【正文】 機構的督導；引入了機構投資者、中小投資者用腳投票的倒逼機制；也引入了各類媒體的輿論監(jiān)督。目前，在省級國有控股上市公司中，重慶以12家位居中西部12省首位。2009年，重鋼股份實現(xiàn)A股回歸，機電股份實現(xiàn)H股上市，西南證券借殼成功登陸滬市。2007年，重慶在全國率先將整體上市確立為深化國有企業(yè)改革的基本路徑。重慶交運集團，主導聯(lián)合“五國六方”（中國、俄羅斯、德國、波蘭、哈薩克斯坦、重慶），組建渝新歐國際物流平臺公司，開通渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道，從重慶到阿姆斯特丹只需12天，比我國沿海海運還快24天，成本相當；比歐洲同類平臺同通道單箱成本低2 000美元，一舉改變了過去內陸進出口全部依靠沿?？诎兜母窬?，使重慶成為直通歐洲新的貨物集結地和中歐、亞歐貿易的橋頭堡。該公司是大眾、奔馳、寶馬、福特等汽車制造商的配套商。以此收購，四聯(lián)集團國內首款高清芯片已經完成系統(tǒng)級測試驗證，形成產能；為面向中國直播衛(wèi)星市場的解碼芯片提供市場；使面向物聯(lián)網應用的低成本高清視頻圖像傳感器、新一代視頻編碼算法可望成為國際標準。中國四聯(lián)集團，以2 000萬美元收購美國霍尼韋爾加拿大藍寶石工廠，為重慶市搶占世界LED產業(yè)鏈高端贏得了先機，此項目已在重慶開花結果。重慶機床相關產業(yè)技術與國際先進水平因此縮短15～20年。到“十二五”末，預計可達1 000萬噸，實現(xiàn)銷售收入465億元、毛利42億元。如：重慶糧食集團，投資32億美元建境外優(yōu)質糧油基地，建設“基地建設+生產資料經營+加工貿易+倉儲物流”的完整產業(yè)鏈，對搶抓國際油料供應戰(zhàn)略源頭、穩(wěn)定國內食用油價格、拓展和完善食用油上下游產業(yè)鏈、提升企業(yè)國際競爭力具有重要意義。項目論證，必須有全面客觀的政治、文化和經濟風險評估報告。三是堅持“三必須”防范風險。二是推動“走出去”與“走回來”相結合。以減輕國內能源消耗壓力等為重點，鼓勵境外資源加工類投資，支持企業(yè)在境外對資源產品深加工。即以南美、非洲、東南亞、澳洲等資源富集區(qū)為重點，投資收購鐵、銅、錳、鋁及石油、天然氣、煤炭等國內市場急需的地下資源。抓住國家外匯儲備過剩、人民幣升值、全球金融危機、資本資產縮水等戰(zhàn)略機遇，成功實施了一大批海外并購項目，形成了具有重慶特色的海外并購模式。此收購，一舉突破制約重鋼集團百年發(fā)展的資源瓶頸問題，年增礦石利潤逼近百億元。選礦后的鐵精礦品位68%。其次是資源問題。通過渝富周轉的模式，利用重鋼老區(qū)、新區(qū)的土地級差，很好地解決了這一問題。例如：通過“環(huán)保搬遷+收購資源”等措施，使重鋼這個產量長期徘徊在300萬噸左右、面臨淘汰的中國最老的鋼鐵集團，重煥生機。有23個產品的市場占有率位居全球前列、52個位列國內前三。三是改造提升產業(yè)、工藝、技術檔次和水平。二是大規(guī)模推動重組整合，優(yōu)化資源配置。一是改善負債結構，恢復融資功能。路徑三：改造傳統(tǒng)工商企業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，成為實體經濟的重要支撐。包括重慶聯(lián)交所、土交所、農畜所、股份轉讓中心、藥交所、航交所，以及13家總部在重慶的非銀行金融機構和保險公司。重組后的重慶銀行，在短短幾年時間里變?yōu)橘Y產質量優(yōu)良、贏利能力良好的商業(yè)銀行，各項經營指標在全國城商行中名列前茅，現(xiàn)已躋身全國大型城市商業(yè)銀行綜合排名第四位。三吃龍蝦：引入戰(zhàn)略投資者。將重慶銀行的資本金從3億元一舉擴充到15億元。”2004年初，重慶銀行啟動了被稱作“龍蝦三吃”的整體重組方案。如果重慶銀行這種地方性股份制商業(yè)銀行沒發(fā)展好，甚至倒閉了，則無論如何都是一大敗招。2003年，％，已被銀監(jiān)會亮了紅牌。目前，這五戶金融企業(yè)中，農商行、西南證券已成功上市，農商行規(guī)模位居國內同類銀行第一，西南證券、重慶銀行、重慶信托位列西部同行第一，三峽銀行成為扎根和服務庫區(qū)的重要金融機構?！