【正文】 監(jiān)督資金的管理使用；民政部門負(fù)責(zé)生活費(fèi)代發(fā)工作。對(duì)部分困難地區(qū)，省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。四、資金籌集未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財(cái)政籌集解決并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。退休人員家庭困難需要申請(qǐng)城市低保待遇時(shí)，此項(xiàng)生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)核算到家庭全部收入中。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費(fèi)，由同級(jí)民政部門依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。由縣市區(qū)勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的相關(guān)材料進(jìn)行初審；勞動(dòng)保障行政部門對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的企業(yè)提交的個(gè)人檔案材料進(jìn)行審核認(rèn)定，并張榜公示，經(jīng)公示無(wú)異議后，勞動(dòng)保障部門將審核認(rèn)定通過(guò)的人員名單，提交同級(jí)民政部門，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）上報(bào)市級(jí)和省級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政部門備案。無(wú)原件的應(yīng)提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認(rèn)的書面有效證明；由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)未參保證明；企業(yè)填報(bào)、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附表2）；退休人員本人書面申請(qǐng)、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門負(fù)責(zé)（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門負(fù)責(zé)，無(wú)企業(yè)原主管部門的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）統(tǒng)一向當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門申報(bào)。生活費(fèi)發(fā)放的起始時(shí)間（即待遇計(jì)算的起始時(shí)間）為2007年10月1日，工作正式啟動(dòng)時(shí)間為2008年1月1日。對(duì)上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動(dòng)保障部門提供的名單按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月代發(fā)生活費(fèi)。湖南省人民政府辦公廳二○○七年十一月十六日關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費(fèi)發(fā)放的意見省勞動(dòng)保障廳 省財(cái)政廳 省民政廳（二○○七年十月十五日）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)（2000）8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》（國(guó)函（2005）88號(hào)）精神，現(xiàn)就我省未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱未參保）的城鎮(zhèn)縣屬以上大集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的集體所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)和廠辦大集體）已退休人員生活保障問(wèn)題提出如下意見：一、基本原則按照當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放和同步調(diào)整的原則；屬地管理、屬地負(fù)擔(dān)和省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的原則；政府相關(guān)職能部門共同審批和管理的原則。試點(diǎn)地區(qū)增加的支出由市州統(tǒng)籌調(diào)劑,省里視情況給予適當(dāng)支持?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記載完整?；鸱e累水平較高,支撐能力較強(qiáng),收支平衡具有可持續(xù)性。五、有條件的市州可試行集體企業(yè)職工退休費(fèi)用由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過(guò)渡為了增強(qiáng)集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌的功能,將選擇具備條件的市州進(jìn)行由縣(市統(tǒng)籌向市州統(tǒng)籌過(guò)渡的試點(diǎn)。要規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放工作,按照國(guó)家和省關(guān)于養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的要求,疏通發(fā)放渠道,逐步改企業(yè)發(fā)放為指定的金融機(jī)構(gòu)、郵局代發(fā)。嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行退休審批,推行退休審批公示制度,杜絕以改年齡、改工種、開假診斷等方式違規(guī)辦理提前退休的行為,杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題。在基金管理環(huán)節(jié)上,要完備手續(xù)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到帳、表、卡、冊(cè)齊全,建立健全數(shù)據(jù)庫(kù),并及早實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。四、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,規(guī)范“收、管、發(fā)”環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)上,要由管到企業(yè)變?yōu)楣艿饺?實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跟蹤制度。五是逐步將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥。三是進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶,將2001年個(gè)人繳費(fèi)比例盡快調(diào)至本人繳費(fèi)工資的6%。近期的重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容:一是將繳費(fèi)基數(shù)由工資總額和退休費(fèi)總額的雙基數(shù),逐步改為工資總額這個(gè)單基數(shù)。(三要按照省政府的部署,把規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)納入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中去,各市縣要認(rèn)真貫徹省勞動(dòng)保障廳等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)管理的通知》(吉?jiǎng)谏绨l(fā)〔2001〕7號(hào),抓緊制定有針對(duì)性的實(shí)施辦法,采取強(qiáng)有力的行政手段,依法制裁拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為,對(duì)有繳費(fèi)能力而不繳、故意拖欠的企業(yè)要嚴(yán)肅處理,并在新聞媒體上曝光。個(gè)人自愿續(xù)保的,可到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理續(xù)保手續(xù)。對(duì)原來(lái)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和屬于企業(yè)責(zé)任欠發(fā)的養(yǎng)老金,應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳或補(bǔ)發(fā)。對(duì)于停產(chǎn)多年且無(wú)繳費(fèi)能力的,不再納入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,其退休人員直接納入城市居民最低生活保障范圍,按規(guī)定享受最低生活保障待遇。二、按照國(guó)家和省的規(guī)定,對(duì)集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的資格進(jìn)行清理認(rèn)定(一依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕8號(hào)要求,對(duì)尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的集體企業(yè),區(qū)別情況,妥善處理。