【正文】 念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過(guò)率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。二〇〇八年十二月三十一日關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見(jiàn)省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)?2007?18號(hào)），進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，按照國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部統(tǒng)一部署，從2008年開(kāi)始，在我省全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。四是抓好國(guó)家計(jì)生委出生人口性別比干預(yù)項(xiàng)目試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省范圍內(nèi)出生人口性別比的改善。二是共同規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)終止妊娠類藥物的市場(chǎng)管理，完善終止妊娠類藥物的專營(yíng)制度。四、四、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，搞好綜合治理各級(jí)計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互配合，密切協(xié)作，切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的職責(zé)，共同抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)。結(jié)合計(jì)生部門(mén)孕情全程監(jiān)測(cè)，動(dòng)員廣大群眾積極舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違反規(guī)定非法終止妊娠和非法鑒定胎兒性別的典型事件，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以嚴(yán)肅處理外，同時(shí)追究其單位及上級(jí)行政主管部門(mén)的責(zé)任。無(wú)故脫離孕期隨訪服務(wù)，超過(guò)預(yù)產(chǎn)期而孩子不知去向且沒(méi)有證據(jù)證明孩子已死亡的，視為已生育，不再安排生育計(jì)劃。（二）加強(qiáng)《生育證》審批發(fā)放工作。（一）對(duì)違反《規(guī)定》行為及時(shí)查處，嚴(yán)厲打擊。對(duì)外出流動(dòng)的，要與其流入地加強(qiáng)信息聯(lián)系，共同做好孕情隨訪服務(wù)和生育全程管理。對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕已滿3個(gè)月的，要堅(jiān)持村級(jí)每月一次訪問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩月一次保健。各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要以提高服務(wù)質(zhì)量為宗旨，積極開(kāi)展對(duì)育齡群眾的生殖保健服務(wù)。各級(jí)藥品監(jiān)督、計(jì)劃生育、衛(wèi)生部門(mén)要協(xié)同其他有關(guān)部門(mén)，對(duì)終止妊娠類藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)，定期進(jìn)行自查或聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)銷、使用的，依法嚴(yán)肅查處。允許使用終止妊娠類藥物的機(jī)構(gòu)，必須在其藥房實(shí)行專人專柜保管，并嚴(yán)格按婦產(chǎn)科主治醫(yī)生的處方發(fā)藥，禁止個(gè)體行醫(yī)者使用終止妊娠類藥物。二是規(guī)范使用制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范流通渠道。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要選拔政治素質(zhì)高、紀(jì)律觀念強(qiáng)、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精的技術(shù)人員擔(dān)任Ｂ超機(jī)操作員和染色體檢驗(yàn)技術(shù)人員，并實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化法制觀念。Ｂ超機(jī)使用和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用工作要實(shí)行雙人工作制度，落實(shí)工作室進(jìn)入許可、雙人共同操作、檢查結(jié)果共同簽字負(fù)責(zé)等制度，防止工作人員違反《規(guī)定》。二是規(guī)范Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)使用制度。各級(jí)計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，對(duì)各自系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立備案制度，并定期檢查。（二）加大對(duì)Ｂ超機(jī)使用和染色體檢驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)管力度。施術(shù)人員對(duì)要求流引產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明身份，查明原因，審驗(yàn)計(jì)劃生育部門(mén)允許終止妊娠的證明后方能實(shí)施手術(shù)。對(duì)胎兒是否患有嚴(yán)重疾病的診斷，應(yīng)由縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合組建的專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定。二、二、建立健全各項(xiàng)制度，確保《規(guī)定》全面落實(shí)（一）實(shí)行計(jì)劃內(nèi)懷孕終止妊娠報(bào)告審批制度。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)特別是婦產(chǎn)門(mén)診、Ｂ超室、流引產(chǎn)手術(shù)室，都要懸掛《規(guī)定》全文，并設(shè)置“禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標(biāo)志。各地要在抓好控制人口數(shù)量、提高出生人口素質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)控制出生嬰兒性別比工作，把控制出生人口性別比問(wèn)題列入重要工作日程，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，定期分析研究本地區(qū)出生人口性別比狀況，一旦發(fā)現(xiàn)性別比偏高的問(wèn)題，務(wù)必及時(shí)采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《規(guī)定》，有效地控制我省出生人口性別比偏高的狀況，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。全省出生人口性別比已由1997年的111．2，下降到目前的108．7，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3年穩(wěn)步回落，從而對(duì)優(yōu)化我省出生人口性別結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，起到了積極作用。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，采取切實(shí)措施，以及國(guó)家和民族負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決地、有效地將這項(xiàng)工作抓緊抓好，促進(jìn)我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。第一篇：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁【發(fā)布單位】81502【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2001]8號(hào) 【發(fā)布日期】20010302 【生效日期】20010302 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委等部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見(jiàn)的通知（魯政辦發(fā)〔2001〕8號(hào)）各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：省政府同意省計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生廳、藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比控制工作，優(yōu)化我省出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)，是一件關(guān)系國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。二00一年三月二日關(guān)于貫徹落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》的實(shí)施意見(jiàn)（省計(jì)生委、省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局 二00一年二月五日）《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）頒布實(shí)施兩年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《規(guī)定》，堅(jiān)持依法行政和提高規(guī)范化管理與服務(wù)水平，使我省出生人口性別比偏高的勢(shì)頭得到了有效控制。