【正文】 ，他們將對(duì)應(yīng)公共服務(wù)類的國(guó)企稱之為公益類。根據(jù)不同的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和地位作用，大部分省份將國(guó)有企業(yè)分為三類。優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體系的基礎(chǔ)，就是對(duì)國(guó)企進(jìn)行分類監(jiān)管。管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本在22省區(qū)市《意見》中，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制也是關(guān)鍵一環(huán)。浙江提出，通過(guò)3～5年的努力使“省屬企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重達(dá)到75%”。重慶提出，通過(guò)3～5年的努力使“2/3左右國(guó)有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)”。山東則對(duì)開展員工持股的行業(yè)做出規(guī)定，鼓勵(lì)從事完全競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、人力資本要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)實(shí)施員工持股。中國(guó)青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，有20省區(qū)市提出了員工持股方案。重慶則將非國(guó)有資本細(xì)化為“民間資本、外商資本以及養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金、社?；?、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金、主權(quán)基金等各類新型社會(huì)資本”。在吸收股權(quán)投資基金入股和社會(huì)資本方面，有的省份也做出了詳細(xì)規(guī)定。在22省區(qū)市《意見》中，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)上市均占據(jù)了大幅篇幅，有些省份還提出具體的上市計(jì)劃。中國(guó)青年報(bào)記者梳理22省區(qū)市公布的國(guó)企改革《意見》全文或解讀（以下簡(jiǎn)稱“22省區(qū)市《意見》”）發(fā)現(xiàn)，投資主體多元化有多種實(shí)現(xiàn)方式，包括引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)企業(yè)改制上市、探索員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共項(xiàng)目等。目前，一些省份處于觀望階段。海南、西藏、新疆、內(nèi)蒙古國(guó)資委的工作人員告訴中國(guó)青年報(bào)記者，在等待國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)。其余9省區(qū)市并沒(méi)有出臺(tái)完整的“深化國(guó)資國(guó)企改革意見”。十八屆三中會(huì)會(huì)決定公布剛剛一個(gè)月，上海市即率先發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》。與此同時(shí)，A股市場(chǎng)上的國(guó)企改革板塊也非?；钴S，各界對(duì)國(guó)企改革的突破寄予重望。第二篇：22省區(qū)市已出臺(tái)“深化國(guó)資國(guó)企改革意見”22省區(qū)市已出臺(tái)“深化國(guó)資國(guó)企改革意見”2015年08月16日 04:17來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 13人參與 0評(píng)論雖然頂層方案目前還沒(méi)有出臺(tái)，但在過(guò)去的一年多里，多地出臺(tái)了國(guó)企改革方案，這些方案也透露出了國(guó)企改革的一些信號(hào)?！?+5改革措施還明確了國(guó)企內(nèi)部改革，解決歷史遺留問(wèn)題等相關(guān)政策。按照一次劃轉(zhuǎn)、分布到位、逐戶完善的原則，啟動(dòng)組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，上半年確定23戶省屬國(guó)有企業(yè)改建為投資運(yùn)營(yíng)公司。建立省管企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易監(jiān)管制度，全面落實(shí)公開招投標(biāo)制度。每三年對(duì)省屬國(guó)企及其權(quán)屬企業(yè)全部審計(jì)一次。按照改革時(shí)間表，今年5月底前，部分重點(diǎn)企業(yè)要配齊董事會(huì)成員，9月底起，全部省管企業(yè)董事會(huì)人數(shù)要達(dá)到法律和公司章程規(guī)定要求。省國(guó)資委主任黨委書記張新文說(shuō)，“省屬的國(guó)有企業(yè)包括省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)、省直有關(guān)部門和單位管理的企業(yè)，將劃轉(zhuǎn)的范圍內(nèi)的國(guó)有資本一次性劃轉(zhuǎn)到省社保基金理事會(huì)持有。主要包括：（版子）劃轉(zhuǎn)省屬國(guó)有企業(yè)30%的國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，由省國(guó)資委和社?；鹄硎聲?huì)分別作為出資人，對(duì)省屬國(guó)有資本進(jìn)行管理，促進(jìn)股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。第一篇：山東出臺(tái)政策全面深化國(guó)資國(guó)企改革山東出臺(tái)政策全面深化國(guó)資國(guó)企改革齊魯網(wǎng)3月19日訊（山東臺(tái)記者 張燕妮）省政府新聞辦今天在濟(jì)南召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布山東《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》和《省屬企業(yè)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金》等5個(gè)配套政策文件。