對(duì)少數(shù)特困企業(yè)中的特困退休人員,因企業(yè)無(wú)力繳費(fèi)而難以確保按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金的,地方政府要予以特殊關(guān)注,千方百計(jì)籌措資金先按月發(fā)給一定數(shù)量的養(yǎng)老金,應(yīng)急施以最基本的生活保障。要通過(guò)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和清欠力度、動(dòng)用市縣統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累、調(diào)整地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施,切實(shí)解決和彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收支缺口,力爭(zhēng)做到對(duì)當(dāng)期統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。各市州、縣(市政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本地集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持不懈地按照國(guó)家和省里的要求,抓好集體企業(yè)退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的規(guī)范和完善工作。對(duì)當(dāng)前全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題,省政府曾責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行過(guò)多次調(diào)查研究。通過(guò)制度改革和費(fèi)用統(tǒng)籌,為在職職工建立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,基本上保證了離退休人員的生活。自1987年以來(lái),我省陸續(xù)實(shí)行了集體企業(yè)職工退休費(fèi)用以市州本級(jí)和縣(市為單位的社會(huì)統(tǒng)籌。第一篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體(精)吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見的通知【文 件 號(hào)】吉政辦發(fā)[2001]44號(hào) 【頒布部門】吉林省政府 【頒布時(shí)間】20010730 【實(shí)施時(shí)間】20010730 【時(shí) 效 性】有效各市州、縣(市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省社保公司《關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。吉林省人民政府辦公廳二00一年七月三十日關(guān)于規(guī)范和完善集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見(省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省社保公司二00一年七月二日為了深化集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,完善退休費(fèi)用市縣統(tǒng)籌體制,解除在職職工后顧之憂,保障離退休人員基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)家對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的部署和要求,結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,現(xiàn)就規(guī)范和完善全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出如下意見:一、市州、縣(市兩級(jí)政府要堅(jiān)持不懈地抓好集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目前,全省集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從總體上看還比較平穩(wěn),但也存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。截止2001年5月,%,。但隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進(jìn)行,有相當(dāng)一部分集體企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn),職工下崗和放長(zhǎng)假的人數(shù)增多,單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的能力減弱,欠繳保險(xiǎn)費(fèi)和欠發(fā)養(yǎng)老金的問(wèn)題比較突出,導(dǎo)致部分地方和企業(yè)退休人員上訪,影響社會(huì)穩(wěn)定。綜合各種因素看,集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行以市縣為單位統(tǒng)籌,符合當(dāng)前我省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力的實(shí)際狀況,近期內(nèi)還要穩(wěn)定這種統(tǒng)籌體制,并加以規(guī)范和完善,逐步創(chuàng)造向統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)渡的條件。各市州、縣(市政府應(yīng)對(duì)集體企業(yè)市縣統(tǒng)籌負(fù)全部責(zé)任,政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、經(jīng)貿(mào)、工商、地稅、總工會(huì)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)以前拖欠的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)養(yǎng)老金,要積極創(chuàng)造條件,在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上逐步予以補(bǔ)發(fā)。要根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)政策,結(jié)合本地實(shí)際,完善統(tǒng)籌辦法,依靠自身力量,克服困難,采取有效措施,確保市縣統(tǒng)籌正常運(yùn)行。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正?；蚧菊Ｇ矣欣U費(fèi)能力的,要通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面及時(shí)納入市縣統(tǒng)籌。(二根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門貫徹國(guó)家關(guān)于提高三條保障線水平等有關(guān)工作實(shí)施意見的通知》(吉政辦發(fā)〔1999〕34號(hào)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)以前曾參加過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,但從1995年7月以后,長(zhǎng)期停產(chǎn)或半停產(chǎn),既不報(bào)表,也不繳費(fèi)的集體企業(yè),視為自行退出社會(huì)統(tǒng)籌,經(jīng)市縣政府審核認(rèn)定后,及時(shí)辦理企業(yè)注銷社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。對(duì)其已參保的在職職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶予以保留。對(duì)其已經(jīng)離退休的人員,不中斷社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,繼續(xù)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。三、逐步規(guī)范集體企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和市縣統(tǒng)籌辦法各地要在不減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳額和不擴(kuò)大養(yǎng)老金收支缺口的前提下,規(guī)范集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是將適用于單位的多個(gè)繳費(fèi)比例逐步調(diào)整為統(tǒng)一的繳費(fèi)比例。四是逐步規(guī)范基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。在規(guī)范工作過(guò)程中,各地不得盲目增加統(tǒng)籌項(xiàng)目,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。要理順征繳程序,完善制約機(jī)制,有條件的市縣應(yīng)盡快改“專管員制”為“柜員