但是從近期省人大對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行的《規(guī)定》執(zhí)法檢查情況來(lái)看，有些地方出生人口性別比偏高特別是二胎出生人口性別比偏高的問(wèn)題，還沒(méi)有從根本上得到解決，人為干預(yù)出生人口性別的問(wèn)題依然存在。一、一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)控制出生人口性別工作的領(lǐng)導(dǎo)解決好出生人口性別比問(wèn)題，是全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的重要內(nèi)容，是關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。要充分利用各種新聞媒體和傳播方式，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》及控制出生人口性別比的輿論宣傳和社會(huì)教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)“多生不如優(yōu)生”、“生女生男順其自然”的現(xiàn)代生育觀念，形成男女平等的新型文化和社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生和衛(wèi)生工作人員特別是技術(shù)服務(wù)人員的管理和法制教育、職業(yè)道德教育，幫助他們樹(shù)立大局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，自覺(jué)抵制人情關(guān)系和利益誘惑，做執(zhí)法守法的模范。計(jì)劃內(nèi)懷孕的孕婦，因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)在終止妊娠前報(bào)告當(dāng)在縣級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)批準(zhǔn)，并在指定的縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施流引產(chǎn)手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)科室及相關(guān)人員簽訂責(zé)任書(shū)，規(guī)范和完善登記、審驗(yàn)、診斷、施術(shù)、報(bào)告等項(xiàng)工作制度，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。因孕婦意外傷害等特殊情況，不及時(shí)施術(shù)將嚴(yán)重影響孕婦健康的，由兩名施術(shù)人員共同簽字后方可實(shí)施手術(shù)，并應(yīng)在術(shù)后24小時(shí)以內(nèi)，由施術(shù)單位及時(shí)報(bào)告所在地計(jì)劃生育主管部門(mén)。一是建立Ｂ超機(jī)使用審批和登記備案制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療保健的監(jiān)督管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院和個(gè)體行醫(yī)者的監(jiān)督管理，取締非法行醫(yī)，禁止個(gè)體行醫(yī)者購(gòu)置使用Ｂ超機(jī)、使用染色體檢驗(yàn)技術(shù)和施行終止妊娠手術(shù)。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步落實(shí)禁止使用Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的責(zé)任制，建立完善的Ｂ超機(jī)和染色體檢驗(yàn)技術(shù)管理制度，把Ｂ超機(jī)、染色體檢驗(yàn)技術(shù)的使用作為機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，實(shí)行崗位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。三是加強(qiáng)對(duì)Ｂ超執(zhí)機(jī)人員的選用和培訓(xùn)工作。（三）進(jìn)一步規(guī)范和控制終止妊娠類藥物的流通、使用和管理。終止妊娠類藥物的生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的流通渠道進(jìn)行銷售，不得以其他任何手段促銷；在省內(nèi)僅限于省計(jì)劃生育藥具管理站和省婦幼保健所對(duì)終止妊娠藥物按條條經(jīng)營(yíng)，并定期將經(jīng)營(yíng)情況報(bào)省藥監(jiān)局備案，其他任何單位不得參與經(jīng)營(yíng)，禁止在藥品零售店、藥房及其它任何地方銷售。終止妊娠類藥物屬于處方藥物，必須由符合國(guó)計(jì)生科字〔1994〕299號(hào)文件規(guī)定條件的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，在醫(yī)生的指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行使用。三是建立定期檢查制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施。（四）完善孕期隨訪服務(wù)制度。對(duì)符合政策并申請(qǐng)生育的育齡婦女，要實(shí)行孕情隨訪服務(wù)和生育全程監(jiān)測(cè)制度。對(duì)在隨訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象的，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)組織鑒定。三、三、加大監(jiān)督檢查力度，提高執(zhí)法質(zhì)量各級(jí)計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門(mén)要將控制出生人口性別比工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，列入考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位。對(duì)違反Ｂ超和染色體檢驗(yàn)技術(shù)管理規(guī)定，私自為孕婦進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，或私自實(shí)施終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員，一經(jīng)查實(shí)，一律作開(kāi)除公職處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕4個(gè)月以上，無(wú)故私自流引產(chǎn)或者所述流引產(chǎn)理由沒(méi)有證據(jù)證明的，視為選擇性終止妊娠，一孩的3年內(nèi)不予安排生育，二孩的終生不再安排生育。（三）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任追究制度。對(duì)遺棄嬰兒和溺殺嬰兒的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，依法懲處。一是加強(qiáng)部門(mén)之間的工作聯(lián)系和信息交流，把計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)統(tǒng)計(jì)信息與衛(wèi)生部門(mén)的孕婦Ｂ超使用、流引產(chǎn)、接生及出具出生醫(yī)學(xué)證明等有關(guān)情況相互對(duì)照，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，杜絕私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，防止出生嬰兒性別改報(bào)、錯(cuò)報(bào)以及謊報(bào)出生死亡等情況的發(fā)生。三是加強(qiáng)跨縣、跨市以及跨省的橫向工作聯(lián)系和信息交流，加強(qiáng)邊界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，堵塞管理漏洞。各級(jí)計(jì)劃生育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督部門(mén)每半年要召開(kāi)一次控制出生人口性別比工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2－3年的努力，使我省的出生人口性別比控制到正常的范圍以內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭 特別扶助制度意見(jiàn)的通知（皖政辦?2008?66號(hào)）各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)《國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國(guó)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)人口發(fā)?2007?78號(hào)），提出如下意見(jiàn)：一、實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計(jì)劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。2．女方年滿49周歲。4．現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。已超過(guò)49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)起發(fā)放扶助金。2．再生育或收養(yǎng)子女。4．殘疾子女康復(fù)。（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。（三）扶助對(duì)象確認(rèn)。具體程序是： 1．本人提出申請(qǐng)。3．縣級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)審批并公示。獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，安排專項(xiàng)資金并分別納入中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算。提標(biāo)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)