【正文】 污的行為實(shí)行重罰。同時(shí)制定節(jié)能、節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。只有好的機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)只有好的技術(shù)才能在節(jié)能減排中繼續(xù)生存和快速發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行。必須將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。我認(rèn)為，節(jié)能減排能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要抓好以下幾點(diǎn)：從政府來(lái)說(shuō)，必須落實(shí)好政府節(jié)能減排工作責(zé)任制。此外，監(jiān)管不到位，監(jiān)測(cè)體系和考核體系尚未建立也影響了節(jié)能減排的進(jìn)度，必須予以高度重視。再次，鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財(cái)政稅收政策還不完善，影響了節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。一些地方的干部片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把GDP增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，對(duì)節(jié)能減排不夠重視，沒(méi)有制訂節(jié)能減排總體性方案。這不僅反映在那些不實(shí)行節(jié)能減排的生產(chǎn)企業(yè)，也存在于行政領(lǐng)域以及體制機(jī)制上。當(dāng)胡錦濤總書(shū)記說(shuō)出這反映億萬(wàn)群眾呼聲的話語(yǔ)時(shí)，不知有多少不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的小水泥廠、小煤礦、造紙廠老板要叫苦連天，那些沒(méi)有節(jié)能技術(shù)、沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，依靠粗放型方式發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)必定也沒(méi)有出路。在節(jié)能減排形式十分嚴(yán)峻的情況下，十七大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。二、提高認(rèn)識(shí) 加快實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排“節(jié)能”就是要節(jié)約能源，“減排”就是要減少污染物排放，節(jié)能減排在我國(guó)現(xiàn)階段成為了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任制，是衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)是否可以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，成為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)。切實(shí)維護(hù)和落實(shí)憲法和法律規(guī)定的公民的各項(xiàng)權(quán)利，保證全體社會(huì)成員都能夠比較平等地享有受教育的權(quán)利、工作就業(yè)的權(quán)利、參與社會(huì)政治生活以及其他法律規(guī)定的權(quán)利，努力為每個(gè)社會(huì)成員提供均等的發(fā)展機(jī)會(huì)。重點(diǎn)是建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制，逐步使其更加統(tǒng)一規(guī)范；完善國(guó)有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，特別要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管；加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系建設(shè)，完善監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。特別是要注意解決征地拆遷、企業(yè)改制、職工工資福利待遇、農(nóng)民工工資發(fā)放等方面存在的突出問(wèn)題，解決部分群眾在子女上學(xué)、就醫(yī)、住房等方面存在的實(shí)際困難。要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。要充分發(fā)揮政府在收入分配上的調(diào)節(jié)作 用，加大稅收征管，按照公共服務(wù)均等化原則完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全社會(huì)保障體系，加大公共設(shè)施投入，通過(guò)再分配促進(jìn)社會(huì)公平。要特別注重對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療等的投入，避免他們因教返貧或因病返貧。主要來(lái)說(shuō)：一、要努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距?！笆杖氩罹唷眴?wèn)題的對(duì)策：為了改變收入差距問(wèn)題，我們?cè)诎l(fā)展的基礎(chǔ)上，必須加快分配制度的改革。同時(shí)，由于稅收調(diào)節(jié)不到位，社會(huì)保障機(jī)制不健全，過(guò)高的個(gè)人收入得不到有效調(diào)控，過(guò)低收入者得不到基本生活保障。四、分配政策缺位導(dǎo)致高低收入群體收入差距兩極分化。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，許多行業(yè)陸續(xù)走向市場(chǎng)，既得利益和職工個(gè)人收入主要由其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力所決定。這些年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了大量向東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)傾斜的政策以及稅收優(yōu)惠政策，客觀上拉大了東部與中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平的差距。二、區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略拉大了地區(qū)之間收入差距。