百Y本重組”即通過國企入股恢復國有控股地位，同時帶動民間資本進入，進而優(yōu)化股東結構，增強資本實力。一由接盤原民營控股、瀕臨倒閉的五戶地方金融企業(yè)，通過“債務重組”、“資本重組”、“班子重組”三大重組改造壯大而來。截至今年10月，重慶市國資委直管金融資產總額5 551億元，所有者權益611億元。截至今年10月，資產總額5 898億元，年均投資額約800億元?！叭胶狻薄ⅰ叭弧痹瓌t，遵循了辦企業(yè)的規(guī)律，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀。“五融資”體現(xiàn)了市場化運作的理念?！拔遄⑷搿斌w現(xiàn)了資源集約配置的思想。國企改革發(fā)展的重慶路徑路徑一：新創(chuàng)建“八大投”，成為“五個重慶”建設的骨干。分“八大投”、地方金融、工商產業(yè)三大板塊，按4:3:3比例布局。2005年，市國資委直管企業(yè)在全國率先與財政“斷奶”，甩掉多年的財政補貼帽子，并在全國首創(chuàng)“第三財政”，年均貢獻超1 000億元，其中，稅金約200億元；上交收益約200億元，上繳比例全國最高；政府性投入約800億元。對職工實現(xiàn)“零拖欠”，在冊職工實現(xiàn)“零上訪”。增至今年末的約400億元（預計數，其中，經營利潤和資產增值收益各約200億元）。目前，除地方金融企業(yè)外，資產負債率保持在60%左右的公認合理范圍。二是資產負債率下降近40個百分點。由2003年市國資委成立時的約1 700億元。發(fā)展壯大國有經濟的重慶速度國資監(jiān)管體制改革，創(chuàng)造了發(fā)展壯大國有經濟的重慶速度。集此三大體制于一身，全國唯有重慶。根據重慶市國資委主任崔堅2011年11月21日向中央媒體采訪團介紹的情況，其突出地表現(xiàn)在以下幾個方面：國資管理體制改革的重慶特色由于重慶市委高度信任和市政府充分授權，重慶成為全國貫徹黨的“十六大”深化國資管理體制改革精神最徹底、最富成效的省市。本刊發(fā)表的相關文章，相信能夠給讀者以啟發(fā)和信心。第一篇：國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展的重慶樣本國資監(jiān)管與國企改革發(fā)展的重慶樣本近十年來，重慶國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展取得了超常規(guī)進展：資產總額由2003年的1 720億元，翻了3番多；全國排位由第19位升至第4位；資產負債率從2003年的 97%，（加上潛虧，負債率約104%）降到目前60%左右，下降近40個百分點；，增至今年末約400億元；市國資委直管集團連續(xù)3年實現(xiàn)全部贏利；；全國首創(chuàng)“第三財政”。與此同時，重慶創(chuàng)造性地發(fā)揮出國有企業(yè)的新功能、新作用，在民生建設及縮差共富中日益彰顯出國有經濟的基礎性作用，走出了一條國民共進之路。黨的“十六大”以來，重慶市的國資監(jiān)管和國企改革取得了突破性的進展，闖出了一條獨具重慶特色的科學發(fā)展之路。一是實行管資產與管人、管事相結合；二是實行工商產業(yè)、地方金融等經營性資產“一體化”管理；三是由市政府主要領導兼任市國資委黨委書記。這種體制，一是解決了過去多頭管理、權責義分離、所有權與經營權不分等體制問題；二是促進了優(yōu)秀企業(yè)家成長，增強了企業(yè)負責人的忠誠度和責任心；三是優(yōu)化了企業(yè)間資源合理配置的環(huán)境，提升了國有企業(yè)的抱團發(fā)展能力。一是資產總額翻了3番多。全國排位由第19位升至第4位。2003年，重慶市屬國有重點企業(yè)資產負債率97%，加上潛虧，負債率約104%。三是利潤總額翻了6番多。四是市國資委直管集團連續(xù)3年實現(xiàn)全部贏利。五是由“包袱”變“骨干”。目前，重慶市國資委直管集團39戶，其中，資產百億集團15戶、500億級集團6戶、千億集團3戶。其中，“八大投”已成為全國獨創(chuàng)的基礎設施投融資模式；地方金融企業(yè)已成為西部乃至全國同行業(yè)第一；工商產業(yè)集團一半已進入中國500強。一是將國債、規(guī)費、土地、存量、稅收等五個方面零散、靜態(tài)資產集中注入，變?yōu)椤鞍舜笸丁钡馁Y本金。