【正文】 即黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府各職能部門廣泛參與、社會(huì)組織積極配合，各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)齊抓共管，把有可能引發(fā)上訪、影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素化解在萌芽狀態(tài)。隨著改革力度的加大，深層次的社會(huì)問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，而相關(guān)法律法規(guī)和政策不健全、不完善、不配套，難以適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。有的農(nóng)村干部不注意工作方法，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，范圍擴(kuò)大，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。“兩委”班子弱。、亂作為。四是信“訪”不信“法”。三是信“鬧”不信“理”。二是過(guò)分看重眼前利益。一些群眾在思想觀念上有誤區(qū)：一是唯上意識(shí)。二、信訪產(chǎn)生的原因、思想觀念上存在誤區(qū)。如事業(yè)單位退休人員要求落實(shí)相關(guān)待遇問(wèn)題，由于南宮財(cái)力有限不能滿足上訪人要求，導(dǎo)致多年來(lái)，這一群體不斷上訪。如原電影放映員要求辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的案件就是此類案件。經(jīng)過(guò)近來(lái)的不斷的努力，使絕大部分信訪案件都得到了有效化解，但遺留下來(lái)的一些積案化解難度比較大。這些群體有農(nóng)民工、城鎮(zhèn)退役士兵、離退人員、原農(nóng)村電影放映員、民辦教師等。集體訪近年逐年增多，而且群體也越來(lái)越大。2011年冬季，發(fā)生十余起外地農(nóng)民工因討薪問(wèn)題，圍堵南宮市委、市政府門口事件。一些上訪人不再限于傳統(tǒng)的信訪方式，采取非正常的方式反映問(wèn)題的情況日益增多。反映的內(nèi)容主要有企業(yè)改制、就業(yè)安臵、勞動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)、征地拆遷、討薪、社會(huì)保障、涉法涉訴、涉軍問(wèn)題、貪污腐敗、村雙委選舉等。一、新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)。第一篇：做好新時(shí)期信訪工作的對(duì)策和建議做好新時(shí)期信訪工作的對(duì)策和建議南宮市信訪局局長(zhǎng) 李寶帥近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，利益格局不斷調(diào)整，民生問(wèn)題得到了很大改善，但引發(fā)的信訪問(wèn)題也越來(lái)越多，也越來(lái)越復(fù)雜，如何及時(shí)化解調(diào)處信訪案件，使上訪人“息訴罷訪”，成為擺在信訪工作者面前的一大工作課題。我結(jié)合從事信訪工作八年來(lái)的實(shí)踐，就做好新時(shí)期信訪工作，談幾點(diǎn)體會(huì)。過(guò)去信訪主體多為農(nóng)民，包括優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶、老幼病殘等一些弱勢(shì)群體，現(xiàn)在隨著改革的深入，城鎮(zhèn)居民的信訪日趨增多，涉及到下崗職工、被拆遷戶、退役士兵、離退人員、特殊群體等。信訪涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷增多，既有社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)矛盾，也有體制矛盾、觀念矛盾。如在重大活動(dòng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層時(shí)打橫幅、呼口號(hào)、下跪、攔車、闖會(huì)場(chǎng)、圍堵辦公場(chǎng)所等，有的甚至到北京大使館“告洋狀”，以此要挾政府，達(dá)到個(gè)人的目的。，規(guī)模大。2011年，南宮市集體訪有100批次，同比增長(zhǎng)30%。這些群體訪的的特點(diǎn)是組織性強(qiáng)，人員眾多，動(dòng)轍幾十人上訪，有時(shí)甚至幾百人上訪，不乏別有用心的人，在其中煽風(fēng)點(diǎn)火、起哄，場(chǎng)面難以控制。一些是涉及體制性的問(wèn)題，上級(jí)缺乏相關(guān)政策，本地處理又不敢亂開(kāi)口子，對(duì)這類案件多采取做思想疏導(dǎo)工作和穩(wěn)控的措施。一些案件是是由于現(xiàn)時(shí)條件不具備，無(wú)法滿足上訪人的要求。有些信訪問(wèn)題本身情況比較復(fù)雜，加之時(shí)間跨度長(zhǎng)，經(jīng)辦人員變故多，檔案資料不齊，甚至有的已經(jīng)遺失，給調(diào)查取證、調(diào)解處理增加了難度，很難使來(lái)訪者滿意。一些群眾文化水平低，對(duì)法律知識(shí)知之甚少，當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)，不知道如何用法律武器保護(hù)自己，有的甚至不知道去哪個(gè)部門反映，往往采取上訪的方式解決。有了問(wèn)題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。國(guó)家的一些重點(diǎn)項(xiàng)目、城市建設(shè)等一些公益事業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，觸及到部分群眾利益時(shí)，個(gè)別群眾過(guò)分看重眼前利益，提出過(guò)高的要求，在少數(shù)人的帶頭和鼓動(dòng)下，參與上訪。一些群眾存在僥幸心理，認(rèn)為自己反映的問(wèn)題不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。認(rèn)為政府權(quán)力大，政府“管”法院，能夠改變法院判決，甚至可以代替法院執(zhí)行，遇到本來(lái)該由司法部門處理的問(wèn)題，他們卻采取上訪的方式，讓政府去協(xié)調(diào)解決。部分機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)群眾的合理訴求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，有的甚至利用手中的權(quán)力徇私情、打擊報(bào)復(fù)，導(dǎo)致群眾的合理訴求得不到答復(fù)，被迫走上訪路。部分農(nóng)村基層組織軟弱渙散，無(wú)法正常發(fā)揮組織、管理作用，群眾反映問(wèn)題無(wú)人理，無(wú)人管，無(wú)人解決。，相關(guān)法律、制度建設(shè)不完善。如征地補(bǔ)償、拆遷安臵、職工下崗這臵等問(wèn)題必然涉及到各種利益的再分配再調(diào)整，而相關(guān)的法律、制度建設(shè)跟上，使一些問(wèn)題的處臵缺乏相關(guān)依據(jù)，有很大的隨意性，引發(fā)信訪。這樣才能從源頭上減少上訪，在改革的不斷推進(jìn)中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。信訪工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，它一邊連著黨委政府，一邊面對(duì)群眾，是反映社情民意的“情雨表”，是促進(jìn)社會(huì)和諧的“調(diào)節(jié)器”，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”。各單位一把手是信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，黨政副職“一崗雙責(zé)”，要量化細(xì)化工作任務(wù)，分解到人，責(zé)任到人，追究到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。一是深入排查矛盾糾紛。對(duì)排查出的問(wèn)題，要跟進(jìn)化解措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，限期解決。相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)增強(qiáng)宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識(shí)，使群眾的合理訴求解決到位，服務(wù)到位，從源頭上減少群眾信訪案件的發(fā)生。通過(guò)開(kāi)展《信訪條例》宣傳和法制教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念，引導(dǎo)群眾以合法理性方式表達(dá)訪求。重大決策、重大工程立項(xiàng)前，首先要從合法性、合理性、可行性等方面進(jìn)行評(píng)估，做到凡有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的決策不出臺(tái)，絕大部分群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)。一是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)群眾工作平臺(tái)建設(shè)。特別是要加強(qiáng)聯(lián)合接訪中心建設(shè)，要進(jìn)一步建