這一個(gè)實(shí)施意見和五個(gè)配套政策文件，確定了今后一段時(shí)間山東國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的主要目標(biāo)和工作任務(wù)。這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)?！苯⒑屯晟片F(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，是本次改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算要按照上市公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和披露。健全完善防止利益沖突機(jī)制，明確省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬任職實(shí)行回避和公示報(bào)備制度。建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式。省國(guó)資委副主任樊軍說(shuō)，“初步確定了魯信集團(tuán)和省國(guó)有資產(chǎn)投資公司作為第一批試點(diǎn)，目前這兩家企業(yè)正在制定和完善實(shí)施方案，報(bào)省政府同意后再批復(fù)實(shí)施。省國(guó)資委確定，將以十天為一個(gè)時(shí)間單位設(shè)計(jì)安排工作進(jìn)度，爭(zhēng)取到進(jìn)年底前，本次改革確定的70項(xiàng)任務(wù)節(jié)點(diǎn)，全部完成或者取得階段性成果。原標(biāo)題：22省區(qū)市國(guó)企改革方案透露哪些信號(hào)本報(bào)記者 史額黎 王林 實(shí)習(xí)生 陳勇熙 《 中國(guó)青年報(bào) 》（2015年08月16日 03 版）國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案有望近期推出的消息，引發(fā)關(guān)注。雖然頂層方案目前還沒(méi)有出臺(tái)，但在過(guò)去的一年多里，多地出臺(tái)了國(guó)企改革方案，這些方案也透露出了國(guó)企改革的一些信號(hào)。據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，已有上海、遼寧、湖南、天津等22省區(qū)市出臺(tái)“深化國(guó)資國(guó)企改革意見”。但據(jù)公開會(huì)議記錄和媒體報(bào)道，河北、陜西的“深化國(guó)資國(guó)企改革意見”已分別由河北省政府常務(wù)會(huì)議和陜西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，只是尚未公布。國(guó)資問(wèn)題研究專家、中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴中國(guó)青年報(bào)記者，今年3月5日，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)混合所有制。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)企改革的重中之重。推進(jìn)企業(yè)改制上市是優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)混合所有制的重要路徑之一。例如，甘肅提出，到2020年，力爭(zhēng)省屬企業(yè)上市公司達(dá)到15戶以上，每戶省屬大型企業(yè)集團(tuán)至少擁有1家上市公司。例如，廣西提出，鼓勵(lì)支持非國(guó)有資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組、參與國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股、參與國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資。除改制上市與非國(guó)有資本參股外，混合所有制企業(yè)員工持股也是近來(lái)社會(huì)熱議的改革方案。其中，黑龍江細(xì)化了員工的范圍和持股方式，允許競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)關(guān)鍵崗位的經(jīng)營(yíng)管理者、業(yè)務(wù)骨干和核心技術(shù)人員以現(xiàn)金、技術(shù)、員工持股公司、信托公司、持股基金等多種方式參與本企業(yè)改制。值得注意的是，有4省份在方案中提出了混合所有制改革指標(biāo)。江西提出到2020年使70%左右的國(guó)企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。河南提出到2020年全省混合所有制企業(yè)比重達(dá)到80%以上。有部分省份提出，依照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開的原則，國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體制將會(huì)從管資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向管資本為主。經(jīng)中國(guó)青年報(bào)記者梳理，有20個(gè)省份提到了分類監(jiān)管的內(nèi)容。其中，北京、甘肅、湖北、江蘇等9省份采用競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公共服務(wù)類的分類標(biāo)準(zhǔn)。寧夏則將國(guó)有企業(yè)分為公益類、營(yíng)利類、功能類三種類型。廣東將其劃分為準(zhǔn)公共性企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，四川“將國(guó)有企業(yè)原則上分為功能性、競(jìng)爭(zhēng)性兩種類型”。以湖南為例，公益類國(guó)有企業(yè)，含城市供水供氣、公交管網(wǎng)、市政公用運(yùn)營(yíng)資源等重要民生領(lǐng)域企業(yè)，采用國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有絕對(duì)控股公司組織形式。