)批，部分項(xiàng)目未按工程進(jìn)度撥付款項(xiàng)。5．部分項(xiàng)目概（預(yù)）算編制不準(zhǔn)確，工程結(jié)算不實(shí)。形成上述問(wèn)題的主要原因：一是部分地方災(zāi)后重建實(shí)施規(guī)劃的項(xiàng)目細(xì)化不及時(shí)，并聯(lián)審批制度執(zhí)行不夠到位、效果不夠理想，導(dǎo)致項(xiàng)目前期工作時(shí)間較長(zhǎng)，部分項(xiàng)目推進(jìn)速度仍然較慢；二是災(zāi)區(qū)具體承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、監(jiān)理、預(yù)算評(píng)審等業(yè)務(wù)的力量嚴(yán)重不足，政府職能部門(mén)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員缺乏，直接影響了項(xiàng)目前期工作的順利進(jìn)行，影響了對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)督檢查；三是部分建設(shè)主管和業(yè)主單位存在重建設(shè)輕管理現(xiàn)象，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不力，對(duì)招投標(biāo)管理不嚴(yán)格，對(duì)合同把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表口徑不統(tǒng)一，隨意性較大。針對(duì)建設(shè)管理不到位的問(wèn)題，各地積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制，及時(shí)制定了嚴(yán)格工程質(zhì)量管理、嚴(yán)防違規(guī)操作、確保項(xiàng)目質(zhì)量的措施；對(duì)工程監(jiān)理不到位、不按設(shè)計(jì)圖紙施工、虛報(bào)冒領(lǐng)工程進(jìn)度款等問(wèn)題嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行了處理、處罰，如漢源縣、儀隴縣等地對(duì)違規(guī)施工單位給予了停工整改、停止投標(biāo)資格、處以罰款等處理；對(duì)政府采購(gòu)不規(guī)范行為及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理、追究責(zé)任，如南江縣政府根據(jù)審計(jì)建議，對(duì)采購(gòu)電腦不符合質(zhì)量要求問(wèn)題已責(zé)成有關(guān)部門(mén)暫停支付采購(gòu)貨款，并追究了相關(guān)人員責(zé)任；針對(duì)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和完成投資額不準(zhǔn)確問(wèn)題，一些地方強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作，規(guī)范了項(xiàng)目和資金的統(tǒng)計(jì)口徑，如廣元市專(zhuān)門(mén)成立災(zāi)后重建項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)組，加強(qiáng)了項(xiàng)目進(jìn)度和資金撥付情況的統(tǒng)計(jì)管理；為加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，各地按照“程序不減、周期縮短”的原則，切實(shí)優(yōu)化“并聯(lián)審批”制度，在嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、招投標(biāo)程序的同時(shí)，采取明確階段目標(biāo)和時(shí)間要求、落實(shí)倒排工期等措施，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快；針對(duì)設(shè)計(jì)變更未經(jīng)報(bào)批的問(wèn)題，各地積極完善項(xiàng)目變更手續(xù)，規(guī)范項(xiàng)目變更程序，如石棉縣制定了恢復(fù)重建項(xiàng)目變更審批管理辦法；針對(duì)部分項(xiàng)目概算編制不準(zhǔn)確和結(jié)算不實(shí)的問(wèn)題，各地出臺(tái)了恢復(fù)重建項(xiàng)目投資建設(shè)管理辦法，規(guī)定項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，不得辦理工程結(jié)算，不得支付全部工程款項(xiàng)等。1．重復(fù)編報(bào)項(xiàng)目投資計(jì)劃。2．恢復(fù)重建新占土地未按規(guī)定上報(bào)審批。形成上述問(wèn)題的主要原因：一是編報(bào)規(guī)劃時(shí)間倉(cāng)促，上報(bào)項(xiàng)目時(shí)實(shí)際情況未摸清，承辦部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，以及一些地方為爭(zhēng)取項(xiàng)目到位，采取多頭、多渠道上報(bào)等原因所致；二是地方財(cái)政配套資金未到位，部分地方無(wú)力支付土地征用的報(bào)批費(fèi)用，影響了土地征用的及時(shí)上報(bào)審批。目前，省發(fā)改委等部門(mén)及各地都加強(qiáng)了項(xiàng)目調(diào)整工作，尤其是省政府召開(kāi)全省災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目、基金調(diào)整工作電視電話會(huì)議以后，各地各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)制定計(jì)劃，促進(jìn)規(guī)劃的全面實(shí)施。四、審計(jì)建議（一）認(rèn)真落實(shí)省政府的總體部署，加快全省災(zāi)后重建規(guī)劃項(xiàng)目、基金的調(diào)整，促進(jìn)國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃與實(shí)際需求的盡快、有效對(duì)接。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。（三）進(jìn)一步優(yōu)化資金下達(dá)流程和撥付方式，減