【正文】 依法查處商業(yè)賄賂案件，是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為的重要手段。三是宣傳力度和營(yíng)造聲勢(shì)不夠。二是工作開(kāi)展不平衡。目前，我市的治理工作主要存在以下問(wèn)題，一是認(rèn)識(shí)還不夠到位。（四）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好督促檢查。財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展了政府采購(gòu)中本級(jí)預(yù)算單位、集中采購(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的自查自糾工作，并配合有關(guān)部門(mén)做好中標(biāo)供應(yīng)商的自查自糾。衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)真查找醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，先后開(kāi)展了醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中收受回扣、醫(yī)療服務(wù)中收受紅包和醫(yī)療服務(wù)中分解收費(fèi)三大專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。如建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)圍繞房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等查找是否存在不正當(dāng)交易行為；國(guó)土資源部門(mén)把土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓?zhuān)?xiàng)目發(fā)包，土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等四個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，深入調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)認(rèn)真處理。（三）突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查辦商業(yè)賄賂案件11 件，%，其中大案7 件；市工商管理部門(mén)摸底排查線索16 件，已立案7 件，結(jié)案1 件，涉案金額達(dá)500 多萬(wàn)元。各縣(市、區(qū))也開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成了抵制商業(yè)賄賂的良好氛圍。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)和各新聞單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定了全市治理商業(yè)賄賂工作的宣傳方案，在ＸＸ日?qǐng)?bào)、ＸＸ電臺(tái)、廉政網(wǎng)上設(shè)立專(zhuān)欄，開(kāi)辟了行風(fēng)熱線，公布了紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、公安、工商等部門(mén)的舉報(bào)電話。從工作進(jìn)展情況來(lái)看，各部門(mén)配合緊密，治理工作進(jìn)展順利。一些部門(mén)和單位在生產(chǎn)審批、物資采購(gòu)中發(fā)生的嚴(yán)重違法犯罪問(wèn)題，說(shuō)明商業(yè)賄賂直接涉及到政府部門(mén)，一些不法經(jīng)營(yíng)者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。這種行為違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害，我們必須堅(jiān)決予以治理。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。第一篇：在全市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)上的講話在全市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)上的講話市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)ＸＸ（2006 年6 月29 日）同志們：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議精神，總結(jié)、部署我市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。剛才，市衛(wèi)生局、ＸＸ市等單位作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。一、認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延,直接危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。同時(shí)，商業(yè)賄賂與一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有著密切關(guān)系。按照中央和省上的統(tǒng)一部署，我市成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、各主管部門(mén)各司其職、群眾積極參與的工作機(jī)制。（一）扎實(shí)開(kāi)展宣傳動(dòng)員，營(yíng)造輿論聲勢(shì)。有關(guān)部門(mén)選擇商業(yè)賄賂典型案例，編印成“警示”材料，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響。（二）依法查辦，形成強(qiáng)大震懾。通過(guò)依法查處典型案件，對(duì)商業(yè)賄賂行為形成了強(qiáng)大震懾，為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。各縣(市、區(qū))人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照要求，從工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域中開(kāi)展自查自糾，并把這些行業(yè)中最容易發(fā)生不正當(dāng)交易問(wèn)題的環(huán)節(jié)和崗位作為專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)關(guān)抓住產(chǎn)權(quán)交易的進(jìn)場(chǎng)、評(píng)估、交易等環(huán)節(jié)，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行交易、提供虛假會(huì)計(jì)資料或違規(guī)辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)、低估或漏估國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行糾正和治理。食品藥品監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展了治理藥品醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。其他部門(mén)也對(duì)本行業(yè)涉及工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的自查自糾工作作出了部署。為了及時(shí)了解治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)態(tài)，今年5 月，市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)人進(jìn)行了調(diào)研和督促檢查。有的縣市和一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重視不夠，抓得不細(xì)。