競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)，按照混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行放開，國(guó)有資本有進(jìn)有退，對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，保持國(guó)有控股。這些省份均承諾提高國(guó)有資本收益上繳比例，一些省份還按照十八屆三中全會(huì)決定的要求給出了明確的指標(biāo)。天津提出，逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，每年增加1個(gè)百分點(diǎn)。20072010年，國(guó)企日子好過(guò)了，開始上繳收益，國(guó)家還會(huì)予以返還。所以，相比于歷史數(shù)據(jù)，30%的國(guó)有資本收益上繳比例還是很高的。因此，提高國(guó)有資本集中度，有利于優(yōu)化我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。其中，北京、甘肅、廣西、河南等12省份均提出將80%的國(guó)有資本集中在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。天津提出，到2017年年底，90%的國(guó)有資本聚集到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。與此同時(shí)，有近一半省份為國(guó)有資本證券化率設(shè)定了目標(biāo)。北京、甘肅、黑龍江、湖北提出，到2020年國(guó)有資本證券化率達(dá)到50%以上。浙江提出，通過(guò)3～5年的努力使“國(guó)有資產(chǎn)證券化率達(dá)到75%左右”。重慶提出，通過(guò)3～5年的努力使“80%以上的競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)證券化”。比如，在中部幾個(gè)省份里面，相對(duì)于湖南省國(guó)有資產(chǎn)的總規(guī)模來(lái)說(shuō)，湖南國(guó)有企業(yè)的上市比例是比較高的。其既有利于國(guó)有資本股權(quán)的多元化，增加公共資本的產(chǎn)權(quán)約束能力；也可以增加國(guó)有資本的流動(dòng)性，提升國(guó)有資本的配置效率和經(jīng)營(yíng)效率。選聘市場(chǎng)化健全現(xiàn)代企業(yè)制度也是地方國(guó)企改革方案中的重要內(nèi)容。江西、重慶等部分省份還明確提出要提高外部董事比例，“探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑”。中國(guó)青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在22省區(qū)市《意見》中，北京、廣東等19個(gè)省份的方案明確提出要健全市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制，尤其是在經(jīng)理層加大市場(chǎng)化選聘力度。提前邁出這一改革步伐的是廣東，其改革方案提出，要在該省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)班子完全市場(chǎng)化選聘。從目前的機(jī)制來(lái)說(shuō)，國(guó)資委是國(guó)家的產(chǎn)權(quán)代表，它又將權(quán)力委托給董事會(huì)，由董事會(huì)再招聘職業(yè)經(jīng)理人。但是，以后的趨勢(shì)是國(guó)有企業(yè)全部都改為董事會(huì)制，總經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步消亡。例如，上海作為國(guó)際金融中心，對(duì)國(guó)有企業(yè)的對(duì)外發(fā)展有著更高要求。并且，上海還通過(guò)完善境外投資合作國(guó)別指南和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、簡(jiǎn)化投資合作核準(zhǔn)手續(xù)、為企業(yè)人員赴境外開展投資合作項(xiàng)目提供便利機(jī)制，支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。例如，廣西提出，要在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等開放開發(fā)平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮骨干和引領(lǐng)作用；甘肅明確以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段為契機(jī)；云南希望著力發(fā)揮云南在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。北京市副市長(zhǎng)張工在對(duì)《北京日?qǐng)?bào)》進(jìn)行方案解讀時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)首都“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位。需要特別關(guān)注的是，黑龍江、山東、山西、四川等9省份，在《意見》中明確表示要解決歷史遺留問(wèn)題。黑龍江提出，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益等方式多渠道籌措資金，建立改革成本分擔(dān)機(jī)制。東北的國(guó)企有沉重的冗員和債務(wù)包袱，但戚聿東認(rèn)為，許多國(guó)企通過(guò)分流、合并、重組、獨(dú)立等措施，基本解決了歷史遺留問(wèn)題。當(dāng)然，即便如此，這些央企也應(yīng)當(dāng)按照改革的要求進(jìn)行改制。各種服務(wù)公司也應(yīng)該各歸各業(yè)。按照“問(wèn)題導(dǎo)向”原則，提出了深化綿陽(yáng)市國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)思想和堅(jiān)持的四個(gè)基本原則?！娟P(guān)鍵詞】：深化綿陽(yáng)市國(guó)資國(guó)企改革Deepening the research on mianyang Japan soereform【Abstact】:This paper points out that deepening stateownedassets of stateowned enterprises reform is of great significance, the secondmo