與此相適應(yīng)，在國(guó)民收入初次分配過(guò)程中，通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品定價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)等政策，形成工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，提取了大量農(nóng)業(yè)剩余價(jià)值；在國(guó)民收入再分配過(guò)程中，又確立了以城市征收制度為一元、農(nóng)村征收制度為另一元的城鄉(xiāng)隔絕的“二元”稅制結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的稅負(fù)偏重?！笆杖氩罹唷眴?wèn)題的原因：一、歷史原因?qū)е率杖敕峙涿黠@向城鎮(zhèn)傾斜。改革發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)成員之間存在一定的收入差距是難以避免的，但應(yīng)保持在合理范圍內(nèi)。有人把收入差距的擴(kuò)大歸咎為“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，提出要對(duì)分配原則進(jìn)行調(diào)整。但近年來(lái)，我國(guó)居民收入分配差距出現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢(shì)，這引起人們的廣泛關(guān)切。三制定切合村組實(shí)際的組級(jí)資金管理辦法(成立機(jī)構(gòu),開(kāi)設(shè)帳號(hào),拔款程序,資金使用,會(huì)計(jì)核算)監(jiān)事會(huì)使村民監(jiān)督權(quán)由虛變實(shí)（鄉(xiāng)壇５Ｐ１６）建立監(jiān)事會(huì)，實(shí)行決策，執(zhí)行，監(jiān)督三權(quán)并立，和諧運(yùn)行，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主的制度化，規(guī)范化，程序化，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理模式的制度創(chuàng)新．監(jiān)事會(huì)作為村民監(jiān)督的載體發(fā)揮了哪些作用？及關(guān)于監(jiān)事會(huì)的幾點(diǎn)思考？村兩委“一肓挑”問(wèn)題百村調(diào)查出現(xiàn)的問(wèn)題及措施（鄉(xiāng)壇13P9）(材料18)(材料18)怎樣讓空心村實(shí)起來(lái)（鄉(xiāng)論５Ｐ２１）（鄉(xiāng)壇1Ｐ１６）39檢查之多的原因及解決方法(鄉(xiāng)壇P22)(概括材料所述的原因及向上級(jí)寫(xiě)關(guān)于檢查的意見(jiàn))40．稅費(fèi)尾欠不應(yīng)再欠下去（鄉(xiāng)壇５Ｐ２０）（鄉(xiāng)壇7P6）（鄉(xiāng)壇12P6）43鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員 措施（鄉(xiāng)壇15P24）44調(diào)處宅基地糾紛的經(jīng)驗(yàn)及預(yù)防措施（鄉(xiāng)壇15P25）45公序良俗也不能違反（鄉(xiāng)壇15P32）(鄉(xiāng)壇17P13)(鄉(xiāng)壇17P23)(打印材料18)總結(jié)下07年山東公務(wù)員已經(jīng)考過(guò)的知識(shí)面：村集體資金哪來(lái)里（如何籌措資金）增收難的表現(xiàn)及破解關(guān)鍵農(nóng)村經(jīng)費(fèi)來(lái)源社區(qū)農(nóng)民資金互助合作試點(diǎn)工作及防范金融及資金風(fēng)險(xiǎn)行政村規(guī)劃書(shū)第三篇：2011年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)問(wèn)題總結(jié)(精華)時(shí)下最最熱門(mén)的申論熱點(diǎn)、多個(gè)極具爭(zhēng)議的民生話題、專(zhuān)業(yè)而又深刻的剖析、精準(zhǔn)而又官方的對(duì)策一、收入差距過(guò)大問(wèn)題標(biāo)準(zhǔn)表述“收入差距”問(wèn)題背景：改革開(kāi)放之初，為了更快更好地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，我們針對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下平均主義、“吃大鍋飯”的一些弊端，對(duì)分配制度和原則進(jìn)行了調(diào)整和改革，提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。2發(fā)展糧油加工業(yè)，,、使用、監(jiān)管，（打印2）（打印材料1）(材料13)(材料12)（材料14）（整體建設(shè)）（材料3）新農(nóng)村建設(shè)資金要講效益（鄉(xiāng)壇1Ｐ１０一是因地制宜，選準(zhǔn)符合每個(gè)村子，二是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性）新農(nóng)村建設(shè)到底缺什么？（鄉(xiāng)壇５Ｐ６）一缺意識(shí)二缺資金三缺因地制宜的政策四缺穩(wěn)定的增收渠道五缺平等的國(guó)民待遇（材料1）35村委換屆選舉(基層群眾自治制度 村民自治的核心民主選舉)(材料6)怎樣做好難點(diǎn)村的選舉工作(鄉(xiāng)壇1P18)如何具體組織安排(打印63)村委會(huì)換屆主要做法及成效(材料61)村官選舉走向常態(tài)化五大標(biāo)志(材料62)村委會(huì)選舉面臨新的問(wèn)題(鄉(xiāng)壇3P17)村組資金管理辦法(鄉(xiāng)壇3P18)(一堅(jiān)持組級(jí)資金所有權(quán)使用權(quán)審批權(quán)不變。二是組織村民予以罷免。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（材料3+半月10)農(nóng)村文化鄉(xiāng)風(fēng)（文化刷新是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵）打印材料15）農(nóng)村金融、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（新農(nóng)合新途徑16新農(nóng)合銜接醫(yī)療救助）(半月10 P58）城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口（半23 P18）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)農(nóng)村國(guó)道經(jīng)濟(jì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(材料5)農(nóng)民增收（07考過(guò)）1鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站1農(nóng)村最低生活保障1鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶頭學(xué)科技1換屆村干部拿好接力棒三招穩(wěn)定村干部（財(cái)政發(fā)放工資，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)1P15)警惕村干部腐敗新動(dòng)向(鄉(xiāng)壇2P5)(歸結(jié)原因監(jiān)督休制不全)村干部違紀(jì)如何處理(鄉(xiāng)壇3P20)(黨員干部違紀(jì)可由紀(jì)檢,組織部門(mén)給予黨紀(jì)處分或予以組織處理。