有的縣（市、區(qū)）和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作開(kāi)展比較扎實(shí)，宣傳工作有聲有色，工作動(dòng)態(tài)反映及時(shí)，但是也有少數(shù)地方和部門(mén)，未落實(shí)專(zhuān)人，工作滯后，信息不暢。一些地方和單位只停留在發(fā)文件，具體工作落實(shí)不到位，營(yíng)造輿論聲勢(shì)不夠。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件工作高度重視，要突出查辦大案要案，特別是要嚴(yán)肅查處國(guó)家公務(wù)員在商業(yè)活動(dòng)中涉及收受賄賂的行為，形成治理商業(yè)賄賂的高壓姿態(tài)。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要注重依靠群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類(lèi)企業(yè)舉報(bào)投訴，同時(shí)，要深挖案件線索，突破大案要案。要重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)領(lǐng)域發(fā)生的案件，堅(jiān)決查處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序、嚴(yán)重危害人民群眾切身利益的案件。對(duì)商業(yè)賄賂案件，不管涉及哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要敢于碰硬，一查到底，決不手軟、決不姑息。根據(jù)商業(yè)賄賂案件具有的行業(yè)性突出、隱蔽性強(qiáng)、窩案串案突出等特點(diǎn)，以及當(dāng)前存在的立法相對(duì)滯后、行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接機(jī)制還不完善等情況，有關(guān)部門(mén)要從自身職能出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)查辦商業(yè)賄賂案件工作的研究和部署。市檢察院要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)，針對(duì)司法實(shí)踐中遇到的問(wèn)題提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。市審計(jì)局要把查處商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，將查處商業(yè)賄賂案件的要求落實(shí)到審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)成果等各個(gè)環(huán)節(jié)，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)。（三）搞好協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的整體合力。要嚴(yán)格遵守辦案程序，堅(jiān)持依法辦案、文明辦案，正確運(yùn)用各種處罰措施，嚴(yán)格依法進(jìn)行紀(jì)律、刑事、經(jīng)濟(jì)以及其他形式的制裁。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，一是組織本行業(yè)企事業(yè)單位對(duì)2001 年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開(kāi)展自查自糾。（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)要進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。各企事業(yè)單位要重點(diǎn)查找經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及重點(diǎn)崗位人員中問(wèn)題。對(duì)查找出的問(wèn)題，要依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)查找出的問(wèn)題，要制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)要針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，加大監(jiān)管力度，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。（三）切實(shí)搞好組織工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工，牽頭組織自查自糾工作。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)我市實(shí)際，制定具體的方案，明確各部門(mén)的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)我市的商業(yè)賄賂治理工作。各地、各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)要采取多種形式，對(duì)本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展自查自糾工作的情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的，要派人現(xiàn)場(chǎng)督辦；對(duì)開(kāi)展自查自糾不力的，要批評(píng)教育，并責(zé)令其限期糾正。四、標(biāo)本兼治，積極探索建立治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制商業(yè)賄賂成因復(fù)雜，涉及很多深層次問(wèn)題。為此，各級(jí)各部門(mén)要按照中央和省、市的要求，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性。凡是可能存在商業(yè)賄賂的環(huán)節(jié)，都必須予以治理。三是要深入推進(jìn)依法行政，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索治理的新方法、新途徑。一是廣泛宣傳教育。既要注重在面上通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣傳，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，又要在行業(yè)內(nèi)部開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)針對(duì)性。要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，在各企事業(yè)單位開(kāi)展“抵制商業(yè)賄賂承諾”活動(dòng)，樹(shù)立以誠(chéng)信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念。首先要對(duì)六大重點(diǎn)領(lǐng)域的各種問(wèn)題進(jìn)行疏理、細(xì)化。再就是要明確工作主體和責(zé)任人，確保糾正措施的落實(shí)。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂行為的制度，逐步建立和完善企業(yè)及個(gè)人的信用管理制度、社會(huì)信用聯(lián)合管理制度以及會(huì)計(jì)制度和金融管理制度等。二是要建立企業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)要帶頭抵制商業(yè)賄賂，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)采購(gòu)銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，防治國(guó)有資產(chǎn)流失。繼續(xù)落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓以及商品住宅用地必須拍賣(mài)出讓的規(guī)定，逐步把工業(yè)用地納入招