二是借助銀行、債券、股市、信托、海外等“五個市場”，“四兩撥千斤”，放大國有資本。三是實行債務平衡、現(xiàn)金流平衡、投入產出平衡“三平衡”管理，堅持不互保、財政不擔保、專項資金不挪用等“三不”原則?！鞍舜笸丁背袚酥貞c高速公路、高等級公路、城市路橋、供排水、農村水利、軌道交通等重大基礎設施項目投融資和大劇院、文化宮等公益項目建設，成就了“重慶主城一月?lián)Q張地圖”的“神話”。路徑二：新接收、新組建地方金融企業(yè)，成為建設金融中心的中堅。這些金融資產來源于兩個渠道?！皞鶆罩亟M”即運用市場化手段剝離債務，降低不良資產率?！鞍嘧又亟M”即重組中選派得力干部進入企業(yè)經營管理層，完善、優(yōu)化治理結構。例如重慶銀行重組。時任常務副市長黃奇帆作出重要指示：“在重慶未來的發(fā)展中，金融要先行。與其辦喪事花買棺材的錢，不如重組治病，花買藥的錢。一吃龍蝦：增資擴股，擴充資本金。二吃龍蝦：資產重組，通過債務搬家、股東縮股、市場化運作等三輪不良資產剝離，僅僅一年多的時間。形成了國有、民營和外資共同參股的股權結構。二由根據重慶建設金融中心需要新組建而來。如：為了解決中小企業(yè)融資難問題，在民營資本不愿涉足的擔保領域，重慶國資挺身而出，先后組建了三峽擔保集團、進出口擔保公司等擔保公司，目前已為中小企業(yè)提供融資擔保近300多億元。通過打“組合拳”，推動傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)生機，發(fā)展新興產業(yè)成為新的增長點。通過渝富公司的整體打包處置工商銀行不良債務，使工商企業(yè)資產負債率下降10多個百分點；通過工業(yè)劃撥地轉出讓地，近100億出讓金轉增資本金，再降負債率約10個百分點；通過成功處置國企歷史積案8 000多件，又降約10個百分點；這三項舉措使工商企業(yè)負債率下降到60%左右的國際公認的合理范圍。共實施了57次集團層面、655次集團下屬企業(yè)間的重組整合，解決了過去資產布局散、集團組織鏈條長、主業(yè)不突出、出血點多等重大問題，實現(xiàn)了資本向優(yōu)勢行業(yè)、資源向優(yōu)秀企業(yè)、政策、資金等向優(yōu)秀產品集中的“三集中”。目前，市國資委直管工商集團已有國家級技術研發(fā)中心8個，國家級資質245個，國際領先技術43項，國內領先技術166項。有20個單項實力國際領先、56個國內領先、74個西部領先。其2008年開始實現(xiàn)環(huán)保搬遷時，首先面對的是資金問題。如今，一期650萬噸全流程鋼生產線已全面投產，技術裝備、工藝流程等全部實現(xiàn)國內乃至國際領先。2009年，%的股權，獲得澳大利亞伊斯坦鑫山磁鐵礦的開采權。預計投資30億美元，分三期建設，一期于今年11月下旬正式動工，2013年底投產，最終形成年產3 000萬噸鐵精礦的規(guī)模。路徑四：“走出去”配置全球資源為我所用。核心內容包括：一是重點投資“五領域”，以改變內陸進出口格局為目的走出去。以美洲、澳洲為重點，到巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亞等地表資源富集區(qū)，建立農業(yè)園區(qū)，建設糧食、食用油等基礎性商品生產基地。以英國、德國、加拿大、美國等歐美發(fā)達國家和地區(qū)為重點，鼓勵收購擁有先進裝備或技術的海外項目，收購境外優(yōu)質品牌加工類企業(yè)股權，將加工基地轉移至重慶。正在實施“一石三鳥”模式，即通過投資海外實施并購或獨資設企業(yè)，實現(xiàn)“走出去”；依托海外主體，通過海外市場融資后投回重慶，完成“引進來”；通過投資重慶收到保障和促進經濟社會長期健康發(fā)展的多重效果。即重點項目，必須由市國資委主導，統(tǒng)籌調度和配置各種資源，協(xié)調解決重大問題，形成“抱團”態(tài)勢。推進項目，必須有一組國際知名的中介機構參與，包括熟悉當地情況的國際投行、會計師事務所、律師事務所和管理團隊等。今年已有4船約26萬噸優(yōu)質大豆運抵回國，還有兩船即將啟程。重慶機電集團，以2 000萬英磅收購英國PTG集團旗下6家子公司的全部股權，獲得3個百年品牌、5項世界先進技術。依托此收購，機電集團已在英國組建了技術研發(fā)和轉移平臺，正在移植重慶市“退城進園”的操作思路，推