二明確組級(jí)資金的范圍和用途。三是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任)鼓勵(lì)能人當(dāng)“村官”（鄉(xiāng)壇15P11）1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁（歸入基礎(chǔ)設(shè)施）1培育新型農(nóng)民1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及深加工、產(chǎn)業(yè)化1農(nóng)村黨組織建設(shè)1關(guān)愛(ài)基層干部、基層干部扶貧扶弱先扶志（鄉(xiāng)壇13P19）1農(nóng)村公路村村通（發(fā)揮合作組織的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)壇Ｐ7)農(nóng)村合作組織（08半月1P6）留守兒童、老人、婦女2農(nóng)村集體土地2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變 23．糧食增產(chǎn)及安全如何提高農(nóng)民種糧積極性(鄉(xiāng)壇2P12,總結(jié)1,加大投入支持以提高品質(zhì)為導(dǎo)向的糧食品種補(bǔ)貼。構(gòu)成犯罪的,由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任:非黨員干部:一是加強(qiáng)審計(jì)和民主評(píng)議。第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員申論熱點(diǎn)問(wèn)題的總結(jié)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員申論熱點(diǎn)問(wèn)題的總結(jié)（備戰(zhàn)山東省考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員申論熱點(diǎn)問(wèn)題的總結(jié)（備戰(zhàn)山東省考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員）通過(guò)這段時(shí)間的復(fù)習(xí)把相關(guān)農(nóng)村的問(wèn)題整理出來(lái)，以供準(zhǔn)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)公考的朋友參考。同時(shí)希望大家把自己搜集、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟貼發(fā)出來(lái)，一起交流學(xué)習(xí)，共同提高！農(nóng)村治安問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村文化 鄉(xiāng)風(fēng)4，農(nóng)村醫(yī)療農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)民增收農(nóng)村最低生活保障1鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶頭學(xué)科技1換屆村干部拿好接力棒三招穩(wěn)定村干部（財(cái)政發(fā)放工資，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)1P15)警惕村干部腐敗新動(dòng)向(鄉(xiāng)壇2P5)(歸結(jié)原因監(jiān)督休制不全)村干部違紀(jì)如何處理(鄉(xiāng)壇3P20)(黨員干部違紀(jì)可由紀(jì)檢,組織部門(mén)給予黨紀(jì)處分或予以組織處理。二是組織村民予以罷免。2發(fā)展糧油加工業(yè)，, 、使用、監(jiān)管，農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)戶 （整體建設(shè)）新農(nóng)村建設(shè)資金要講效益（鄉(xiāng)壇1Ｐ１０一是因地制宜，選準(zhǔn)符合每個(gè)村子，二是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性）新農(nóng)村建設(shè)到底缺什么？（鄉(xiāng)壇５Ｐ６）一缺意識(shí)二缺資金三缺因地制宜的政策四缺穩(wěn)定的增收渠道五缺平等的國(guó)民待遇32村委換屆選舉(基層群眾自治制度 村民自治的核心民主選舉)怎樣做好難點(diǎn)村的選舉工作(鄉(xiāng)壇1P18)如何具體組織安排(打印63)村委會(huì)換屆主要做法及成效(材料61)村官選舉走向常態(tài)化五大標(biāo)志(材料62)村委會(huì)選舉面臨新的問(wèn)題(鄉(xiāng)壇3P17)村組資金管理辦法(鄉(xiāng)壇3P18)(一堅(jiān)持組級(jí)資金所有權(quán)使用權(quán)審批權(quán)不變。三制定切合村組實(shí)際的組級(jí)資金管理辦法(成立機(jī)構(gòu),開(kāi)設(shè)帳號(hào),拔款程序,資金使用,會(huì)計(jì)核算)監(jiān)事會(huì)使村民監(jiān)督權(quán)由虛變實(shí)（鄉(xiāng)壇５Ｐ１６）建立監(jiān)事會(huì)，實(shí)行決策，執(zhí)行，監(jiān)督三權(quán)并立，和諧運(yùn)行，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主的制度化，規(guī)范化，程序化，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理模式的制度創(chuàng)新．監(jiān)事會(huì)作為村民監(jiān)督的載體發(fā)揮了哪些作用？及關(guān)于監(jiān)事會(huì)的幾點(diǎn)思考？ 村兩委“一肓挑”問(wèn)題百村調(diào)查出現(xiàn)的問(wèn)題及措施（鄉(xiāng)壇13P9） 怎樣讓空心村實(shí)起來(lái)35鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并 36農(nóng)村教育 37農(nóng)民工進(jìn)城38,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要處理好的五個(gè)關(guān)系 40鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員 措施41調(diào)處宅基地糾紛的經(jīng)驗(yàn)及預(yù)防措施 42公序良俗也不能違反 總結(jié)下07年山東公務(wù)員已經(jīng)考過(guò)的知識(shí)面：村集體資金哪來(lái)里（如何籌措資金）增收難的表現(xiàn)及破解關(guān)鍵農(nóng)村經(jīng)費(fèi)來(lái)源社區(qū)農(nóng)民資金互助合作試點(diǎn)工作及防范金融及資金風(fēng)險(xiǎn)行政村規(guī)劃書(shū)第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員申論熱點(diǎn)問(wèn)題的總結(jié)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員申論熱點(diǎn)問(wèn)題的總結(jié)（備戰(zhàn)山東省考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員）農(nóng)村平安（治安是其中一方面）（材料17)農(nóng)民治安保險(xiǎn)（）實(shí)行農(nóng)村治安保險(xiǎn)，使基層治安工作由政府的專(zhuān)門(mén)工作，轉(zhuǎn)變?yōu)槿駞⑴c的綜合治理，由過(guò)去的“大家的事情政府辦”變成了現(xiàn)在的“大家的事情大家辦”，這是在用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法抓社會(huì)治安治理上實(shí)現(xiàn)的新突破。構(gòu)成犯罪的,由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任:非黨員干部:一是加強(qiáng)審計(jì)和民主評(píng)議。三是對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任)鼓勵(lì)能人當(dāng)“村官”（鄉(xiāng)壇15P11）1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁（歸入基礎(chǔ)設(shè)施）1培育新型農(nóng)民1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及深加工、產(chǎn)業(yè)化1養(yǎng)豬農(nóng)民利益1農(nóng)村黨組織建設(shè)關(guān)愛(ài)基層干部、基層干部扶貧扶弱先扶志（鄉(xiāng)壇13P19）2農(nóng)村公路村村通（發(fā)揮合作組織的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)壇Ｐ7)農(nóng)村合作組織（08半月1P6）2留守兒童、老人、婦女2農(nóng)村集體土地2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變26．糧食增產(chǎn)及安全如何提高農(nóng)民種糧積極性(鄉(xiāng)壇2P12,總結(jié)1,加大投入支持以提高品質(zhì)為導(dǎo)向的糧食品種補(bǔ)貼。二明確組級(jí)資金的范圍和用途。這一原則對(duì)于打破平均主義的平等觀，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，起到了積極的作用。我國(guó)收入分配中存在的差距主要表現(xiàn)在：居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢(shì)；城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大；區(qū)域之間居民的收入差距擴(kuò)大；行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大。由此引起了社會(huì)上包括理論界對(duì)公平與效率關(guān)系問(wèn)題的討論。如果社會(huì)成員收入差距懸殊而又長(zhǎng)期得不到解決，就不僅會(huì)挫傷人們的積極性，而且會(huì)影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。我國(guó)從20世紀(jì)50年代開(kāi)始推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”和城鄉(xiāng)稅制的“二元”結(jié)構(gòu)，直接造成了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。居民收入呈東、中、西遞減現(xiàn)象，這固然有區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件等歷史因素，但與改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)采取的由東向西的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)序列和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略有著直接關(guān)系。三、行政壟斷行業(yè)收入大大高于其他行業(yè)，拉大了行業(yè)間的收入差距。而一些因政府限制市場(chǎng)準(zhǔn)入造成的行政壟斷行業(yè)，諸如電力、電信、煙草、金融、保險(xiǎn)、民航等，憑借其壟斷特權(quán)而獲取高額壟斷利潤(rùn)，職工的收入水平是其他行業(yè)無(wú)法相比的。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)勤勞致富者大量增加，另一方面因條件不足、能力不濟(jì)、機(jī)會(huì)不均等而難以擺脫困境的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。不僅如此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，法制建設(shè)滯后和監(jiān)督機(jī)制不健全，使得少數(shù)人“鉆政策空子”，獲取大量非法收入，拉大了收入差距。要合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，積極推進(jìn)分配制度改革，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。應(yīng)積極主動(dòng)地加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，同時(shí)也要切實(shí)減輕農(nóng)民各項(xiàng)負(fù)擔(dān)和壓力。二、要加大財(cái)政對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管。三、逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹中央的有關(guān)精神和政策，采取有效措施，做好下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)好群眾的各項(xiàng)權(quán)益。四、加大力度規(guī)范分配秩序。五、要從法律上、制度上、體制上努力營(yíng)造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。堅(jiān)持法律和規(guī)則面前人人平等，任何人、任何團(tuán)體都不能有超越法律和規(guī)則的特權(quán)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放開(kāi)始，一直快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，這種增長(zhǎng)是在付出了巨大的資源和